文(wen)章來源：經濟參(can)考報(bao) 發布時間：2018-11-10
在“以管(guan)資本為主”推進國企(qi)(qi)改(gai)革的導向下，地方國資基金戰隊加速擴容(rong)。日前山西省(sheng)成立首只(zhi)國企(qi)(qi)發起、市場(chang)化運作(zuo)的國企(qi)(qi)混改(gai)100億元基金，而四川、上海、河(he)南(nan)等(deng)地也已紛紛成立國企(qi)(qi)改(gai)革基金，投資動作(zuo)頻頻，重點支持國企(qi)(qi)結構調(diao)整(zheng)、創新(xin)發展(zhan)、去產能、兼并重組(zu)、混改(gai)等(deng)。
據悉，山西省的國(guo)企混(hun)改基金由陽煤集團和梧桐(tong)樹資(zi)(zi)本聯合(he)出資(zi)(zi)成立，將(jiang)重點圍繞陽煤集團的混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改革、并購重組等方向(xiang)進行投資(zi)(zi)，以資(zi)(zi)本力量助推(tui)本輪陽煤混(hun)改的結構(gou)調整和轉(zhuan)型升級。
今年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，標志著央(yang)企創(chuang)新發展基(ji)金(jin)頂層設計的(de)“協同創(chuang)新”四只基(ji)金(jin)已全部創(chuang)立。與此相應的(de)，地方國資改革也在(zai)加快步伐(fa)。例(li)如，上(shang)海“國方母(mu)基(ji)金(jin)”于7月正(zheng)式掛牌，計劃在(zai)未來五年(nian)(nian)打造“平(ping)臺(tai)母(mu)基(ji)金(jin)”“全市(shi)場(chang)母(mu)基(ji)金(jin)”“份額(e)轉(zhuan)讓母(mu)基(ji)金(jin)”三大類母(mu)基(ji)金(jin)產品，預(yu)計管理規模超過500億(yi)元。
河南省于8月(yue)成立(li)規模(mo)100億元(yuan)的國企(qi)改革發展基(ji)金。該基(ji)金采取母子基(ji)金結構(gou)模(mo)式，母基(ji)金總規模(mo)100億元(yuan)。這支基(ji)金的設立(li)將引導(dao)各類資(zi)本參與河南省管國企(qi)的改革進程，帶動增量(liang)投資(zi)盤(pan)活存量(liang)資(zi)產(chan)(chan)，結合債轉股(gu)等方式優(you)化(hua)資(zi)產(chan)(chan)結構(gou)，降(jiang)低企(qi)業負債率，為國企(qi)改革脫(tuo)困(kun)提供重要資(zi)金來源(yuan)和(he)市場化(hua)并(bing)購重組的重要平臺。
作(zuo)為河北省國企(qi)改革(ge)(ge)的配套措施，河北國控(kong)也聯合(he)建信信托(tuo)，成立了河北省國企(qi)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)基金管理有限公司，將重(zhong)(zhong)點(dian)優化國有資(zi)(zi)本布(bu)局(ju)和結構(gou)，推(tui)進國有企(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)并購(gou)、重(zhong)(zhong)組、整合(he)，大力發(fa)展(zhan)(zhan)混合(he)所有制經濟(ji)。同時，將支持國有企(qi)業(ye)產(chan)業(ye)結構(gou)調整，通過向(xiang)目(mu)(mu)標企(qi)業(ye)注入機(ji)制、資(zi)(zi)本、資(zi)(zi)源，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)做強做優；將重(zhong)(zhong)點(dian)投向(xiang)轉型升級(ji)、科技創新、技術升級(ji)等領(ling)域項(xiang)目(mu)(mu)，支持省屬(shu)國有企(qi)業(ye)創新驅動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，實現傳統產(chan)業(ye)與戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)、消(xiao)費升級(ji)等領(ling)域融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)；將緊密圍繞京(jing)津冀一(yi)體化、“一(yi)帶一(yi)路(lu)”優質(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)，以及其他具有經濟(ji)效益和社(she)會效益的項(xiang)目(mu)(mu)開展(zhan)(zhan)投資(zi)(zi)，進一(yi)步放大國有資(zi)(zi)本。
四川省(sheng)國資(zi)(zi)(zi)委則表(biao)示，將(jiang)把四川國企改革發展基(ji)金(jin)作(zuo)為推動(dong)國資(zi)(zi)(zi)證券化的抓手，力爭(zheng)到(dao)2020年(nian)末，實現資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場(chang)上市(shi)及(ji)掛牌國有(you)企業(ye)20家以(yi)上和資(zi)(zi)(zi)產證券化率30%。該基(ji)金(jin)的管(guan)理機構四川弘濤(tao)投資(zi)(zi)(zi)管(guan)理有(you)限公司(si)董(dong)事(shi)長黃曉廉(lian)表(biao)示，四川國改基(ji)金(jin)目前主要有(you)三(san)大投資(zi)(zi)(zi)方向，一是對于已經具有(you)相當體量(liang)、比(bi)較好(hao)業(ye)績(ji)基(ji)礎的四川省(sheng)國企，通(tong)過強化主業(ye)、股權重組等達到(dao)上市(shi)公司(si)的要求。二是通(tong)過省(sheng)內外、境內外的并購打(da)造行(xing)業(ye)內甚至全球領先的企業(ye)去謀求上市(shi)。三(san)是對四川省(sheng)戰(zhan)略新興行(xing)業(ye)做一些戰(zhan)略性的孵化性的投資(zi)(zi)(zi)。
據悉，四川(chuan)國改基金今年項目(mu)(mu)運作的(de)重點(dian)還是省內國企，首批項目(mu)(mu)集中在四川(chuan)省國企傳統優(you)勢(shi)產業，比(bi)如能源、基礎設施等。儲備項目(mu)(mu)當中的(de)優(you)質可(ke)行性比(bi)較強(qiang)、短時間(jian)可(ke)能實現(xian)的(de)已經(jing)有100多億元，今年的(de)投(tou)資目(mu)(mu)標(biao)是30億元。
“目(mu)前用基金(jin)(jin)(jin)平臺的方(fang)式多(duo)方(fang)籌集資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，實(shi)際上已(yi)形(xing)(xing)成(cheng)國(guo)(guo)企(qi)供(gong)給側改革(ge)中(zhong)‘金(jin)(jin)(jin)融(rong)+’現(xian)象(xiang)。”中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)研究院首席研究員李(li)錦表(biao)示，這個現(xian)象(xiang)有利于解決國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)、供(gong)給側改革(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong)“錢從哪里來的問題”，有利于推進國(guo)(guo)企(qi)重(zhong)組整合、去產(chan)能、混改及實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟的發(fa)(fa)展。在他看來，作(zuo)為“管(guan)(guan)資(zi)(zi)本”的重(zhong)要嘗(chang)試(shi)，基金(jin)(jin)(jin)是(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)運營的一(yi)種市場化手段，地(di)方(fang)政(zheng)府將(jiang)紛紛運用這一(yi)工具。他表(biao)示，基于夯實(shi)實(shi)體(ti)(ti)產(chan)業(ye)經(jing)濟和有效金(jin)(jin)(jin)融(rong)力(li)量工具而(er)形(xing)(xing)成(cheng)的“產(chan)業(ye)與金(jin)(jin)(jin)融(rong)資(zi)(zi)本力(li)”正(zheng)在發(fa)(fa)酵，監管(guan)(guan)者正(zheng)由“管(guan)(guan)資(zi)(zi)產(chan)”向“管(guan)(guan)資(zi)(zi)本”轉(zhuan)變，“金(jin)(jin)(jin)融(rong)+”現(xian)象(xiang)將(jiang)成(cheng)為國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)的新動力(li)。