文章來源(yuan)：經(jing)濟日報(bao) 發布時(shi)間：2018-08-24
在推進混合所有制改革過程中，董事會的規范化、市場化將是最大的考驗，應以混合所有制改革為契機，加快完善原來主要針對中央國有獨資公司董事會的規范建設
近日，中(zhong)國(guo)聯通集團所屬主業A股上市公(gong)司中(zhong)國(guo)聯通股份有限公(gong)司正式發(fa)布混(hun)(hun)合所有制改革試點(dian)總體方案，標(biao)志(zhi)著(zhu)廣受關注的中(zhong)央企業集團層面(mian)混(hun)(hun)合所有制改革開(kai)始推進實施。與(yu)此同(tong)時，又(you)有8家央企入圍新一批央企混(hun)(hun)改試點(dian)。
在主(zhu)要二(er)級公(gong)司乃至(zhi)集團公(gong)司層(ceng)面推進(jin)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革，是黨的(de)(de)十八大以來中央(yang)企業(ye)深化(hua)改(gai)(gai)革的(de)(de)重要舉措(cuo)，其目的(de)(de)在于通過混(hun)(hun)改(gai)(gai)實現中央(yang)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本活力、競爭力與(yu)控制力、影響力的(de)(de)有(you)(you)機統一。在推進(jin)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革過程(cheng)中，董(dong)(dong)事會的(de)(de)規范(fan)(fan)化(hua)、市(shi)場化(hua)將(jiang)是最大的(de)(de)考驗，應以混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革為契機，加快完善原來主(zhu)要針對中央(yang)國(guo)(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)(zi)公(gong)司董(dong)(dong)事會的(de)(de)規范(fan)(fan)建(jian)設(she)。
首先，應(ying)充分授權(quan)到位、做(zuo)實做(zuo)強(qiang)中央企(qi)業董事會(hui)(hui)。應(ying)切實落實董事會(hui)(hui)在戰略(lve)管理、重大經營決(jue)策等(deng)方面的決(jue)定權(quan)，真正形成(cheng)經營班子向董事會(hui)(hui)負責(ze)的治理機制。此外，還應(ying)建立中央企(qi)業國有股董事向國資(zi)委負責(ze)的制度，國資(zi)委根據(ju)國有資(zi)本收(shou)益等(deng)狀況(kuang)對董事考核并決(jue)定其薪(xin)酬、獎懲方案(an)。
其次，中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)應以混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革為契機，充(chong)分重視、規范(fan)發(fa)展(zhan)多元化的(de)(de)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)。混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革和股(gu)權多元化的(de)(de)推(tui)進，使(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)建立規范(fan)和真正意義上的(de)(de)多元化董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)成為可(ke)能。可(ke)以通過合理配置國有(you)股(gu)派駐董(dong)事(shi)(shi)(shi)、其他類(lei)型股(gu)東(dong)選派董(dong)事(shi)(shi)(shi)、外部董(dong)事(shi)(shi)(shi)、獨立董(dong)事(shi)(shi)(shi)、職(zhi)工董(dong)事(shi)(shi)(shi)，建立健(jian)全(quan)能有(you)效(xiao)保(bao)護(hu)中(zhong)(zhong)小股(gu)東(dong)的(de)(de)累積(ji)投票制(zhi)、表決權回(hui)避(bi)制(zhi)度等，建立規范(fan)的(de)(de)運作(zuo)程(cheng)序(xu)和機制(zhi)，逐步構建各(ge)類(lei)股(gu)東(dong)公正平等、各(ge)司(si)其職(zhi)、有(you)效(xiao)制(zhi)衡、協調(diao)運轉的(de)(de)多元化董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)。
需要指(zhi)出的是(shi)，堅持國有(you)股(gu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)擔(dan)任董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)是(shi)完善中(zhong)央(yang)企業(ye)規(gui)(gui)范董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會建(jian)設的關(guan)鍵。在現(xian)行的中(zhong)央(yang)國有(you)企業(ye)規(gui)(gui)范董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會建(jian)設試點中(zhong)，明確要求建(jian)立外(wai)部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)占多數的董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會，并提出外(wai)部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)擔(dan)任董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)試點。在混合(he)所有(you)制改革中(zhong)，應對此做出進一步探索。
此(ci)外，中(zhong)央企(qi)業(ye)規范董事(shi)會(hui)建設還應建立(li)董事(shi)長(chang)與黨委(wei)書(shu)記(ji)“一肩挑(tiao)”的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)體制，把黨的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)融入(ru)公司治(zhi)理各環節，把企(qi)業(ye)黨組(zu)織(zhi)內嵌到公司治(zhi)理結構之中(zhong)。對此(ci)，中(zhong)央已(yi)經明確，董事(shi)長(chang)、總(zong)經理原則上分(fen)設，黨委(wei)書(shu)記(ji)、董事(shi)長(chang)一般由一人擔(dan)任(ren)，并設立(li)1名專職(zhi)抓企(qi)業(ye)黨建工作的(de)(de)副書(shu)記(ji)。這(zhe)樣做，中(zhong)央企(qi)業(ye)黨組(zu)織(zhi)就(jiu)能切實發揮(hui)好(hao)領(ling)(ling)導(dao)核(he)心(xin)和政治(zhi)核(he)心(xin)作用。