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圖①：遼漁集團大型金槍魚圍網捕撈船。資料圖片

圖②：大連船舶重工集團海洋工程有限公司海上廠區。資料圖片

習近(jin)平總(zong)書記(ji)指出，要把(ba)國有企(qi)業作為遼寧(ning)振興的“龍(long)頭”，堅定不移(yi)把(ba)國有企(qi)業做強做優做大，培(pei)育核(he)心競爭力，爭當創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展先行軍(jun)，加快培(pei)育具有較強創(chuang)(chuang)新(xin)精神(shen)和創(chuang)(chuang)新(xin)能力的企(qi)業科技人才隊伍。

遼寧(ning)規(gui)模(mo)以(yi)上工(gong)業(ye)企業(ye)中，國有及國有控股企業(ye)有800多(duo)戶，資產超過2萬多(duo)億元……體量之(zhi)龐大(da)，難以(yi)想象；改革(ge)任務之(zhi)艱巨(ju)，不(bu)言(yan)而(er)喻。

國企改(gai)(gai)革(ge)是“難啃的(de)(de)骨頭”，也是必須(xu)下定決心“要啃的(de)(de)骨頭”。推進研究國資國企改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)新思想、新理(li)念，持續發力，激(ji)活國有資產、實行(xing)多元化改(gai)(gai)制、建立現代企業制度，遼寧(ning)瞄(miao)準(zhun)短板、聚(ju)焦痛點，擼起袖(xiu)子加油(you)干(gan)，須(xu)臾不容緩，片刻(ke)不放松。

匯聚合力，激活超千億“沉睡”國有資產

深化國(guo)(guo)企改革(ge)，不是簡單的(de)“擦(ca)脂抹粉”。“堅持把國(guo)(guo)有(you)企業(ye)搞好、把國(guo)(guo)有(you)企業(ye)做(zuo)大(da)(da)做(zuo)強做(zuo)優(you)(you)不動搖”是黨中央(yang)的(de)明確要(yao)求。要(yao)發揮“國(guo)(guo)之重器”更大(da)(da)的(de)作用，就要(yao)匯集優(you)(you)勢資源形(xing)成合(he)力(li)。

遼寧以(yi)(yi)優勢大型骨干企(qi)(qi)業為依托，推動地(di)方(fang)國企(qi)(qi)之間及與央企(qi)(qi)和(he)其他(ta)投資(zi)者之間沿產業鏈(lian)、價值鏈(lian)調(diao)整重組，全省(sheng)地(di)方(fang)國有(you)資(zi)產總量90%以(yi)(yi)上集中到工業、交通運輸業和(he)社會(hui)服務業，一些(xie)重點企(qi)(qi)業經過重組增(zeng)強了實力(li)，有(you)的(de)成為行(xing)(xing)業排頭兵。同(tong)時，采(cai)取(qu)多種措施對大批國有(you)中小企(qi)(qi)業進行(xing)(xing)了改(gai)制退出。

在省(sheng)本級(ji)的示范帶動下，全省(sheng)14個(ge)市組建(jian)了31家國(guo)有企業(ye)集團，帶動全省(sheng)600多家生產(chan)經營性(xing)事業(ye)單位完(wan)成(cheng)轉(zhuan)企改制，收回事業(ye)編(bian)制1.5萬余個(ge)，盤活了國(guo)有資產(chan)，增加了市場主體(ti)數量(liang)。同時，相關領域產(chan)生的省(sheng)本級(ji)政(zheng)府債務一并移交，一次性(xing)劃轉(zhuan)債務1080億元(yuan)，大(da)大(da)降(jiang)低(di)了政(zheng)府債務水平(ping)，總體(ti)負債率下降(jiang)到警戒線以內。

“資(zi)產(chan)盤活了(le)(le)(le)，政府(fu)債(zhai)務降低了(le)(le)(le)，市場主體增加了(le)(le)(le)，干部(bu)積極性調動起來了(le)(le)(le)，員工待遇提升了(le)(le)(le)”，深處(chu)改革風口(kou)的遼寧干部(bu)如此評價國(guo)有企(qi)業的布局調整。

多元混改，構筑“1+N”制度體系

2016年(nian)，全省國(guo)有(you)企業(ye)通過增資(zi)(zi)擴股(gu)、合資(zi)(zi)合作(zuo)等方式，積極引入各類資(zi)(zi)本569億元參與(yu)國(guo)企改革，有(you)力(li)推(tui)進股(gu)權多元化改革，發(fa)展混(hun)合所有(you)制經濟(ji)。同時，資(zi)(zi)產證(zheng)券化步(bu)伐不斷加快(kuai)，形成(cheng)了(le)省屬(shu)企業(ye)資(zi)(zi)本運作(zuo)整體方案，成(cheng)大生(sheng)物、鐵墻環保和倚天軟件在(zai)新三板掛牌。目前全省有(you)國(guo)有(you)控股(gu)上(shang)市公司27家，股(gu)票(piao)29只。

2016年8月，遼(liao)(liao)寧集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)出(chu)讓(rang)省交(jiao)投集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、省水資(zi)源集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、遼(liao)(liao)寧能(neng)源集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、遼(liao)(liao)漁集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、撫礦(kuang)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、沈煤(mei)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)和鐵法能(neng)源集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)等(deng)7家企(qi)業20%的(de)(de)股權(quan)(quan)，全(quan)面推進(jin)混合(he)所有制改革(ge)(ge)。擬出(chu)讓(rang)的(de)(de)20%股權(quan)(quan)此前(qian)已劃歸遼(liao)(liao)寧省社保基(ji)金(jin)理事會(hui)，出(chu)讓(rang)資(zi)金(jin)將用于彌補遼(liao)(liao)寧省社會(hui)養(yang)老金(jin)的(de)(de)不(bu)足。實行股權(quan)(quan)多元化、推動國企(qi)改革(ge)(ge)，補充養(yang)老金(jin)、防(fang)范養(yang)老金(jin)發(fa)放風險。

一(yi)手(shou)抓改革(ge)創新，掃(sao)除(chu)國(guo)企不(bu)活(huo)、國(guo)資競爭力偏弱的(de)體制機制障礙；一(yi)手(shou)抓風險防控，兜(dou)住(zhu)養老金嚴(yan)重虧空、政府性債(zhai)務偏高的(de)痛點(dian)，國(guo)資國(guo)企改革(ge)有條不(bu)紊。

多元化的“混改”，不(bu)僅讓國企煥發(fa)了(le)(le)生(sheng)機，也解決了(le)(le)一大批老企業的歷史遺留問題。

遼寧制(zhi)定(ding)了《全省(sheng)國有(you)企業職工家屬區“三(san)供一(yi)業”分離(li)(li)移交工作(zuo)方案》，14個市基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)中(zhong)央企業“三(san)供一(yi)業”核實和對接，全省(sheng)簽訂分離(li)(li)移交“三(san)供一(yi)業”協議項目194個。《遼寧省(sheng)廠辦大集體改革工作(zuo)實施方案》已經基(ji)本(ben)制(zhi)定(ding)完(wan)成(cheng)。大連市國有(you)企業退休人員社(she)會化管理納入了國家試點(dian)。

轉換機制，建立現代企業制度

“體制機制不活，適(shi)應(ying)市場能力差。過去，國有企業普遍存在的(de)(de)(de)這(zhe)一問題影響了企業的(de)(de)(de)發展。要想使國有企業在激烈的(de)(de)(de)市場競爭中游(you)刃有余，就必須建立(li)起現代(dai)企業制度(du)。”遼(liao)寧省社(she)科(ke)院(yuan)副院(yuan)長(chang)牟岱說。

目前(qian)，遼(liao)寧省(sheng)國有大型企業(ye)(ye)普遍建立了由股(gu)東(dong)會(hui)、董(dong)(dong)事會(hui)、監事會(hui)、經理層組成的法人治理結構(gou)，同時還在一些企業(ye)(ye)探索引入外部董(dong)(dong)事和(he)開展董(dong)(dong)事會(hui)選聘經理人員試點。

2016年，新組建的(de)遼(liao)(liao)寧(ning)省交通建設投資集團、遼(liao)(liao)寧(ning)省水資源(yuan)集團、遼(liao)(liao)寧(ning)省環保產(chan)業集團3家省屬(shu)企業集團改制完(wan)畢(bi)并投入運(yun)營，涉及資產(chan)總額超2000億元。

國(guo)企(qi)改革，要以釘釘子的精神，加大國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)重點領域和關鍵環節(jie)改革力(li)度。獻(xian)禮黨的十九(jiu)大，遼寧(ning)國(guo)有企(qi)業(ye)今年(nian)要吸引各類(lei)資(zi)本1000億元，并組建省旅游產業(ye)集(ji)團(tuan)、省擔保(bao)集(ji)團(tuan)、遼勤集(ji)團(tuan)、省體育產業(ye)集(ji)團(tuan)，按照(zhao)市場(chang)經濟規律，激發國(guo)有企(qi)業(ye)動力(li)活力(li)。