文章來源：人民日報 發布時(shi)間(jian)：2018-06-13
習近平(ping)同志對能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)高度重(zhong)視，作(zuo)出一(yi)系列(lie)重(zhong)要論(lun)述和(he)(he)指(zhi)示(shi)，特別是2014年6月在(zai)中央財經領(ling)導小(xiao)組(zu)第六次會(hui)議上發(fa)表重(zhong)要講話，鮮明(ming)提(ti)(ti)出推(tui)動能(neng)源(yuan)消費革(ge)(ge)命(ming)(ming)(ming)、能(neng)源(yuan)供(gong)給革(ge)(ge)命(ming)(ming)(ming)、能(neng)源(yuan)技術(shu)革(ge)(ge)命(ming)(ming)(ming)、能(neng)源(yuan)體制(zhi)革(ge)(ge)命(ming)(ming)(ming)和(he)(he)全方(fang)位加(jia)(jia)強國際合作(zuo)等(deng)重(zhong)大戰略思(si)想，為我國能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)進一(yi)步指(zhi)明(ming)了方(fang)向(xiang)。3年來(lai)，全國能(neng)源(yuan)系統把深(shen)(shen)入(ru)學(xue)習貫徹習近平(ping)同志關于能(neng)源(yuan)革(ge)(ge)命(ming)(ming)(ming)的(de)重(zhong)要論(lun)述作(zuo)為首要政治任(ren)務，深(shen)(shen)化認識理(li)解、強化思(si)想引領(ling)，深(shen)(shen)入(ru)推(tui)動落實(shi)(shi)、加(jia)(jia)快轉型步伐，能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)實(shi)(shi)現新跨越(yue)新突(tu)破(po)，為經濟社會(hui)持續(xu)健康發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供(gong)了堅強有力的(de)支撐。
開辟中國特色能源發展理論新境界
習近平同志關于能(neng)源(yuan)革命(ming)的重要(yao)論(lun)述(shu)，系統規劃了今(jin)后一個時(shi)期我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的使命(ming)任務、方向目標(biao)和主要(yao)舉措，開辟了中國(guo)特色能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)理論(lun)的新(xin)(xin)境界，對于在新(xin)(xin)起點上(shang)加快推動我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)事業創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)具(ju)有重大指導意義。
彰顯保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)眼光。當今世(shi)界(jie)，能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)(quan)是各國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)優先領域，抓住能(neng)(neng)源(yuan)就抓住了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)(quan)(quan)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)“牛鼻子(zi)”。作為世(shi)界(jie)最大的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)消費國(guo)(guo)(guo)(guo)，如(ru)何有效保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)(quan)、有力保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)經濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，始終是我國(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)首要(yao)(yao)問(wen)題。習近平同志指出，能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)(quan)是關(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)經濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)局(ju)性(xing)、戰(zhan)略(lve)性(xing)問(wen)題，對國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)繁榮發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、人民生(sheng)活(huo)改(gai)善、社(she)(she)會(hui)長治(zhi)久(jiu)安至關(guan)重要(yao)(yao)。面對能(neng)(neng)源(yuan)供需格局(ju)新變(bian)化、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新趨勢(shi)，保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)(quan)，必須推動能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產和(he)消費革(ge)命。習近平同志關(guan)于能(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)論述，充分體現了(le)對新的(de)(de)(de)時(shi)代條(tiao)件下保障(zhang)我國(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)深邃思考(kao)和(he)戰(zhan)略(lve)眼光，體現了(le)維護(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)憂患意識(shi)和(he)堅定(ding)意志，指明了(le)新形勢(shi)下保障(zhang)我國(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)必由(you)之路(lu)。
彰顯推動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科學發展的(de)(de)深(shen)遠謀劃。我(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展取得了(le)巨大(da)成績(ji)，但也面臨需求(qiu)壓(ya)力巨大(da)、供(gong)(gong)給制約(yue)較多、生產(chan)和(he)(he)消費(fei)對生態(tai)環境損害嚴重(zhong)、技術水平(ping)總體(ti)落后等挑戰。為解決這些問(wen)題，習近平(ping)同志提(ti)出(chu)了(le)推動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)和(he)(he)消費(fei)革命(ming)(ming)的(de)(de)五點要求(qiu)：推動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)革命(ming)(ming)，抑制不(bu)合理能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)；推動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)給革命(ming)(ming)，建立多元(yuan)供(gong)(gong)應體(ti)系(xi)；推動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術革命(ming)(ming)，帶動(dong)(dong)產(chan)業升級；推動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)制革命(ming)(ming)，打通能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展快車道；全(quan)方(fang)位加強(qiang)國(guo)際合作(zuo)，實現開(kai)放(fang)條件(jian)下(xia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)。這五點要求(qiu)，緊扣國(guo)際國(guo)內能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)形(xing)勢的(de)(de)發展變(bian)化，全(quan)面系(xi)統闡述了(le)推動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)和(he)(he)消費(fei)革命(ming)(ming)的(de)(de)重(zhong)大(da)理論和(he)(he)實踐問(wen)題，為我(wo)們推進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革命(ming)(ming)提(ti)供(gong)(gong)了(le)根(gen)本(ben)(ben)遵循。貫徹落實這五點要求(qiu)，將帶來能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)生產(chan)力和(he)(he)生產(chan)關系(xi)的(de)(de)一次根(gen)本(ben)(ben)性(xing)調整。
彰顯引(yin)領全球(qiu)(qiu)能(neng)源轉型的(de)(de)中國(guo)(guo)智(zhi)慧。當前，我國(guo)(guo)前所未有(you)(you)(you)地(di)走近(jin)(jin)世界舞(wu)臺中心(xin)，能(neng)源治(zhi)(zhi)理(li)(li)成為(wei)我國(guo)(guo)積極(ji)參與全球(qiu)(qiu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)重要途(tu)徑。習近(jin)(jin)平同志提出了積極(ji)引(yin)導經(jing)濟全球(qiu)(qiu)化進程向著(zhu)更(geng)加包容普(pu)惠的(de)(de)方(fang)向發(fa)展(zhan)(zhan)、構(gou)建(jian)人(ren)類命運(yun)共(gong)(gong)同體(ti)、促(cu)進可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)等宏大理(li)(li)念(nian)，全面闡述(shu)了共(gong)(gong)同構(gou)建(jian)綠色低(di)碳的(de)(de)全球(qiu)(qiu)能(neng)源治(zhi)(zhi)理(li)(li)格(ge)局(ju)、共(gong)(gong)同推(tui)動(dong)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)合作等重大主(zhu)張，創造性地(di)提出建(jian)設全球(qiu)(qiu)能(neng)源互聯網，并在提高非化石(shi)能(neng)源消(xiao)費(fei)比重、減少碳排放(fang)等重大問題上作出鄭重承諾，獲得國(guo)(guo)際社會高度(du)評(ping)價。這些理(li)(li)念(nian)、主(zhu)張和(he)行動(dong)，有(you)(you)(you)利于建(jian)設運(yun)轉良(liang)好、開放(fang)、競爭、高效(xiao)、穩定和(he)透(tou)明的(de)(de)全球(qiu)(qiu)能(neng)源市場，有(you)(you)(you)利于在更(geng)好反(fan)映世界能(neng)源版圖變化的(de)(de)基礎上構(gou)建(jian)更(geng)有(you)(you)(you)效(xiao)、更(geng)包容的(de)(de)全球(qiu)(qiu)能(neng)源治(zhi)(zhi)理(li)(li)架構(gou)，是推(tui)動(dong)全球(qiu)(qiu)能(neng)源轉型的(de)(de)中國(guo)(guo)方(fang)案，對促(cu)進全球(qiu)(qiu)可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)、實現共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享具有(you)(you)(you)深遠意義(yi)。
開創中國特色能源發展實踐新局面
3年來，全國(guo)能源(yuan)系統深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落實習近平(ping)同(tong)志關于能源(yuan)革(ge)命(ming)的(de)重要論述，堅定不移地推進(jin)能源(yuan)革(ge)命(ming)，各領域工作取(qu)得(de)顯(xian)著進(jin)展和成(cheng)效(xiao)，開創了中國(guo)特色能源(yuan)發展實踐新局面。
推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命的(de)框架(jia)體(ti)系全面(mian)構(gou)建。著眼于實現(xian)主體(ti)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)更替(ti)和(he)(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)(fa)利用方式(shi)的(de)根本性(xing)(xing)轉變(bian)，提出能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命“三(san)步走”的(de)主要任(ren)務；制定能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產和(he)(he)(he)消費革(ge)命戰略(lve)及系列行動計劃(hua)(hua)，規(gui)劃(hua)(hua)2016—2030年(nian)(nian)我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統整(zheng)體(ti)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)路(lu)徑，提出2030年(nian)(nian)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標；編制發(fa)(fa)(fa)布能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)“十三(san)五”系列規(gui)劃(hua)(hua)，進一步明(ming)確路(lu)線圖和(he)(he)(he)時間表，我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)第一次構(gou)建起綜合(he)性(xing)(xing)和(he)(he)(he)專業性(xing)(xing)、中(zhong)期(qi)性(xing)(xing)和(he)(he)(he)長期(qi)性(xing)(xing)、全局(ju)性(xing)(xing)和(he)(he)(he)地區(qu)性(xing)(xing)相(xiang)結合(he)的(de)立體(ti)式(shi)、多層(ceng)次規(gui)劃(hua)(hua)體(ti)系，基(ji)本確立了能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)“四梁(liang)八柱”性(xing)(xing)質的(de)主體(ti)框架(jia)。
綠色多元的能源(yuan)(yuan)(yuan)供應(ying)體系正(zheng)在建立(li)。堅(jian)(jian)持(chi)化(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)清(qing)潔化(hua)(hua)(hua)發(fa)展，積(ji)極推進(jin)煤炭清(qing)潔高效(xiao)(xiao)利用，扎實(shi)開展煤炭去產(chan)(chan)(chan)能和(he)(he)防范化(hua)(hua)(hua)解煤電(dian)產(chan)(chan)(chan)能過(guo)(guo)剩風險工作(zuo)，加快(kuai)(kuai)油氣勘探(tan)開發(fa)，石(shi)(shi)油保持(chi)穩產(chan)(chan)(chan)，天然氣產(chan)(chan)(chan)量快(kuai)(kuai)速(su)增長。截(jie)至2016年底，我(wo)國(guo)原(yuan)煤入選(xuan)率(lv)達到68.9%，現役煤電(dian)機(ji)組已全面實(shi)現脫硫，脫硝(xiao)比(bi)例超過(guo)(guo)92%，大氣污染(ran)物排放指(zhi)標躍居世(shi)界先進(jin)水平，成(cheng)為第三個實(shi)現頁巖氣工業化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的國(guo)家。堅(jian)(jian)持(chi)非(fei)化(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)(gui)模化(hua)(hua)(hua)發(fa)展，加速(su)技術進(jin)步和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業升級，促進(jin)布局優化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)提質(zhi)增效(xiao)(xiao)。近3年成(cheng)為新中(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)以來可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)增長速(su)度(du)最(zui)快(kuai)(kuai)、能源(yuan)(yuan)(yuan)結構調整(zheng)力度(du)最(zui)大的時期(qi)，可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)成(cheng)本顯著下降，水電(dian)、風電(dian)、太陽能發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)規(gui)(gui)模和(he)(he)核電(dian)在建規(gui)(gui)模均(jun)居世(shi)界第一(yi)位，對世(shi)界可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展的引領(ling)作(zuo)用日益突出。
能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)清(qing)潔(jie)化低碳化取(qu)得積極成(cheng)效。堅持把節能(neng)(neng)當作第(di)一能(neng)(neng)源，嚴格控制能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總(zong)量，建(jian)筑節能(neng)(neng)標準(zhun)不斷(duan)提高(gao)，綠(lv)色(se)交(jiao)通(tong)體系(xi)加(jia)快形(xing)成(cheng)，節能(neng)(neng)產(chan)品廣(guang)泛應用，綠(lv)色(se)生活方式(shi)蔚然興起。能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)模(mo)式(shi)不斷(duan)創新(xin)，智(zhi)慧(hui)能(neng)(neng)源、多能(neng)(neng)互補等(deng)新(xin)業態新(xin)模(mo)式(shi)不斷(duan)涌現，煤(mei)改電(dian)、煤(mei)改氣(qi)等(deng)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源替代廣(guang)泛開展，大氣(qi)污染防治行動計劃12條(tiao)重(zhong)點輸電(dian)通(tong)道即(ji)將全面(mian)建(jian)成(cheng)。3年來，我國清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)比重(zhong)提高(gao)4個(ge)百分點以上，煤(mei)炭消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)比重(zhong)下降(jiang)5個(ge)百分點以上，單位國內生產(chan)總(zong)值能(neng)(neng)耗下降(jiang)約14.6%。累計推廣(guang)新(xin)能(neng)(neng)源汽車超過100萬輛，建(jian)成(cheng)公(gong)共充(chong)電(dian)樁超過17萬個(ge)，全國高(gao)速公(gong)路干線(xian)和主要城市充(chong)電(dian)網絡(luo)初具規模(mo)。
科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的支撐引領(ling)(ling)作用顯著增強。緊盯國際(ji)能(neng)源(yuan)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和產業變革前(qian)沿超前(qian)部署，提出我(wo)國能(neng)源(yuan)科(ke)技中長期15大創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方(fang)向(xiang)、139項(xiang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)行動和能(neng)源(yuan)裝備(bei)(bei)15個重(zhong)點發(fa)展領(ling)(ling)域(yu)，加(jia)大科(ke)技攻關力度，提高(gao)(gao)關鍵(jian)(jian)領(ling)(ling)域(yu)自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力，能(neng)源(yuan)發(fa)展進入(ru)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動的新(xin)(xin)階(jie)段。神(shen)華(hua)寧煤(mei)400萬噸(dun)／年煤(mei)制油示(shi)范項(xiang)目建(jian)成投產，自主三代(dai)核電(dian)技術(shu)“華(hua)龍一號”示(shi)范項(xiang)目開工建(jian)設，一批重(zhong)大核心裝備(bei)(bei)實(shi)現(xian)自主研發(fa)制造，特高(gao)(gao)壓輸電(dian)、智能(neng)電(dian)網等技術(shu)國際(ji)領(ling)(ling)先，大規模儲能(neng)、天然氣水合物(wu)開采(cai)等關鍵(jian)(jian)技術(shu)孕育突破。
體制機制改(gai)革(ge)進(jin)入(ru)快車道。電(dian)(dian)力體制改(gai)革(ge)全(quan)面鋪開(kai)(kai)，交(jiao)易機構組建基本完(wan)成，發(fa)用(yong)電(dian)(dian)計劃和配(pei)售(shou)電(dian)(dian)業務(wu)有序放(fang)(fang)開(kai)(kai)，競爭性電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)初具規(gui)模。制定出臺油氣(qi)體制改(gai)革(ge)總體方案，勘探(tan)開(kai)(kai)發(fa)、管網運營等領域(yu)市(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)加快推(tui)進(jin)。能(neng)源(yuan)價(jia)格改(gai)革(ge)力度進(jin)一步加大，輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)改(gai)革(ge)實現省級電(dian)(dian)網全(quan)覆蓋，非(fei)居民天然氣(qi)門站價(jia)格顯(xian)著降低(di)。深(shen)化“放(fang)(fang)管服(fu)”改(gai)革(ge)，取消、下放(fang)(fang)能(neng)源(yuan)領域(yu)64%的行政(zheng)(zheng)審批事項，能(neng)源(yuan)監(jian)管服(fu)務(wu)體系逐步完(wan)善，能(neng)源(yuan)治(zhi)理方式初步實現向戰略、規(gui)劃、政(zheng)(zheng)策(ce)、標(biao)準、監(jian)管、服(fu)務(wu)的重大轉變。
能源普遍服務(wu)水平(ping)顯(xian)(xian)著提升。堅持以人民為中心(xin)的工(gong)(gong)作導向，重點建設(she)基礎性、兜底性民生工(gong)(gong)程(cheng)，全面解決無電(dian)地區人口(kou)用電(dian)問題，大力提升城鄉供電(dian)基礎設(she)施建設(she)和(he)服務(wu)水平(ping)，光伏扶貧取得(de)突出成(cheng)效，人民群眾(zhong)的獲(huo)得(de)感(gan)和(he)滿意度明顯(xian)(xian)提高。
國(guo)(guo)際能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)全方位拓展。著(zhu)力推進(jin)“一帶一路(lu)(lu)”能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)，制定(ding)合(he)作(zuo)規(gui)劃，確定(ding)重(zhong)點領域。基本形(xing)成(cheng)東北(bei)、西北(bei)、西南(nan)、海(hai)上(shang)四大油(you)氣(qi)輸送(song)通(tong)(tong)道格局和油(you)氣(qi)上(shang)下游產業鏈深層次全面合(he)作(zuo)模式，實現同俄(e)羅斯(si)(si)、蒙(meng)古、越南(nan)、老撾、緬甸等周邊(bian)國(guo)(guo)家電(dian)網互聯互通(tong)(tong)，與巴基斯(si)(si)坦、英國(guo)(guo)、阿根廷(ting)的(de)核電(dian)合(he)作(zuo)項目取得積極(ji)進(jin)展，能(neng)源(yuan)裝備、技術、標準、服務走(zou)出(chu)去(qu)步伐不斷(duan)加快(kuai)。舉(ju)辦G20能(neng)源(yuan)部長(chang)會(hui)議、APEC能(neng)源(yuan)部長(chang)會(hui)議、國(guo)(guo)際能(neng)源(yuan)變革(ge)論(lun)壇、“一帶一路(lu)(lu)”國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)高峰論(lun)壇加快(kuai)設施聯通(tong)(tong)平行(xing)主題會(hui)議等，形(xing)成(cheng)一系列重(zhong)大成(cheng)果(guo)，顯著(zhu)提升了我國(guo)(guo)在國(guo)(guo)際能(neng)源(yuan)舞臺的(de)話(hua)語權和影響力，對(dui)全球能(neng)源(yuan)治理的(de)引領作(zuo)用不斷(duan)增強。
開拓中國特色能源發展新前景
當(dang)(dang)前，國(guo)(guo)際(ji)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)格局(ju)發(fa)(fa)(fa)(fa)生深刻復(fu)雜變化，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)(jin)入新常態(tai)。開拓中國(guo)(guo)特色(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新前景，必須(xu)更加深刻地(di)認(ren)識和(he)把(ba)握習(xi)近平同志關于(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命的重(zhong)要論述，堅定不(bu)(bu)(bu)(bu)移走中國(guo)(guo)特色(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道路，進(jin)(jin)一步(bu)增強戰略(lve)定力，切實做到堅持(chi)綠(lv)色(se)低碳的方(fang)向(xiang)不(bu)(bu)(bu)(bu)動(dong)搖，堅持(chi)節(jie)能(neng)(neng)優先的方(fang)針不(bu)(bu)(bu)(bu)動(dong)搖，堅持(chi)從煤炭資源(yuan)(yuan)豐富的國(guo)(guo)情出發(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)(bu)(bu)動(dong)搖，堅持(chi)立足國(guo)(guo)內的原(yuan)則不(bu)(bu)(bu)(bu)動(dong)搖，堅持(chi)創新開放的戰略(lve)不(bu)(bu)(bu)(bu)動(dong)搖，為能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革注入源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)的動(dong)力和(he)活力；堅持(chi)穩中求進(jin)(jin)工作(zuo)總基調，正確處理政(zheng)府和(he)市場、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)調結(jie)構和(he)經(jing)濟(ji)穩增長、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產和(he)消費、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)生態(tai)保護、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)總體發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)地(di)方(fang)創新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、立足當(dang)(dang)前和(he)著眼長遠(yuan)等重(zhong)大關系，不(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革行(xing)穩致(zhi)遠(yuan)。推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命向(xiang)縱(zong)深發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，當(dang)(dang)前應精準落實能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)“十三五”規(gui)劃，重(zhong)點(dian)推進(jin)(jin)以(yi)下工作(zuo)。
扎實(shi)推進能(neng)源供(gong)給側結構性改革。重(zhong)點做好(hao)煤(mei)(mei)炭去產(chan)能(neng)和(he)防范化(hua)(hua)解(jie)煤(mei)(mei)電產(chan)能(neng)過(guo)剩風(feng)險工作，更多依(yi)靠市場化(hua)(hua)法(fa)治化(hua)(hua)手(shou)段加(jia)快(kuai)淘汰(tai)(tai)煤(mei)(mei)炭落(luo)后產(chan)能(neng)，有序發展先進產(chan)能(neng)，確(que)保2017年退(tui)出(chu)煤(mei)(mei)炭產(chan)能(neng)1.5億噸以上。按照(zhao)淘汰(tai)(tai)落(luo)后、嚴控新增、清理違規、轉(zhuan)型升級的原(yuan)則，確(que)保2017年淘汰(tai)(tai)煤(mei)(mei)電落(luo)后產(chan)能(neng)500萬(wan)(wan)千(qian)瓦，停建、緩建煤(mei)(mei)電產(chan)能(neng)4500萬(wan)(wan)千(qian)瓦以上。加(jia)快(kuai)燃煤(mei)(mei)電廠超低排放和(he)節(jie)能(neng)改造。
穩(wen)步擴大能源領域有效投資(zi)。加大對(dui)吸(xi)引民間投資(zi)的政(zheng)策支持力度(du)，引導(dao)資(zi)金(jin)更多(duo)投向補短板、調結構、促(cu)創(chuang)新、惠民生的領域。布局開工水(shui)電、核(he)電、管網(wang)等(deng)一批重(zhong)大工程項目(mu)，充分(fen)發(fa)揮(hui)能源項目(mu)投資(zi)規模大、建設周期長(chang)(chang)、上下游拉動作用強等(deng)優勢，促(cu)進經濟穩(wen)定增長(chang)(chang)。
積(ji)極推動可(ke)再生(sheng)能(neng)源持續健康發(fa)展。加快跨(kua)區輸(shu)電通道建設，優(you)化電力調度，提高電力系(xi)統調節能(neng)力，完善相(xiang)關政策機制，積(ji)極發(fa)展分(fen)布式能(neng)源，重點解決并網消納(na)問(wen)題，優(you)化可(ke)再生(sheng)能(neng)源發(fa)展布局(ju)。
大力實(shi)施能源(yuan)民(min)生工程。積極(ji)推(tui)進(jin)北方地(di)區冬季清潔(jie)取暖(nuan)，爭(zheng)取早日基本(ben)實(shi)現霧霾嚴重(zhong)城(cheng)市供暖(nuan)清潔(jie)化。積極(ji)推(tui)進(jin)油品質量升級、電動汽車(che)充電基礎設(she)施建設(she)，著力做好電網升級改造、光伏(fu)扶(fu)貧、貧困地(di)區能源(yuan)開(kai)發(fa)項目建設(she)。
深入推進能源領域重大改(gai)革。積極(ji)推進油(you)(you)氣(qi)勘查開采、進出口、管網運(yun)營等(deng)改(gai)革，釋放(fang)競爭性(xing)環節(jie)市場活(huo)力(li)和骨干油(you)(you)氣(qi)企業(ye)活(huo)力(li)。加快電(dian)(dian)力(li)市場和電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易機構建設運(yun)行，有序放(fang)開增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)業(ye)務(wu)，加大售電(dian)(dian)側(ce)改(gai)革力(li)度(du)。深化能源領域“放(fang)管服(fu)”改(gai)革，進一步提(ti)高(gao)能源監(jian)管和服(fu)務(wu)水(shui)平，理(li)順(shun)電(dian)(dian)力(li)安全等(deng)監(jian)管體制。
深入推(tui)(tui)(tui)進能(neng)源(yuan)國際(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)。加快落實“一帶一路”國際(ji)(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)高峰論(lun)壇成果，籌辦好“一帶一路”能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)(zuo)俱樂部，積極(ji)推(tui)(tui)(tui)進國際(ji)(ji)(ji)產能(neng)合(he)作(zuo)(zuo)，穩(wen)步推(tui)(tui)(tui)進全球(qiu)能(neng)源(yuan)互聯網(wang)建設(she)。加強能(neng)源(yuan)戰略、規劃、政策等方面的國際(ji)(ji)(ji)交流，推(tui)(tui)(tui)動能(neng)源(yuan)裝備、技(ji)術、標準、服(fu)務(wu)走(zou)出去，大力拓展參與國際(ji)(ji)(ji)能(neng)源(yuan)治理的平(ping)臺、途徑(jing)和方法，在共同(tong)打造更(geng)加公(gong)正合(he)理的全球(qiu)能(neng)源(yuan)治理體(ti)制中發揮更(geng)大作(zuo)(zuo)用、作(zuo)(zuo)出更(geng)大貢獻。（作(zuo)(zuo)者為(wei)國家(jia)發展和改革(ge)委員會副主任，國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)黨組(zu)書記、局(ju)長(chang)）