文章來(lai)源(yuan)：《光(guang)明日報(bao)》 發布(bu)時間：2017-04-07
在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)常(chang)態下，黨和國家高度重視發(fa)展分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，提出(chu)要(yao)實施(shi)“互聯(lian)(lian)網+”，發(fa)展分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)。習近平總書記在(zai)第(di)二(er)屆(jie)世(shi)界互聯(lian)(lian)網大會開幕式上指出(chu)，我國將發(fa)展分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，支持基于互聯(lian)(lian)網的(de)各類創新(xin)，提高發(fa)展質量和效益(yi)。李克強總理在(zai)2015年夏季達沃斯論壇上指出(chu)，分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是拉動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)新(xin)路子。黨的(de)十八屆(jie)五(wu)中全會指出(chu)，要(yao)實施(shi)“互聯(lian)(lian)網+”行動計劃，發(fa)展分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)。
一、分享經濟(ji)是經濟(ji)發展的新趨勢
（一）分享經濟是全(quan)球經濟的新亮點
全球(qiu)產(chan)出增長在2008年金(jin)融危(wei)(wei)機(ji)期(qi)間(jian)大(da)幅下(xia)滑，自金(jin)融危(wei)(wei)機(ji)以來(lai)，許多(duo)經(jing)濟體(ti)(ti)一(yi)(yi)直面臨(lin)生產(chan)力增速放緩(huan)局面。國(guo)際貨幣基金(jin)組織（IMF）預測(ce)，2015年至(zhi)2020年，發(fa)(fa)達(da)經(jing)濟體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)潛在經(jing)濟增長率(lv)將(jiang)從金(jin)融危(wei)(wei)機(ji)后六年的(de)(de)(de)(de)1.3%回彈至(zhi)1.6%，但仍遠低于危(wei)(wei)機(ji)前(qian)2001年至(zhi)2007年期(qi)間(jian)2.25%的(de)(de)(de)(de)平(ping)均值。相比之下(xia)，新(xin)興經(jing)濟體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)狀況更加嚴峻。2015年至(zhi)2020年，新(xin)興經(jing)濟體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)平(ping)均潛在增長率(lv)將(jiang)從2008年至(zhi)2014年的(de)(de)(de)(de)6.5%進一(yi)(yi)步下(xia)滑到5.2%，比危(wei)(wei)機(ji)前(qian)水平(ping)下(xia)降近兩個百分(fen)(fen)點。正當全球(qiu)經(jing)濟低迷之時(shi)，分(fen)(fen)享經(jing)濟卻一(yi)(yi)枝獨(du)秀。全球(qiu)分(fen)(fen)享經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)領軍(jun)企業(ye)(ye)美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)(de)UBER（優步）和Airbnb（空中民宿(su)），中國(guo)的(de)(de)(de)(de)電(dian)子商務，最近幾年均呈現了爆發(fa)(fa)式(shi)(shi)增長，并帶動快遞(di)等(deng)(deng)行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)蓬勃發(fa)(fa)展，引發(fa)(fa)了分(fen)(fen)享經(jing)濟模式(shi)(shi)在房(fang)屋租賃、交通出行、家政、酒店(dian)、餐飲等(deng)(deng)多(duo)個領域的(de)(de)(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)潮。
（二）分享(xiang)經濟是我國經濟轉(zhuan)型升級的重要動(dong)力
從2008年(nian)全球(qiu)金融危機以(yi)(yi)來(lai)(lai)，全球(qiu)市場萎縮，我(wo)國(guo)(guo)面(mian)臨產能過剩、老齡化凸顯和(he)資源環境約(yue)(yue)束增(zeng)強(qiang)等(deng)方面(mian)的問題，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)下行壓力(li)加(jia)大(da)，投(tou)資回報(bao)率(lv)降低，也造成(cheng)了(le)(le)社會資源閑置浪費(fei)和(he)產業結構失調。十(shi)八屆五(wu)(wu)中全會提出“創(chuang)(chuang)新(xin)、綠(lv)色、協調、開(kai)放、共享”成(cheng)為“十(shi)三五(wu)(wu)”時(shi)期(qi)及未(wei)來(lai)(lai)更長時(shi)期(qi)內我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)的基本(ben)(ben)理(li)念(nian)，中央(yang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工作會議(yi)確定2016年(nian)主要任務(wu)是“去(qu)產能、去(qu)庫存、去(qu)杠桿(gan)、降成(cheng)本(ben)(ben)、補短(duan)板”。分(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)依(yi)托互聯網技術，能有效減少供給(gei)和(he)需(xu)求的信息(xi)不對(dui)稱(cheng)問題，在去(qu)產能、去(qu)庫存和(he)降成(cheng)本(ben)(ben)等(deng)方面(mian)具有天然(ran)的優(you)勢(shi)。因此，分(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)盡管在中國(guo)(guo)起步較晚，在“大(da)眾創(chuang)(chuang)業、萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)”的國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略鼓(gu)舞下，在短(duan)短(duan)幾年(nian)時(shi)間內就涌現了(le)(le)“滴滴出行”“途家(jia)”“小豬短(duan)租”“回家(jia)吃(chi)飯”“陪爸媽”等(deng)體現分(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)理(li)念(nian)的企(qi)業。我(wo)國(guo)(guo)將(jiang)(jiang)是下一階段體量最(zui)大(da)、最(zui)受關注的市場，分(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)給(gei)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)轉型升級帶來(lai)(lai)新(xin)動(dong)力(li)，也必將(jiang)(jiang)成(cheng)為中國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)新(xin)的增(zeng)長極。國(guo)(guo)家(jia)信息(xi)中心發布數據顯示，2015年(nian)我(wo)國(guo)(guo)分(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)規模約(yue)(yue)為1.95萬億元，參與分(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)活(huo)動(dong)人數已經(jing)(jing)(jing)超過5億人；預計未(wei)來(lai)(lai)五(wu)(wu)年(nian)分(fen)享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)年(nian)均增(zeng)長速度在40%左右，到2020年(nian)市場規模占GDP比重將(jiang)(jiang)達10%以(yi)(yi)上(shang)。
（三）分享經濟是“供給側”和(he)“需求側”兩端同時進行的革命(ming)
分享經(jing)濟是“供給(gei)側(ce)(ce)”和(he)“需求(qiu)側(ce)(ce)”兩端的(de)(de)革(ge)命。在“供給(gei)側(ce)(ce)”，通過(guo)互聯(lian)網平(ping)臺，可以(yi)實(shi)現(xian)社會大(da)(da)量(liang)閑置(zhi)的(de)(de)資(zi)金、土地、技術和(he)時間有效供給(gei)，解決當(dang)前我國資(zi)源緊(jin)張和(he)大(da)(da)量(liang)閑置(zhi)浪費(fei)并存的(de)(de)現(xian)象，將居(ju)民(min)私(si)有資(zi)源轉化為社會的(de)(de)公共(gong)供給(gei)。比如，可以(yi)將賦閑的(de)(de)專業(ye)技術人才(cai)轉化為社會的(de)(de)有效供給(gei)，緩解當(dang)前我國教育、醫療、養(yang)老等政府公共(gong)服務(wu)有效供給(gei)不足(zu)等問題(ti)。在“需求(qiu)側(ce)(ce)”，分享經(jing)濟則能(neng)(neng)有效匹配消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)的(de)(de)需求(qiu)，以(yi)最低的(de)(de)成(cheng)本(ben)滿足(zu)需求(qiu)。消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)節省了(le)大(da)(da)量(liang)的(de)(de)“搜尋成(cheng)本(ben)”，能(neng)(neng)及時了(le)解其(qi)他(ta)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)對商品和(he)服務(wu)的(de)(de)真實(shi)評價(jia)，提高了(le)整個社會消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)的(de)(de)福(fu)利水平(ping)。
二(er)、分(fen)享(xiang)經濟集中體現“五大(da)發(fa)展理念”
堅持創新、協調、綠(lv)色、開(kai)放、共享“五大發展(zhan)理念”，發展(zhan)分享經(jing)濟是重要舉措。
（一）創(chuang)新發展是分(fen)享經(jing)濟(ji)的根本動力
分享經(jing)(jing)(jing)濟是(shi)伴(ban)隨著物聯網(wang)(wang)、云(yun)計算(suan)、大數據、移動互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)等(deng)(deng)信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)技術的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)應用(yong)而興起的(de)(de)(de)(de)，以生產資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)料和生活(huo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)使用(yong)而非擁(yong)有為產權基礎，通(tong)過以租(zu)代買(mai)等(deng)(deng)模(mo)(mo)式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，實現互(hu)(hu)通(tong)有無、人(ren)(ren)人(ren)(ren)參與、協同消(xiao)費(fei)(fei)，充分利用(yong)知識資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產與閑置(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)型經(jing)(jing)(jing)濟形態。當(dang)前分享經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)領頭羊優步、空(kong)中(zhong)民宿和滴(di)滴(di)快的(de)(de)(de)(de)等(deng)(deng)公(gong)司(si)(si)，無一例外是(shi)互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)高(gao)科技公(gong)司(si)(si)。這些公(gong)司(si)(si)均(jun)搭建了互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)第三方(fang)平臺(tai)，能(neng)(neng)精(jing)確地動態匹(pi)配閑置(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)供需雙方(fang)，實現閑置(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源使用(yong)權交易。通(tong)過互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)平臺(tai)，消(xiao)費(fei)(fei)者可(ke)以便捷地約(yue)車(che)、搭車(che)，價格明確，支付方(fang)便；可(ke)以租(zu)住(zhu)私(si)人(ren)(ren)住(zhu)宅，更好地獲得本地化的(de)(de)(de)(de)旅行(xing)體(ti)驗(yan)。另一面，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源提(ti)(ti)供者可(ke)以用(yong)私(si)家(jia)車(che)或家(jia)中(zhong)閑置(zhi)房(fang)間(jian)獲取收益。這樣的(de)(de)(de)(de)商(shang)業模(mo)(mo)式創(chuang)(chuang)造(zao)出全新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)用(yong)戶(hu)體(ti)驗(yan)、供應源及(ji)市(shi)場，同時減少(shao)了浪費(fei)(fei)，提(ti)(ti)高(gao)了社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源使用(yong)率，有助于節能(neng)(neng)減排(pai)、保護環(huan)境。上述模(mo)(mo)式，為住(zhu)宿、出行(xing)等(deng)(deng)傳統行(xing)業存在已(yi)久(jiu)的(de)(de)(de)(de)供求難題提(ti)(ti)出解決方(fang)案，打(da)破了傳統規則(ze)。本質上則(ze)是(shi)源于技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、制(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和商(shang)業模(mo)(mo)式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。
（二）綠色發展是(shi)分享經(jing)濟的重(zhong)要特征
分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟是一(yi)種新的(de)生產方(fang)式，能有效(xiao)減少(shao)投入和節(jie)約成本，實(shi)現(xian)(xian)消費(fei)模式從(cong)“扔掉型(xing)”轉變(bian)為“再利用(yong)(yong)型(xing)”，通過(guo)社會存(cun)量資(zi)產調整實(shi)現(xian)(xian)產品(pin)(pin)和服務的(de)合(he)理分(fen)(fen)配和資(zi)源(yuan)及商(shang)品(pin)(pin)最大程度的(de)利用(yong)(yong)。從(cong)全社會看，分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟增加了有效(xiao)供給，節(jie)約了資(zi)源(yuan)，保(bao)護了環境(jing)，將有效(xiao)推動綠(lv)色發展。分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟通過(guo)物(wu)盡其(qi)用(yong)(yong)，實(shi)現(xian)(xian)了經(jing)濟增長與環境(jing)保(bao)護的(de)統一(yi)，順應了綠(lv)色消費(fei)、綠(lv)色生產和可(ke)持續(xu)發展的(de)大趨勢。面對住房(fang)、汽車、書(shu)籍等(deng)多(duo)類商(shang)品(pin)(pin)，變(bian)單獨占用(yong)(yong)為共(gong)同分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)，使物(wu)盡其(qi)用(yong)(yong)，成本低廉。我(wo)國(guo)人口(kou)眾(zhong)多(duo)，人均資(zi)源(yuan)相對匱乏，分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟無疑(yi)對節(jie)約資(zi)源(yuan)能源(yuan)、緩解資(zi)源(yuan)環境(jing)壓力、促(cu)進(jin)經(jing)濟可(ke)持續(xu)發展具(ju)有重大的(de)意義。
（三(san)）協(xie)調發展是分(fen)享經濟的(de)內(nei)在要(yao)求
分享經濟(ji)(ji)強(qiang)調人人參(can)與，互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)打破了(le)(le)地(di)域(yu)、城鄉(xiang)、國別、性別等(deng)限制，對參(can)與人平(ping)等(deng)開放。不(bu)管你身處富裕的沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)，還是(shi)在沿(yan)邊(bian)落后(hou)地(di)區(qu)，只要(yao)有(you)條件接入(ru)互(hu)聯(lian)網(wang)，分享平(ping)臺(tai)對所有(you)符(fu)合規則(ze)的人都是(shi)平(ping)等(deng)的。互(hu)聯(lian)網(wang)的公(gong)平(ping)接入(ru)特性使得分享經濟(ji)(ji)能有(you)效地(di)縮小城鄉(xiang)差(cha)距，就業和(he)提供(gong)商(shang)品及服務的門檻降低了(le)(le)，邊(bian)遠(yuan)和(he)落后(hou)地(di)區(qu)也能有(you)同樣的機(ji)會(hui)參(can)與，減少(shao)了(le)(le)機(ji)會(hui)不(bu)平(ping)等(deng)，能提高弱(ruo)勢群體的收(shou)入(ru)水平(ping)。比如，在優步、淘寶和(he)空中民宿等(deng)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)上，所有(you)企(qi)業和(he)個(ge)人都能共享全球市場，消(xiao)費者(zhe)也能選擇全球各地(di)的商(shang)品和(he)服務。在移動互(hu)聯(lian)網(wang)時代，分享經濟(ji)(ji)更(geng)是(shi)減少(shao)了(le)(le)區(qu)域(yu)間的不(bu)均衡現象。
（四）開(kai)放發展是(shi)分享經濟的基本理念
唯有(you)(you)(you)開放(fang)(fang)，分享經(jing)(jing)濟才(cai)更加具有(you)(you)(you)生命力。互聯(lian)網、智能終端和物聯(lian)網的(de)(de)發展(zhan)使得任何(he)(he)人和物都具備了互聯(lian)的(de)(de)條件。分享經(jing)(jing)濟與傳統經(jing)(jing)濟相比(bi)，開放(fang)(fang)度大(da)大(da)提升(sheng)，通過(guo)開放(fang)(fang)不斷(duan)降低(di)成(cheng)本，持(chi)續創(chuang)新，促進快速增長。比(bi)如，全球(qiu)(qiu)最(zui)大(da)的(de)(de)移動交通平臺(tai)滴滴快的(de)(de)僅(jin)用(yong)3年(nian)時間，移動出行平臺(tai)上就(jiu)活躍著3億乘客和超(chao)過(guo)1000萬(wan)的(de)(de)注冊司機，占有(you)(you)(you)中(zhong)國專車(che)市場(chang)份額的(de)(de)80%、中(zhong)國出租車(che)召車(che)市場(chang)99%的(de)(de)份額、用(yong)車(che)次數是優步全球(qiu)(qiu)規模的(de)(de)3倍。再比(bi)如，空中(zhong)民宿對所(suo)有(you)(you)(you)想出租自己(ji)房產(chan)的(de)(de)人開放(fang)(fang)，從2008年(nian)創(chuang)立(li)僅(jin)用(yong)了7年(nian)時間，就(jiu)已(yi)經(jing)(jing)在全球(qiu)(qiu)190個國家34000多(duo)個城市提供了6000多(duo)萬(wan)個獨一(yi)無(wu)二的(de)(de)客房，這一(yi)數字已(yi)經(jing)(jing)遠(yuan)遠(yuan)超(chao)過(guo)了萬(wan)豪、希爾頓、喜達屋等任何(he)(he)一(yi)家經(jing)(jing)營多(duo)年(nian)的(de)(de)全球(qiu)(qiu)連鎖酒店(dian)集團。
（五）共享發展是分享經(jing)濟的(de)落腳(jiao)點
分(fen)享(xiang)經濟使所有參與人(ren)共享(xiang)財富，實現人(ren)人(ren)參與、人(ren)人(ren)分(fen)享(xiang)的(de)目標。美國有關(guan)機(ji)構(gou)調查顯示，在美國多數(shu)城市，空中民宿上的(de)公寓價格要比一般酒店便(bian)宜(yi)21%左右(you)，消費者樂(le)意從海(hai)量的(de)個人(ren)租戶那里(li)尋求房源(yuan)。滴(di)(di)滴(di)(di)快的(de)公司提供的(de)順風車服務價格是出(chu)租車價格的(de)40%，社會也(ye)實現了綠(lv)色出(chu)行(xing)(xing)和(he)(he)碳排(pai)放減少，車主分(fen)攤(tan)了出(chu)行(xing)(xing)成本(ben)，乘客降低(di)了乘車成本(ben)，所有參與方實現了共贏(ying)。在我國，共享(xiang)理(li)念(nian)的(de)實質是堅持(chi)以(yi)人(ren)民為中心的(de)發展思(si)想，體(ti)現的(de)是逐(zhu)步實現共同富裕的(de)要求。共享(xiang)應該是分(fen)享(xiang)經濟的(de)落腳點和(he)(he)歸宿，唯有多方受益，才能保證可(ke)持(chi)續發展。
三、“互聯網+”是分享(xiang)經濟發展的引(yin)擎
（一）互聯網普及(ji)是分享經濟(ji)發展(zhan)的基礎
早在(zai)20世紀(ji)70年代，分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟便作為“協同消費”或“合作式消費”的(de)(de)概(gai)念(nian)而被提出，但發(fa)展(zhan)并不快(kuai)(kuai)。隨著互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)(de)普及，尤其是(shi)移動(dong)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)快(kuai)(kuai)速普及，分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟在(zai)全(quan)球(qiu)(qiu)快(kuai)(kuai)速發(fa)展(zhan)，創新不斷涌現，企業(ye)規(gui)模(mo)呈幾何倍(bei)數(shu)的(de)(de)增長，參(can)與的(de)(de)人數(shu)迅速上升。互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)使得任何人和物可(ke)以不受時間和空間約束(shu)實現互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)互(hu)(hu)通。可(ke)以說，分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟快(kuai)(kuai)速發(fa)展(zhan)的(de)(de)基礎(chu)是(shi)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)(de)發(fa)展(zhan)。國際(ji)電信(xin)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)盟（ITU）發(fa)布的(de)(de)全(quan)球(qiu)(qiu)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)使用情況報(bao)告顯示，到(dao)2015年底，全(quan)球(qiu)(qiu)網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)數(shu)量達(da)32億(yi)左右，而在(zai)2000年全(quan)球(qiu)(qiu)僅有(you)3.61億(yi)網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)。中國網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)規(gui)模(mo)達(da)到(dao)6.88億(yi)，互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)普及率達(da)到(dao)50.3%。其中，我國手(shou)機網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)規(gui)模(mo)達(da)6.20億(yi)，有(you)90.1%的(de)(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)(min)通過手(shou)機上網(wang)(wang)(wang)(wang)。移動(dong)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)迅速普及與深(shen)化應用，極大地推動(dong)了(le)分(fen)(fen)享(xiang)經(jing)濟的(de)(de)創新發(fa)展(zhan)。
（二）“互(hu)聯(lian)網+”是(shi)分(fen)享經濟發展的助推器
互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)是分享經(jing)濟的(de)基(ji)礎，互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)與(yu)產業(ye)的(de)深度(du)融合、在(zai)(zai)(zai)社會(hui)生活(huo)和政務服(fu)務等領域的(de)深度(du)應用是分享經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)土壤。“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+”戰略在(zai)(zai)(zai)2015年《政府工(gong)作報告》中正式提出后，得到各(ge)部委和地(di)方的(de)高度(du)重(zhong)視，國家密(mi)集出臺文件部署推(tui)進工(gong)作。圍繞“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+”，政府在(zai)(zai)(zai)推(tui)動(dong)電(dian)子商(shang)務、大(da)數據、云計算、智能(neng)制造等方面出臺了一系(xi)列政策，并全力推(tui)動(dong)“大(da)眾創業(ye)、萬眾創新(xin)”活(huo)動(dong)。政府也在(zai)(zai)(zai)協同制造、現代農(nong)業(ye)、智慧能(neng)源、普惠金融、公共服(fu)務、高效物流、電(dian)子商(shang)務、便捷交通、綠色生態、人(ren)工(gong)智能(neng)等領域，著力推(tui)動(dong)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)與(yu)相關產業(ye)（領域）的(de)深度(du)融合。在(zai)(zai)(zai)“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+”新(xin)環(huan)境下，從互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)、物聯(lian)(lian)網(wang)(wang)到人(ren)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)必將有(you)力促進分享經(jing)濟的(de)可持續發(fa)展(zhan)。
（三）健全的互(hu)聯網社(she)會治理機制是分享(xiang)經濟發展的保障
分享經(jing)濟(ji)在全球范(fan)(fan)圍內(nei)是新事(shi)物(wu)，我國(guo)也正處于發(fa)展的(de)(de)(de)起(qi)步階段。現行法(fa)律和(he)法(fa)規既無法(fa)規范(fan)(fan)分享經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展，也無法(fa)有效解決發(fa)展過程中產生的(de)(de)(de)新爭端。以交通出行為(wei)例，互聯(lian)網平臺企(qi)業(ye)調動私家車參與(yu)營運，存在稅收和(he)監管方面(mian)的(de)(de)(de)缺失，對傳統(tong)出租車司機(ji)和(he)公(gong)司的(de)(de)(de)利益帶來影響。此外(wai)，部分互聯(lian)網平臺企(qi)業(ye)準(zhun)入(ru)門檻不高，約束不足，員工一(yi)般不具備(bei)相應(ying)運營許(xu)可或(huo)職(zhi)業(ye)認證，平臺企(qi)業(ye)很難確保(bao)安(an)全保(bao)障義(yi)務和(he)服務質量。如果沒(mei)有一(yi)個與(yu)互聯(lian)網社會(hui)相適應(ying)的(de)(de)(de)治理(li)機(ji)制，就無法(fa)保(bao)障分享經(jing)濟(ji)健(jian)康發(fa)展。
四、創新治理方式，助(zhu)推分享(xiang)經濟發展
（一）更新理念 創新監(jian)管
分享(xiang)經濟(ji)(ji)是大眾參(can)與的(de)(de)(de)(de)商業模式(shi)，政府的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管對象龐大并有一定的(de)(de)(de)(de)虛擬(ni)性，監(jian)(jian)(jian)管內(nei)容快(kuai)速(su)增長，需要及時(shi)調整(zheng)(zheng)監(jian)(jian)(jian)管和治(zhi)理模式(shi)。市(shi)場監(jian)(jian)(jian)管部門要積極(ji)地適(shi)應新常態，解放思想，轉變監(jian)(jian)(jian)管理念，塑造互聯網(wang)監(jian)(jian)(jian)管思維，發(fa)揮大眾評價、企(qi)業治(zhi)理、行(xing)業自律等多方(fang)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，建(jian)立多方(fang)協(xie)同治(zhi)理機(ji)制。創新監(jian)(jian)(jian)管方(fang)式(shi)，利用(yong)(yong)(yong)大數據技(ji)術等加(jia)強監(jian)(jian)(jian)督檢查和違規(gui)處置，建(jian)立健全以(yi)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)為基(ji)礎(chu)的(de)(de)(de)(de)事中事后(hou)監(jian)(jian)(jian)管體(ti)系，加(jia)大失信(xin)(xin)(xin)懲戒力(li)度(du)。誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)是分享(xiang)經濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)基(ji)石，信(xin)(xin)(xin)息(xi)技(ji)術確實有助于(yu)減少信(xin)(xin)(xin)息(xi)不對稱，但無法從根本(ben)上保(bao)證雙方(fang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)真實可靠，需要各(ge)參(can)與方(fang)恪守誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)。英(ying)國(guo)、美國(guo)等分享(xiang)經濟(ji)(ji)發(fa)展快(kuai)，很(hen)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)原因是建(jian)立了較完善的(de)(de)(de)(de)社會(hui)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)體(ti)系，分享(xiang)平臺(tai)(tai)企(qi)業可以(yi)充分利用(yong)(yong)(yong)政府信(xin)(xin)(xin)息(xi)資源。我國(guo)政府應整(zheng)(zheng)合分散(san)在各(ge)個部門的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，利用(yong)(yong)(yong)已有認證系統(tong)。另外，向分享(xiang)經濟(ji)(ji)平臺(tai)(tai)開(kai)(kai)放電子化的(de)(de)(de)(de)犯罪記(ji)錄(lu)(lu)等相(xiang)關信(xin)(xin)(xin)息(xi)，并降低開(kai)(kai)放的(de)(de)(de)(de)門檻(jian)和費用(yong)(yong)(yong)，使參(can)與者能低成本(ben)獲取(qu)相(xiang)關信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)。要培育(yu)專業的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服務(wu)公司，構建(jian)用(yong)(yong)(yong)戶信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評級系統(tong)，將(jiang)分享(xiang)經濟(ji)(ji)中的(de)(de)(de)(de)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)者和欺詐者納入目錄(lu)(lu)，并對信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)極(ji)差的(de)(de)(de)(de)個人或企(qi)業進行(xing)披(pi)露。
（二）擁(yong)抱創新 趨利避害
分(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)(ji)是大(da)勢所趨。當前我國經(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行壓(ya)力大(da)，產能(neng)過(guo)(guo)剩、庫存嚴(yan)重(zhong)和(he)杠桿(gan)過(guo)(guo)高等(deng)(deng)問題突出，分(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)(ji)能(neng)有(you)(you)效利(li)用產能(neng)和(he)降低庫存，破解資源和(he)環(huan)境雙(shuang)重(zhong)約(yue)束。政(zheng)府首先要(yao)(yao)鼓(gu)勵創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，不僅(jin)要(yao)(yao)營造(zao)企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)環(huan)境，更(geng)需要(yao)(yao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)治理(li)方式來適應分(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求。當然(ran)，任何(he)新(xin)(xin)(xin)事(shi)(shi)物都有(you)(you)兩(liang)面性，有(you)(you)利(li)也有(you)(you)弊(bi)。分(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，導致個人信息和(he)隱私(si)暴露(lu)的(de)(de)(de)(de)風(feng)險(xian)加大(da)、傳(chuan)統企業(ye)收入減少(shao)、一(yi)些人失業(ye)、新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)法律糾紛(fen)增加等(deng)(deng)。這些不穩(wen)定、不安全因素也使有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)部門(men)不會管(guan)(guan)、不敢管(guan)(guan)，導致新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)風(feng)險(xian)不斷聚集；有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)部門(men)對新(xin)(xin)(xin)事(shi)(shi)物“嚴(yan)加看(kan)管(guan)(guan)”，對任何(he)不符合現有(you)(you)法規的(de)(de)(de)(de)“一(yi)棍子打死(si)”，阻礙了創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。作(zuo)為市場監(jian)(jian)管(guan)(guan)者，要(yao)(yao)科(ke)學認識新(xin)(xin)(xin)生(sheng)事(shi)(shi)物，最(zui)大(da)限度地保(bao)護創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)；同(tong)時也要(yao)(yao)堅守監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)底線，在最(zui)大(da)限度保(bao)護創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，將風(feng)險(xian)降到最(zui)低。
（三(san)）完善法規 保障發展
在分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)模(mo)(mo)式(shi)下，現(xian)有法(fa)律(lv)和(he)規(gui)(gui)范(fan)存(cun)在模(mo)(mo)糊(hu)邊界，相(xiang)(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)保險、稅收、勞動法(fa)等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)也不盡(jin)符合分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)要(yao)求。應及時修(xiu)(xiu)改相(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)，這是當前全球分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)亟須(xu)解決(jue)的(de)(de)(de)共性問(wen)題。英國(guo)提(ti)(ti)出了(le)要(yao)建設“全球分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)中心”的(de)(de)(de)戰略(lve)目標，率先(xian)修(xiu)(xiu)改了(le)稅收政(zheng)策。美國(guo)舊(jiu)金山(shan)政(zheng)府也就網上短租修(xiu)(xiu)改了(le)相(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)。對我國(guo)而言，亟須(xu)制(zhi)定適應分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)法(fa)規(gui)(gui)，并(bing)對網絡平臺和(he)專(zhuan)業從事分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)中介公司加(jia)強(qiang)監管。修(xiu)(xiu)改現(xian)有涉(she)及分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)民法(fa)、商法(fa)、合同法(fa)、保險法(fa)等(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)規(gui)(gui)。加(jia)強(qiang)商品和(he)服務(wu)提(ti)(ti)供者(zhe)的(de)(de)(de)資質審查，調整分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)模(mo)(mo)式(shi)下的(de)(de)(de)財(cai)稅政(zheng)策，規(gui)(gui)范(fan)交易(yi)行(xing)為，保護交易(yi)雙方和(he)政(zheng)府的(de)(de)(de)合法(fa)權(quan)益(yi)，有針對性地對民辦分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)設施建設進(jin)行(xing)財(cai)政(zheng)補貼。
本文(wen)章(zhang)摘(zhai)自《光明(ming)日報》。