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最近，全國不(bu)少地方都(dou)相繼發(fa)(fa)布了一(yi)(yi)些(xie)投(tou)資(zi)計劃，一(yi)(yi)方面旨(zhi)在拉動(dong)經(jing)濟增長，另一(yi)(yi)方面希望借投(tou)資(zi)新興領(ling)域引領(ling)經(jing)濟升級，厚(hou)植發(fa)(fa)展基(ji)礎。不(bu)過(guo)，在供給(gei)側改革的(de)大背景下(xia)，投(tou)資(zi)計劃也(ye)引起一(yi)(yi)些(xie)爭論。有觀點認為，既(ji)然強調(diao)供給(gei)側就說明需(xu)求(qiu)側不(bu)重要甚至是過(guo)時的(de)，因(yin)此政策的(de)著力點應該都(dou)放在供給(gei)端(duan)(duan)。專家指出，這(zhe)種觀點忽(hu)略了中國經(jing)濟的(de)復(fu)雜性，也(ye)割裂了供給(gei)與(yu)需(xu)求(qiu)相輔(fu)相成的(de)內在聯系，是片面的(de)。實際上，中國經(jing)濟結(jie)構(gou)轉型還需(xu)供給(gei)、需(xu)求(qiu)兩端(duan)(duan)發(fa)(fa)力。

兩端發力 標本兼治

在(zai)臨床醫學中，如(ru)果兒童(tong)生病時(shi)伴隨(sui)高燒(shao)現象，醫生往往會在(zai)其皮膚上擦拭一定濃度的酒精溶液，通過酒精揮發(fa)(fa)吸收熱量來進行“物理退燒(shao)”。盡管這種(zhong)“治(zhi)標”的辦法并沒解決“高燒(shao)”的病灶，但卻降低了患者的痛苦(ku)程度與并發(fa)(fa)癥風險，為“治(zhi)本”贏得(de)了寶貴時(shi)間。

供(gong)給(gei)(gei)側改革(ge)與需(xu)求(qiu)側管(guan)理(li)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)關系也與之(zhi)類(lei)似。“其實，供(gong)給(gei)(gei)和(he)需(xu)求(qiu)就像(xiang)一個(ge)硬幣(bi)的(de)(de)(de)兩面，是(shi)對(dui)立(li)(li)統(tong)一、緊密聯系的(de)(de)(de)，不能簡單地(di)割(ge)裂開(kai)來。具體來看，供(gong)給(gei)(gei)側改革(ge)針對(dui)的(de)(de)(de)是(shi)我國經(jing)濟長期(qi)積累的(de)(de)(de)結構(gou)性(xing)和(he)體制機(ji)制問(wen)題，需(xu)求(qiu)側管(guan)理(li)在當前則主(zhu)要是(shi)穩增長。因為如果整(zheng)體需(xu)求(qiu)不足、經(jing)濟失速，那么即使是(shi)新(xin)興、優質的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)也會受到影響。”國務院發(fa)展(zhan)研究中心宏(hong)觀(guan)經(jing)濟研究部研究員張立(li)(li)群分(fen)析。

上海財經(jing)(jing)大(da)學(xue)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)院(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)系主任金(jin)煜在接(jie)受本(ben)報(bao)記者采訪(fang)時則指(zhi)出(chu)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是一個整(zheng)體系統，供(gong)給側和需求側只是人為的一種劃(hua)分方式，改(gai)革(ge)中不可能只是單一側的改(gai)革(ge)。

“當前，內(nei)外部的各種沖擊讓中國經濟面臨著較大下行壓力，適當進行需求側管理，有助于為供給側改革提供必要的市場激(ji)勵，避(bi)免出現‘債務通縮(suo)’現象。”金煜(yu)表示(shi)。

掌控節奏 精準定向

需(xu)求管(guan)理穩增長，投資要有好(hao)方向。如果(guo)把握不好(hao)節奏和力度(du)，過度(du)強調需(xu)求側(ce)管(guan)理，可能形成“強刺激”，激化經(jing)濟內在(zai)矛盾；相反，如果(guo)完全只看供給側(ce)，則有可能錯失良好(hao)的改(gai)革時機。

近期中央和各(ge)地出(chu)臺(tai)的一系列投(tou)資計(ji)劃當中，“穩(wen)增長”與(yu)“調(diao)結構”并舉(ju)的態勢十(shi)分明(ming)顯(xian)。例如，國(guo)(guo)家發(fa)改委、交通(tong)運輸部提出(chu)，2016—2018年擬重點推進鐵路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)、機場、城市(shi)軌(gui)道(dao)交通(tong)項目303項，以完善我國(guo)(guo)綜合交通(tong)網絡。再例如，湖南省湘潭市(shi)近日發(fa)布的投(tou)資計(ji)劃中，智能(neng)制造、商貿物流(liu)、文化旅游、現代農業、生(sheng)態環保等新經(jing)濟(ji)成為了(le)“主(zhu)打方(fang)向(xiang)”。

英國(guo)(guo)倫敦市經濟與商(shang)業政策署前署長(chang)羅思(si)義對中(zhong)國(guo)(guo)投(tou)資指向(xiang)(xiang)基(ji)礎設(she)施和高(gao)科(ke)技也表示贊同(tong)。他認為(wei)，相(xiang)比(bi)很多發(fa)達國(guo)(guo)家，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)基(ji)礎設(she)施還不完善(shan)，勞動生產率未(wei)得(de)到充(chong)分提(ti)高(gao)與此密(mi)切相(xiang)關。與此同(tong)時，中(zhong)國(guo)(guo)要向(xiang)(xiang)創新(xin)型經濟發(fa)展，資本投(tou)資就要投(tou)向(xiang)(xiang)更高(gao)水(shui)平的(de)技術創新(xin)。

那么(me)，供需兩端政策(ce)(ce)的(de)力(li)(li)度(du)和節(jie)奏具體又該如何把握呢(ni)？對此，金煜給出了3點建議：一(yi)是準確找出經(jing)濟下行原(yuan)因(yin)，使需求側管理政策(ce)(ce)精準發力(li)(li)；二(er)是貨(huo)幣政策(ce)(ce)制定的(de)原(yuan)則(ze)和流程可以(yi)進一(yi)步透明(ming)，從而(er)使經(jing)濟參與者獲得穩定的(de)預期；三是供給側改革(ge)應該有序推(tui)動、狠抓落實，珍惜需求側管理創造的(de)改革(ge)機遇。

平穩轉型 高質發展

事實上，去(qu)年11月(yue)中(zhong)央財經(jing)領導(dao)小(xiao)組第(di)十一次(ci)會議首次(ci)提出(chu)“供給(gei)側改(gai)(gai)革”時，已經(jing)明確了供給(gei)側改(gai)(gai)革和需求側管理(li)的(de)(de)作用和地(di)位，即“在適度(du)擴大總需求的(de)(de)同時，著力加強供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)(gai)革”。可以(yi)說，我們就是要通過供需二(er)者的(de)(de)配合(he)，把改(gai)(gai)革的(de)(de)力度(du)、發展的(de)(de)速度(du)和社(she)會可承受(shou)的(de)(de)程(cheng)度(du)有(you)機統一起來(lai)，促使(shi)中(zhong)國經(jing)濟社(she)會平(ping)穩度(du)過轉型期(qi)，以(yi)最小(xiao)的(de)(de)代價邁入高質(zhi)量(liang)發展的(de)(de)健康軌道(dao)。

日前，中國(guo)(guo)社科院學部(bu)委員余永(yong)定(ding)(ding)也指出，全球經濟不(bu)景(jing)氣、大宗商品價格下(xia)跌、西(xi)方國(guo)(guo)家的(de)超(chao)低利率和中國(guo)(guo)的(de)產能過(guo)剩，實際(ji)上為(wei)中國(guo)(guo)增加基礎設施投(tou)資提供(gong)了機會。余永(yong)定(ding)(ding)提醒(xing)，如果(guo)在未來(lai)5年中能夠根據(ju)“十三五”規劃推進相(xiang)關建設，我國(guo)(guo)不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)抑制經濟的(de)進一步(bu)下(xia)滑，而且(qie)能夠為(wei)未來(lai)經濟的(de)持(chi)續增長(chang)打下(xia)堅實基礎。

“需(xu)要(yao)(yao)指出的是(shi)，如今中(zhong)國消費者(zhe)對價格的關注度在(zai)下(xia)降，而對質量的敏感度卻日(ri)益升高。因此，我們把供(gong)給側結構性改革(ge)放在(zai)首(shou)要(yao)(yao)位(wei)置，就是(shi)要(yao)(yao)將經(jing)濟發(fa)展從‘有沒有’向(xiang)(xiang)‘好(hao)不(bu)好(hao)’轉變。”張立群對記者(zhe)說，一方(fang)面，需(xu)求側管(guan)理(li)穩增長關鍵在(zai)于(yu)“穩”，要(yao)(yao)遏(e)制(zhi)經(jing)濟下(xia)滑勢頭；另(ling)一方(fang)面，在(zai)需(xu)求側管(guan)理(li)見效后(hou)必須及時加大供(gong)給側改革(ge)力(li)度，牢牢守住“需(xu)求側管(guan)理(li)要(yao)(yao)服務于(yu)供(gong)給側改革(ge)”這(zhe)一根本方(fang)向(xiang)(xiang)，以免錯失機遇或出現本末倒置。

本文摘自(zi)：《人(ren)民(min)日報海外版》