文章來源：經濟參考報 發布時(shi)間：2018-03-27
率先減產量，堅決(jue)去(qu)(qu)產能。受益于(yu)煤炭(tan)供給側結構性改革，山西(xi)煤炭(tan)行業自去(qu)(qu)年9月開始走出全(quan)行業虧(kui)損，進(jin)入良性發展新通道。去(qu)(qu)年盈(ying)(ying)虧(kui)平衡(heng)后累計實(shi)現(xian)利潤58.9億元，僅9月至12月，盈(ying)(ying)利140億元。今(jin)年3月22日，山西(xi)省(sheng)統計局最新數據(ju)顯示，今(jin)年前兩月，山西(xi)規模以上原煤產量1.23億噸(dun)，同比(bi)下降2.6%。
晉煤走出全行業虧損
“要是繼續(xu)采，每年還能(neng)有(you)幾十萬(wan)噸(dun)的(de)產量。”站在已經(jing)徹底(di)封(feng)閉的(de)井口前，同家梁(liang)礦一(yi)位負責人(ren)說，關(guan)井時(shi)一(yi)些人(ren)一(yi)度(du)還不理解(jie)，現在回過頭來(lai)看，去產能(neng)既(ji)促進了行業脫困，也打通(tong)了資源枯竭礦井的(de)退出通(tong)道。
位于大同市口泉溝的同家梁礦(kuang)，有70多年(nian)的采礦(kuang)歷史，年(nian)產能(neng)300萬(wan)噸。1998年(nian)上一輪煤(mei)炭低(di)谷時，這座煤(mei)礦(kuang)上繳利潤占整個同煤(mei)集團的四成(cheng)左右。然而，長期高強度的開采，曾經(jing)的“標桿礦(kuang)”資源逐漸(jian)枯竭成(cheng)了“包袱礦(kuang)”。
記者采訪發(fa)現，同是采煤好把式，老(lao)礦(kuang)比新(xin)礦(kuang)人(ren)員(yuan)多五(wu)倍，成(cheng)本(ben)高10倍，全員(yuan)效率(lv)相差百倍。強(qiang)烈的數據反(fan)差，凸(tu)顯新(xin)老(lao)礦(kuang)井日趨(qu)加(jia)劇的結(jie)構性矛盾。
去年，包括(kuo)同(tong)家梁礦在內，山西(xi)共關閉(bi)25座(zuo)煤(mei)礦，退(tui)(tui)出產(chan)(chan)能(neng)2325萬(wan)噸(dun)/年，超出關閉(bi)煤(mei)礦20座(zuo)、退(tui)(tui)出產(chan)(chan)能(neng)2000萬(wan)噸(dun)/年的計劃(hua)。同(tong)時(shi)，率先減(jian)量(liang)(liang)生產(chan)(chan)，全(quan)年壓減(jian)煤(mei)炭產(chan)(chan)量(liang)(liang)1.43億噸(dun)，占全(quan)國壓減(jian)產(chan)(chan)量(liang)(liang)的四成左右(you)，為全(quan)國煤(mei)炭市場供(gong)求關系改善發揮了關鍵作用。
減產量、去產能不是目的(de)，優化結構、增強(qiang)供(gong)給(gei)側競爭力是根本所在。2015年煤炭(tan)產量一度達到1.8億噸的(de)同煤集團，去年產量銳減至1.04億噸，但(dan)受益于供(gong)給(gei)側結構性改革，煤炭(tan)板塊告別虧損，去年整體(ti)盈利兩億元。
統計顯示，到(dao)去年9月(yue)，山(shan)西煤炭(tan)行業當月(yue)凈(jing)盈利7.9億元(yuan)，結束了(le)(le)連(lian)續26個(ge)月(yue)的全行業虧(kui)損，扭轉了(le)(le)一度噸煤虧(kui)損50多元(yuan)的困難(nan)局面，全年實現利潤58.9億元(yuan)。
去落后產能的同時，先進產能占比(bi)不(bu)斷提升(sheng)。到(dao)去年底，山西(xi)已上(shang)(shang)報18座煤礦產能置換方案和(he)化解過剩產能方案，擬(ni)退出產能8087萬噸(dun)，逐步(bu)釋(shi)放上(shang)(shang)億噸(dun)先進產能，煤炭產業適應市場需求能力有望(wang)得到(dao)提升(sheng)。
轉崗(gang)礦工心態漸趨積極
35歲的礦(kuang)(kuang)工鄭建梁(liang)曾是山西焦煤集團白(bai)家(jia)(jia)莊礦(kuang)(kuang)的一(yi)(yi)(yi)(yi)名礦(kuang)(kuang)工，有14年井下一(yi)(yi)(yi)(yi)線(xian)掘進經驗。去年，白(bai)家(jia)(jia)莊礦(kuang)(kuang)正式關閉(bi)退(tui)出，他和150多名礦(kuang)(kuang)工一(yi)(yi)(yi)(yi)起(qi)來到了(le)官地礦(kuang)(kuang)。老煤礦(kuang)(kuang)關了(le)，自己還(huan)能繼(ji)續在一(yi)(yi)(yi)(yi)線(xian)工作，他感(gan)到很幸(xing)運。
“去年年初(chu)，誰也不知道今(jin)天(tian)干完活明(ming)天(tian)還有沒(mei)有工(gong)作(zuo)。”鄭建梁說(shuo)，“失業(ye)(ye)”兩字說(shuo)來簡單，攤到誰都受不了(le)，尤其是煤礦(kuang)工(gong)人技能單一，一個人下(xia)井養活全家(jia)。現在回頭看，虧損(sun)礦(kuang)井關(guan)了(le)，煤炭(tan)價格漲了(le)，企業(ye)(ye)效益好了(le)，礦(kuang)工(gong)們(men)也都有工(gong)作(zuo)了(le)。
“工作終于穩定下(xia)來，新(xin)的(de)一年(nian)要(yao)珍惜崗位(wei)，希望收入更多一些，女兒成績再好一點(dian)，愛人沒有怨言。”鄭(zheng)建梁說。
在位于(yu)山(shan)西(xi)沁水的(de)胡(hu)底礦(kuang)，46歲的(de)井下支護工(gong)李躍志去年第一次搬進了距(ju)家100多公里外的(de)集體宿舍，從守家在地成(cheng)了睡上下鋪的(de)“單身漢”。
李(li)躍志(zhi)曾是山(shan)西晉(jin)煤集(ji)團古書(shu)院(yuan)礦的(de)一名職工(gong)。由于資源(yuan)枯竭，古書(shu)院(yuan)礦被列入2017年(nian)去(qu)產能關閉(bi)退出礦井名單(dan)。早在2015年(nian)，這(zhe)個煤礦就啟動了(le)職工(gong)分(fen)(fen)流。這(zhe)幾年(nian)，李(li)躍志(zhi)身邊的(de)工(gong)友陸續分(fen)(fen)走(zou)了(le)，不少人去(qu)的(de)地(di)方(fang)更遠。
記者(zhe)采訪(fang)發現，隨著煤炭市場逐步回暖，礦(kuang)工(gong)(gong)收入盡管仍在下降，但工(gong)(gong)資(zi)拖欠現象明顯減少，加之職工(gong)(gong)安(an)置工(gong)(gong)作穩步推進，與(yu)去年同期相比，礦(kuang)工(gong)(gong)們逐步走(zou)出了彷徨(huang)、抗拒(ju)，心態趨于積(ji)極。
“去(qu)(qu)年家里財(cai)政出現赤字，吃老本過(guo)日子。”潞安集團石圪(ge)節煤(mei)礦自動化科副科長張強說，2016年收入(ru)4萬(wan)元左右(you)，比過(guo)去(qu)(qu)最(zui)多時少了一半(ban)。收入(ru)少了，自己反(fan)思的多了。“過(guo)去(qu)(qu)煤(mei)礦效(xiao)益好，掙(zheng)多少就敢花多少，真(zhen)該省著點(dian)花。”
春(chun)節后，張強(qiang)就來到5里地(di)外的潞安(an)集團(tuan)王莊礦(kuang)上(shang)班。從(cong)虧損礦(kuang)轉崗到了效益(yi)礦(kuang)，收入好(hao)轉了，但手(shou)腳再(zai)也(ye)不那(nei)樣大了。
“早(zao)分流，占優先。”鄭建(jian)梁也感慨道(dao)，去(qu)年分流轉(zhuan)崗(gang)時，不少(shao)人不愿意(yi)報名，更不愿意(yi)離家，但事實證明，越(yue)晚分流，機會越(yue)少(shao)。去(qu)年10月，白家莊礦(kuang)完(wan)成關井，早(zao)在3月，他(ta)們就來(lai)到了(le)官地礦(kuang)，經過一段時間磨合，已經完(wan)全(quan)適應了(le)新崗(gang)位。
職工集中分流(liu)轉(zhuan)崗一年來，煤炭企業原本存在(zai)“結(jie)構性(xing)冗(rong)員、結(jie)構性(xing)缺員”現象得到緩解，既盤活了大量人力、土地、資金等資源，又推動國有企業改革，倒逼職工觀念轉(zhuan)變。
去(qu)產能配套政策亟待完善
推(tui)進(jin)(jin)減產量(liang)、去產能涉及復(fu)雜利益關(guan)系，推(tui)進(jin)(jin)難(nan)度大(da)，在思(si)想(xiang)、政策、工作等(deng)方(fang)面還有許多問(wen)題要解決。記者采訪發(fa)現，基層煤企在深入推(tui)進(jin)(jin)煤炭供給側結構(gou)性改革過程中面臨(lin)多重(zhong)難(nan)題，亟須政策補(bu)位。
進(jin)一步打通(tong)落后(hou)產能(neng)與(yu)先進(jin)產能(neng)的(de)(de)去(qu)補通(tong)道(dao)。去(qu)產能(neng)最大的(de)(de)挑戰是“人(ren)”的(de)(de)問題。隨著去(qu)年(nian)以來供(gong)給(gei)側結構性改革積極成效不斷顯現，基層對去(qu)產能(neng)的(de)(de)必要(yao)性、迫切性等認識明(ming)顯增強，但職(zhi)工分流安置(zhi)的(de)(de)難度或(huo)將(jiang)進(jin)一步增大。煤企普遍(bian)擔心，產能(neng)縮水后(hou)，人(ren)員安置(zhi)難度加大。
完(wan)善配套(tao)政策。煤企反映(ying)，前(qian)幾年資源(yuan)(yuan)整合、礦井改造和資源(yuan)(yuan)價格是導致(zhi)山(shan)西煤企資產(chan)負債率偏高的(de)(de)“三座大山(shan)”，山(shan)西幾大煤炭集團的(de)(de)負債額(e)均在千億元以上，負債率都在80％以上，建議在去產(chan)能過程中給(gei)予(yu)靈活的(de)(de)政策支持(chi)，幫助企業核減國有資本，減輕債務負擔。
記者采(cai)訪發(fa)現，一批被關(guan)閉、計劃關(guan)閉或減量重組的(de)(de)(de)礦井(jing)普(pu)遍存在股權糾紛。一家扭虧無望的(de)(de)(de)整合煤礦退出前召開股東大會，但(dan)民(min)營(ying)股東拒絕參加。一些本該關(guan)閉退出的(de)(de)(de)礦井(jing)，由(you)于企(qi)業擔(dan)心(xin)引發(fa)矛盾(dun)，沒有列(lie)入去(qu)產(chan)能的(de)(de)(de)名單。
精準(zhun)去減，節約資源(yuan)。山西(xi)呂梁、臨汾等地煤礦(kuang)反映，煤床下(xia)20米深處大都伴(ban)生有(you)鋁(lv)礬土，下(xia)一步如果(guo)有(you)的礦(kuang)井(jing)關(guan)閉，煤炭伴(ban)生資源(yuan)包括煤層氣(qi)抽采等問題如何處置(zhi)，目前尚缺乏明確規定。
本文摘自：《經濟參考報》