文章來源(yuan)：經濟(ji)日報(bao) 發布時間：2018-03-14
“要是完不成經營目標，我恐怕就得(de)被解(jie)聘(pin)了。”全國人(ren)大代表、杏花村(cun)汾酒集(ji)團(tuan)有限責任公司（以下簡稱汾酒集(ji)團(tuan)）董事長李秋喜(xi)說這(zhe)話的時候，顯得(de)很有幾分底氣，因為這(zhe)輪國企(qi)改革中企(qi)業發展的勢頭很好。
今年(nian)政府工作(zuo)報告指出，2017年(nian)要加快推進國(guo)企(qi)國(guo)資改(gai)革。要以提高核心競爭力和資源配置效(xiao)率為目(mu)標，形成有(you)(you)效(xiao)制衡的(de)公司法人治理結構、靈活高效(xiao)的(de)市場化經(jing)營(ying)機制。對此，李秋喜代表(biao)深表(biao)贊同，只有(you)(you)機制變化了，才能(neng)將人的(de)積極(ji)性釋放出來，解(jie)決(jue)“班(ban)子能(neng)上(shang)不能(neng)下、干多干少一個樣”等國(guo)企(qi)弊病(bing)。
他舉例說(shuo)：“改革之后，山西省國資(zi)委(wei)按(an)照約定向(xiang)汾酒集(ji)團(tuan)下(xia)放了(le)(le)人(ren)事、投資(zi)計劃等8項實權。不說(shuo)別的，僅‘董事會(hui)可(ke)行(xing)使對(dui)總經(jing)理(li)、副總經(jing)理(li)、總會(hui)計師、總工程師、總經(jing)濟師解聘權、業(ye)績考核權和薪酬管(guan)理(li)權’這一項，就(jiu)(jiu)徹底改變了(le)(le)人(ren)的依附(fu)關系。無論是誰，完不成任務都得(de)按(an)規矩來，這樣(yang)就(jiu)(jiu)解決了(le)(le)‘班(ban)子能上不能下(xia)’的國企弊(bi)病。”
2017年，國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)將進(jin)入落(luo)地期，混(hun)(hun)合所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)將成為國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的(de)重要(yao)突破口。對此，全國(guo)人(ren)大代表、中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)銀行廣州分行行長王景武認(ren)為，“混(hun)(hun)合所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)不是單(dan)純為混(hun)(hun)而(er)混(hun)(hun)，而(er)是要(yao)推動(dong)產業鏈中(zhong)產業節點的(de)混(hun)(hun)合、市(shi)(shi)場(chang)化(hua)經營(ying)機(ji)制(zhi)的(de)混(hun)(hun)合、不同資源稟賦的(de)混(hun)(hun)合。切忌一窩(wo)蜂、定比例，要(yao)充分遵循市(shi)(shi)場(chang)發展(zhan)規(gui)律(lv)和企(qi)(qi)業發展(zhan)規(gui)律(lv)，發揮市(shi)(shi)場(chang)配置資源作用，絕不能用行政取代市(shi)(shi)場(chang)”。
國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)“混改”如何落地(di)？王景武(wu)代表(biao)用(yong)“三(san)因(yin)(yin)”“三(san)宜(yi)(yi)(yi)”“三(san)不(bu)”來(lai)概括，“所(suo)謂(wei)‘三(san)因(yin)(yin)’，就(jiu)(jiu)是因(yin)(yin)地(di)施策(ce)(ce)、因(yin)(yin)業(ye)(ye)(ye)施策(ce)(ce)、因(yin)(yin)企(qi)(qi)(qi)(qi)施策(ce)(ce)。對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團實行縱向(xiang)和(he)橫向(xiang)分類，針對準公共性企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、競爭性企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、科(ke)技型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、非主業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、長期虧損企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以及休眠企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的不(bu)同(tong)特點和(he)行業(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)要求，探索上市、政府(fu)購買服務、員工(gong)持股等(deng)方式實現股權(quan)多元化。‘三(san)宜(yi)(yi)(yi)’，就(jiu)(jiu)是宜(yi)(yi)(yi)獨(du)(du)則(ze)(ze)獨(du)(du)，宜(yi)(yi)(yi)控則(ze)(ze)控，宜(yi)(yi)(yi)參(can)則(ze)(ze)參(can)。結(jie)合企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戰略(lve)和(he)發(fa)展(zhan)情(qing)況穩妥有序(xu)地(di)發(fa)展(zhan)混合所(suo)有制經濟，選擇獨(du)(du)資、控股、參(can)股等(deng)不(bu)同(tong)形式，宜(yi)(yi)(yi)獨(du)(du)則(ze)(ze)獨(du)(du)、宜(yi)(yi)(yi)控則(ze)(ze)控、宜(yi)(yi)(yi)參(can)則(ze)(ze)參(can)，防(fang)止‘一混了之’。此外，在混改過(guo)程中，堅決(jue)不(bu)搞拉郎配、不(bu)搞全覆蓋(gai)、不(bu)設時間表(biao)”。
在(zai)具體實踐中，金(jin)融創新成(cheng)為(wei)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級的一大“引擎(qing)”。全國人大代表(biao)(biao)、廣(guang)州(zhou)越(yue)秀企(qi)業(ye)(ye)(ye)（集團）有(you)限(xian)公司(si)董事長張招興(xing)說，越(yue)秀集團充分利(li)用(yong)(yong)國資(zi)平臺、上(shang)市(shi)平臺、社會化平臺和(he)兩地平臺，通(tong)過(guo)兼并收(shou)購、股(gu)權重組和(he)戰略合作(zuo)，用(yong)(yong)金(jin)融創新來提高(gao)國有(you)資(zi)本的配(pei)置(zhi)和(he)運行(xing)效率，同(tong)時(shi)實現轉型(xing)升(sheng)級。“優化國有(you)資(zi)本布局，有(you)助于國企(qi)加快(kuai)實現創新驅動和(he)提升(sheng)核(he)心競爭(zheng)力。越(yue)秀集團過(guo)去以水(shui)泥、造紙等傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)為(wei)主，現在(zai)升(sheng)級到了(le)金(jin)融和(he)交通(tong)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)。截至(zhi)去年年底，越(yue)秀集團總資(zi)產突破4200億元(yuan)，營業(ye)(ye)(ye)收(shou)入超(chao)過(guo)400億元(yuan)，利(li)潤總額(e)超(chao)過(guo)100億元(yuan)。”張招興(xing)代表(biao)(biao)說。
此外，在國有(you)“僵(jiang)(jiang)尸企業(ye)”處置過程中，也需要金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)來“搭一把手”。王景(jing)武代表說，2016年以(yi)來，人民銀行(xing)廣(guang)州分(fen)行(xing)積極配(pei)合廣(guang)東(dong)省(sheng)經信委工作安排，提供(gong)相關(guan)企業(ye)名單，協(xie)助建立“僵(jiang)(jiang)尸企業(ye)”數據庫；并鼓勵(li)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)創造(zao)條件(jian)支持“僵(jiang)(jiang)尸企業(ye)”處置和產業(ye)轉型升級。在各方共同(tong)努力(li)下，到2016年末，廣(guang)東(dong)省(sheng)完成國有(you)關(guan)停企業(ye)出(chu)清(qing)重(zhong)組266戶，實(shi)現全省(sheng)國有(you)關(guan)停企業(ye)基本出(chu)清(qing)，300戶以(yi)上(shang)特困企業(ye)脫困。
本(ben)文摘自：《經濟日報》