文章來源：經濟日(ri)報 發布時間：2017-08-10
近日，在全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業改革座談(tan)會上，3家地(di)方國(guo)(guo)企作(zuo)為(wei)代(dai)表進行了發言(yan)和交(jiao)流，其中一(yi)家來(lai)自浙江的(de)國(guo)(guo)企引起了廣泛(fan)關注：
從傳統(tong)生產(chan)資料貿(mao)易商到(dao)中國最大的(de)大宗商品流通(tong)服務集成商之一，從中國500強(qiang)(qiang)到(dao)世界500強(qiang)(qiang)，它的(de)成長史(shi)，幾乎(hu)就(jiu)是地方(fang)國企(qi)改革的(de)一個縮影。
它就(jiu)是浙(zhe)江省最大(da)的國(guo)有企業(ye)——物(wu)產中大(da)集團。
物(wu)產中大自1996年由浙江省物(wu)資局(ju)改(gai)制成(cheng)立(li)之(zhi)初，便開啟(qi)混(hun)合所有(you)制改(gai)革，確定市(shi)場主體地位；2015年，其(qi)在浙江省率(lv)先完成(cheng)整體上市(shi)，成(cheng)為浙江“國企(qi)混(hun)改(gai)”第一(yi)股，并建立(li)股權(quan)多(duo)元的現(xian)代企(qi)業制度。
“混合(he)所有制+整體上市”，物產中大不(bu)斷將改革(ge)向縱深(shen)推進，為(wei)我國(guo)地(di)方國(guo)企改革(ge)提供了(le)一(yi)個創新樣本。
“唯(wei)有改革才(cai)有出路”
近年來(lai)，混合(he)所有制改(gai)革(ge)(ge)成為(wei)我國國企改(gai)革(ge)(ge)一大(da)熱點(dian)。作為(wei)世界500強的物產中(zhong)大(da)集團(tuan)，早就嘗到了混合(he)所有制改(gai)革(ge)(ge)的甜頭。“我們這(zhe)個世界500強就是‘混’出(chu)來(lai)的。”集團(tuan)董事長(chang)王挺革(ge)(ge)說。
物(wu)產中大(da)(da)前身(shen)是浙江省物(wu)資(zi)局，以生產資(zi)料流通為主業，經營范(fan)圍(wei)涉及國內外貿易、金融、不動產、制(zhi)造業四大(da)(da)領域。1996年企業成立之初(chu)，身(shen)處“資(zi)源小省、市場大(da)(da)省”的浙江，沒有(you)特殊政策(ce)、沒有(you)進入門檻、沒有(you)壟斷資(zi)源，企業舉步維艱。
“唯有(you)(you)改革(ge)(ge)才有(you)(you)出路。”王挺革(ge)(ge)告訴記者，當時(shi)，單一的國有(you)(you)股權比例高，只有(you)(you)對國有(you)(you)全資公司這(zhe)種股權體系(xi)進行改革(ge)(ge)，才能抓住改革(ge)(ge)痛點。他直(zhi)言，這(zhe)一改革(ge)(ge)最終是為了三個(ge)有(you)(you)利(li)于(yu)：有(you)(you)利(li)于(yu)國有(you)(you)資產保值(zhi)增值(zhi)，有(you)(you)利(li)于(yu)調動(dong)各方的積極性，有(you)(you)利(li)于(yu)企(qi)業做強做大。
解決了方向性的(de)問(wen)題，接下來就是(shi)直面(mian)難(nan)題：怎樣改革(ge)才能實現“三個有利(li)于”？
1998年，物產中(zhong)大在省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)率先進行產權制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革試點(dian)，按照“扶(fu)優、活小、拓(tuo)新”的改(gai)革思路，全力推(tui)進混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)造，以產權多元化為目標推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，以績效為中(zhong)心(xin)推(tui)進分配激勵(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革。到2003年，企(qi)業(ye)(ye)完成(cheng)(cheng)了一級(ji)成(cheng)(cheng)員公司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)造，實施經營層和(he)員工持股，形成(cheng)(cheng)了國資、集(ji)體(ti)、民營及(ji)個體(ti)多種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)共存并相互融合(he)(he)的格局。
通(tong)過混改(gai)，集(ji)團實現了從行政機關(guan)到經濟(ji)(ji)實體、從計劃(hua)經濟(ji)(ji)執行者到市場經濟(ji)(ji)競爭者、從傳(chuan)統生產(chan)物料貿易商到供應鏈集(ji)成(cheng)服務商的轉(zhuan)變，并在推動體制改(gai)革的同時，著力構建(jian)符合經濟(ji)(ji)社會發展規律的產(chan)業結構。
王挺革說(shuo)，對流通行業來講，必須(xu)積極創(chuang)新商業模式，使服務(wu)貼近消費者(zhe)(zhe)，讓消費者(zhe)(zhe)真正滿意，實現傳統產業轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級。
混改后的2004年(nian)至2015年(nian)12年(nian)間，集團營業(ye)收入復合(he)增(zeng)長(chang)率18.85%，利潤(run)總額復合(he)增(zeng)長(chang)率17.61%，凈資產(chan)復合(he)增(zeng)長(chang)率22.09%。2011年(nian)起，集團連續6年(nian)入選世界(jie)企(qi)業(ye)500強（2016年(nian)列第359位）。
“做國企就要(yao)理直氣(qi)壯”
作為(wei)完全(quan)競爭(zheng)領域(yu)的(de)(de)企業，如何更好地與市(shi)(shi)場接軌，一(yi)直是集團(tuan)努力(li)的(de)(de)方(fang)向(xiang)。王(wang)挺革(ge)認(ren)為(wei)，在目前的(de)(de)體制機(ji)制下，上市(shi)(shi)公(gong)司是股權多元混(hun)合所有(you)制公(gong)司的(de)(de)最佳形態，國有(you)資產證券(quan)化(hua)是未來的(de)(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)。
2014年(nian)9月(yue)(yue)，浙(zhe)江(jiang)(jiang)省委(wei)、省政府下發《關于進一步深化國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)的意見(jian)》，明(ming)確提出“以國(guo)(guo)有資產證(zheng)券化為抓(zhua)手(shou)積(ji)極發展混(hun)合所(suo)有制經濟”。1個月(yue)(yue)后(hou)，物(wu)產中(zhong)大正(zheng)式啟動整(zheng)(zheng)體(ti)上市(shi)(shi)。同年(nian)12月(yue)(yue)，浙(zhe)江(jiang)(jiang)省政府批(pi)(pi)復了(le)整(zheng)(zheng)體(ti)上市(shi)(shi)總體(ti)方案(an)。2015年(nian)9月(yue)(yue)21日(ri)，集團正(zheng)式取得了(le)中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)監會(hui)的核準(zhun)批(pi)(pi)復，成(cheng)為浙(zhe)江(jiang)(jiang)省首(shou)家踐行混(hun)改(gai)整(zheng)(zheng)體(ti)上市(shi)(shi)的省屬企業(ye)，并以歷時1年(nian)左右(you)的重(zhong)組，創下了(le)國(guo)(guo)內資本市(shi)(shi)場(chang)類似案(an)例的速度奇(qi)跡(ji)。
在整體(ti)上市過程中，集團形成了“資產兩分，人隨資產；首次引(yin)戰，資產平衡；中大平臺，吸(xi)收合(he)并；配套融資，骨干入股(gu)”的總體(ti)思路。
同時(shi)，集團建立起了與(yu)競(jing)爭類國企(qi)相(xiang)適應的(de)市(shi)場運(yun)作法則。完善治理(li)體(ti)系，形成了董事(shi)會、監事(shi)會、經(jing)營層相(xiang)互制(zhi)衡的(de)規范運(yun)行體(ti)系，有利于提高決(jue)策科學(xue)性，強化監督有效性；規范運(yun)行管理(li)，去年集團獲得了雙AAA主體(ti)信用評級(ji)單位(wei)，成為全國首家獲此評級(ji)的(de)地方流通企(qi)業；激活發(fa)展后勁，通過引(yin)入具(ju)有股東優(you)勢資(zi)源的(de)戰略投(tou)資(zi)者，為轉型升級(ji)提供(gong)資(zi)源動力。
以市(shi)場化為導向深(shen)入(ru)混改，集團(tuan)國(guo)有(you)權益(yi)大幅增值(zhi)(zhi)(zhi)。根據2015年(nian)底物產(chan)中大收盤(pan)價計算，其(qi)總市(shi)值(zhi)(zhi)(zhi)達(da)389.15億(yi)元(yuan)，其(qi)中國(guo)有(you)市(shi)值(zhi)(zhi)(zhi)從(cong)整體(ti)上市(shi)前(qian)的(de)31.66億(yi)元(yuan)增值(zhi)(zhi)(zhi)到212.20億(yi)元(yuan)。2015年(nian)，集團(tuan)稅費、員工工資(zi)、凈資(zi)產(chan)三項合計達(da)271.49億(yi)元(yuan)，是1996年(nian)初(chu)始投入(ru)10.9億(yi)元(yuan)的(de)24.90倍(bei)。
“上市后企業資產(chan)證券化了，但是企業能不能真正做強做大，還取決(jue)于企業的持續盈利能力。”王(wang)挺革透(tou)露(lu)，物產(chan)中大現在(zai)正在(zai)打造(zao)流通4.0版的企業，實現從商品經營(ying)到提供集(ji)成服務的轉變。
如今(jin)，流通(tong)4.0已經成為該(gai)企業(ye)發(fa)展的(de)重點實(shi)踐。企業(ye)的(de)跨境電商平臺(tai)“義烏通(tong)”“保稅通(tong)”充分(fen)發(fa)揮(hui)外貿綜合服務功(gong)能，目前已經被列(lie)入浙江(jiang)首批重點外貿綜合服務平臺(tai)。該(gai)平臺(tai)去年實(shi)現出口13.4億(yi)美元，同比增長(chang)8倍，帶動整個(ge)集(ji)團(tuan)出口增長(chang)138.39%。
“不(bu)改革是最大的損失”
“上市不是國企改(gai)(gai)革的(de)終點，而是一(yi)個新(xin)的(de)起(qi)點。”王挺(ting)革認為，國企資(zi)產證(zheng)券化(hua)后帶(dai)來的(de)資(zi)本(ben)紅利，不僅可以給(gei)企業(ye)(ye)帶(dai)來業(ye)(ye)態供(gong)給(gei)側的(de)創新(xin)，同時也將(jiang)為下一(yi)步(bu)深化(hua)改(gai)(gai)革帶(dai)來動(dong)力。
物產中大副(fu)董事長陳繼達告訴記者(zhe)，在(zai)(zai)集團公司層面，混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)已(yi)經完(wan)成，但在(zai)(zai)成員(yuan)公司層面，多(duo)年不變的(de)(de)股權結(jie)構相對單一，母公司與子公司的(de)(de)機制(zhi)落差(cha)大。為此，集團結(jie)合(he)實際提出了“全員(yuan)創新、合(he)伙(huo)創業”的(de)(de)新思(si)路，開啟“二次(ci)混(hun)改(gai)”新里程(cheng)。
什么是“二(er)次混改(gai)(gai)”？相(xiang)對于上(shang)世(shi)紀90年代部(bu)分大中型國企通過改(gai)(gai)制重(zhong)組實現部(bu)分資(zi)產“包裝上(shang)市”的“一次混改(gai)(gai)”，“二(er)次混改(gai)(gai)”更(geng)側重(zhong)于完善治理結構，建立(li)真(zhen)正的現代企業(ye)制度，培育企業(ye)可(ke)持續(xu)發展(zhan)能力和市場競爭力。
國企(qi)(qi)的(de)“二次混(hun)改”，關鍵在于改革(ge)背(bei)后帶來(lai)的(de)國企(qi)(qi)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)的(de)變革(ge)。“去年6、7月份(fen)，我(wo)們建立了一套既(ji)符合上(shang)市(shi)公司要求又(you)符合實際(ji)的(de)較為完善的(de)企(qi)(qi)業(ye)內控(kong)體(ti)系。”物產中大總經理(li)周冠女(nv)說，這套內控(kong)體(ti)系不僅(jin)對(dui)上(shang)市(shi)前的(de)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度進行了梳理(li)，同時又(you)符合上(shang)市(shi)公司審計監(jian)察的(de)要求。
通過(guo)(guo)改革，企業還形成(cheng)(cheng)了(le)(le)有效的(de)激(ji)勵(li)機制。有一年，因大宗商品形勢較好(hao)，一家成(cheng)(cheng)員(yuan)單位上(shang)半年就(jiu)完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)(le)全年任務，員(yuan)工(gong)開始(shi)懈怠，工(gong)作情緒不高。于(yu)是，公司出臺了(le)(le)每100萬元(yuan)利(li)潤獎勵(li)3萬元(yuan)的(de)政策，當年利(li)潤指標超(chao)過(guo)(guo)了(le)(le)計劃的(de)3倍多。這種“不是民營(ying)勝似(si)民營(ying)”的(de)績效機制，促進員(yuan)工(gong)完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)(le)從(cong)“要我(wo)干(gan)”到“我(wo)要干(gan)”的(de)根本轉變。
“下(xia)一步(bu)，集團將全面推廣成員(yuan)公司混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革，打造資本(ben)所(suo)有(you)(you)(you)者(zhe)和(he)勞動者(zhe)的(de)‘命運共同體’。”王挺革說，首先要真正把(ba)市場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)“引進門”，從(cong)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)、人才、資源三個方面的(de)市場(chang)化著(zhu)手，實現(xian)多元(yuan)所(suo)有(you)(you)(you)者(zhe)到位(wei)，建立(li)(li)經營者(zhe)和(he)所(suo)有(you)(you)(you)者(zhe)利(li)益(yi)、企(qi)業效(xiao)(xiao)益(yi)正相關(guan)的(de)關(guan)系。同時，對(dui)于相關(guan)公司股(gu)權(quan)結(jie)構，要進行動態調整，積極推廣基金(jin)或有(you)(you)(you)限合伙企(qi)業模式，探索(suo)設立(li)(li)“深化混改(gai)基金(jin)”、“持股(gu)中心”和(he)員(yuan)工持股(gu)“下(xia)翻(fan)上”機(ji)制(zhi)(zhi)，解決目前國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業普遍存在的(de)權(quan)責利(li)不(bu)匹配、內部(bu)管(guan)理(li)不(bu)規范、管(guan)控權(quan)力(li)缺乏有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)約、監督不(bu)到位(wei)等共性問題，激發企(qi)業內部(bu)活力(li)，真正激發員(yuan)工的(de)“二次創業”熱情。
“不改(gai)革是最大的(de)國有資產損(sun)失。”王挺(ting)革認為，在市場化、全球(qiu)化經濟格局下(xia)追求企業(ye)長(chang)青，深(shen)化改(gai)革是必然選擇。
本文(wen)摘(zhai)自：《經濟日報》