文章(zhang)來源：經濟參考報 發布時間：2017-05-23
5月18日召開的國(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會議(yi)部署推(tui)動中央企(qi)(qi)業“瘦身健(jian)體”提(ti)(ti)質增(zeng)效，以促改革調(diao)結(jie)構增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業競爭力。會議(yi)從著力推(tui)進(jin)結(jie)構調(diao)整，引(yin)導督促央企(qi)(qi)圍(wei)繞和(he)突出(chu)做優(you)主業，著力提(ti)(ti)高(gao)核心(xin)競爭力；以創(chuang)新促健(jian)體，發展(zhan)新經濟(ji)。結(jie)合(he)“互(hu)聯網+”行(xing)動和(he)大數據發展(zhan)戰略，不斷提(ti)(ti)高(gao)產業先進(jin)水平(ping)和(he)產品競爭力；壓縮管理(li)(li)層級，力爭在3年內使多數央企(qi)(qi)管理(li)(li)層級由(you)目前的5-9層減(jian)至3-4層以下、法人單位(wei)減(jian)少20%左右；推(tui)進(jin)降本增(zeng)效等四(si)個(ge)方面，對央企(qi)(qi)“瘦身健(jian)體”、提(ti)(ti)質增(zeng)效工作提(ti)(ti)出(chu)要求。
眾所周知，長期以來，央(yang)(yang)(yang)企(qi)一直(zhi)以做大規模(mo)為企(qi)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)主要(yao)目標，關鍵問題是，資產規模(mo)的(de)(de)擴(kuo)(kuo)大，并沒有(you)(you)帶來企(qi)業(ye)實力、尤其是競爭力的(de)(de)增強，從2008年開始(shi)，資產負債率(lv)年年上升。隨著金融危機的(de)(de)深度影響，央(yang)(yang)(yang)企(qi)依靠負債擴(kuo)(kuo)張(zhang)的(de)(de)矛盾也開始(shi)爆發，違約現(xian)象不(bu)斷增多(duo)(duo)。而由(you)于規模(mo)的(de)(de)快速擴(kuo)(kuo)張(zhang)，進(jin)入世界500強的(de)(de)央(yang)(yang)(yang)企(qi)數(shu)量也在不(bu)斷增多(duo)(duo)，可是有(you)(you)的(de)(de)卻(que)成(cheng)了(le)年度虧損王。更重要(yao)的(de)(de)是，以規模(mo)為核心(xin)的(de)(de)擴(kuo)(kuo)張(zhang)，還加劇了(le)央(yang)(yang)(yang)企(qi)盲目投資現(xian)象，使(shi)鋼鐵、水泥(ni)、煤(mei)炭、光伏、風電、船舶、機械(xie)等眾多(duo)(duo)行業(ye)都出(chu)現(xian)了(le)產能嚴重過剩問題。
國(guo)務院常務會議要求對央企(qi)(qi)“瘦身健體(ti)”，無(wu)疑找到了(le)問題(ti)的(de)癥結，抓住(zhu)了(le)問題(ti)的(de)關鍵(jian)。對央企(qi)(qi)來說，必須通過改(gai)革，解(jie)決央企(qi)(qi)大而不(bu)(bu)強、風險隱患嚴重、運行(xing)效率不(bu)(bu)高(gao)、適應市場(chang)能力不(bu)(bu)強、發展內(nei)在動(dong)力不(bu)(bu)夠、市場(chang)競(jing)爭力不(bu)(bu)足的(de)問題(ti)，使央企(qi)(qi)真正成為國(guo)民經濟的(de)支柱。
首先，要(yao)解決(jue)為(wei)改(gai)(gai)革而改(gai)(gai)革的(de)問題。在(zai)(zai)新一(yi)輪改(gai)(gai)革中(zhong)，必須把目標鎖定(ding)在(zai)(zai)增(zeng)強央企的(de)市(shi)場競(jing)爭力、完善治理機制和增(zeng)強市(shi)場意識方(fang)面(mian)，讓企業通過改(gai)(gai)革成為(wei)真(zhen)正的(de)市(shi)場主體，規模可以不擴大，實力一(yi)定(ding)要(yao)增(zeng)強，競(jing)爭意識一(yi)定(ding)要(yao)強化。
其二，要通(tong)過(guo)改(gai)革做強主業(ye)(ye)(ye)。經過(guo)金融危(wei)機(ji)以(yi)來(lai)的快速擴張，很多央企(qi)(qi)都出現(xian)(xian)了規(gui)模(mo)越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)大、主業(ye)(ye)(ye)越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)弱、副業(ye)(ye)(ye)越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)雜的現(xian)(xian)象。別的不說，僅房地(di)產一(yi)個方面，就有近80家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)涉足。同(tong)時(shi)，很多企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)還把理財(cai)、放貸等當(dang)作“主業(ye)(ye)(ye)”來(lai)做，真正的主業(ye)(ye)(ye)則被(bei)(bei)擱置一(yi)邊，被(bei)(bei)當(dang)作副業(ye)(ye)(ye)對待(dai)。所以(yi)，新一(yi)輪(lun)改(gai)革，必須把做強主業(ye)(ye)(ye)作為(wei)央企(qi)(qi)的主要目(mu)標。
再者，要通過(guo)(guo)改(gai)(gai)革(ge)增強(qiang)企業的自主創(chuang)(chuang)新能力(li)。沒(mei)有(you)創(chuang)(chuang)新，就(jiu)沒(mei)有(you)前(qian)(qian)途(tu)(tu)。不改(gai)(gai)革(ge)，依靠(kao)壟(long)斷、依靠(kao)資源配置(zhi)的不合(he)理、依靠(kao)強(qiang)大的政府背景，央(yang)(yang)企不把創(chuang)(chuang)新放在(zai)突出位置(zhi)，或許還能勉強(qiang)生存。但是，如(ru)果改(gai)(gai)革(ge)了(le)，政企關系理順(shun)了(le)，非(fei)市場(chang)優勢(shi)消除了(le)，再不創(chuang)(chuang)新，可能就(jiu)沒(mei)有(you)前(qian)(qian)途(tu)(tu)了(le)。上世紀90年(nian)代的供銷(xiao)社，以及后來的糧食經營(ying)企業等，都是最(zui)好的例證。對央(yang)(yang)企來說，如(ru)何通過(guo)(guo)改(gai)(gai)革(ge)，把企業的自主創(chuang)(chuang)新意識激活，不僅決(jue)定著(zhu)央(yang)(yang)企的前(qian)(qian)途(tu)(tu)，也(ye)決(jue)定著(zhu)改(gai)(gai)革(ge)的效(xiao)率，決(jue)定著(zhu)改(gai)(gai)革(ge)在(zai)輿(yu)論(lun)和公眾(zhong)中(zhong)的公信力(li)。特別(bie)是要實現中(zhong)國制(zhi)造(zao)2025的目標，央(yang)(yang)企更應當在(zai)自主創(chuang)(chuang)新方面走(zou)在(zai)前(qian)(qian)面。
最后，要通過改革治(zhi)好央(yang)企(qi)的肥(fei)胖(pang)癥。央(yang)企(qi)肥(fei)胖(pang)，不僅體(ti)現(xian)(xian)在體(ti)量(liang)、規(gui)模上，還體(ti)現(xian)(xian)在內部治(zhi)理機構上，管理人員過多、管理層級(ji)過密、決策效(xiao)率(lv)低(di)下(xia)、內部摩擦過多，都是央(yang)企(qi)肥(fei)胖(pang)癥的表(biao)現(xian)(xian)。所以，改革必須立足于解決央(yang)企(qi)的肥(fei)胖(pang)癥問(wen)題(ti)，削減管理層次，減少管理人員，增加(jia)一線人員，提高企(qi)業(ye)的運(yun)行效(xiao)率(lv)和(he)決策水平，特(te)別要減少管理層次過多、職能交叉現(xian)(xian)象(xiang)嚴重帶來(lai)的效(xiao)率(lv)低(di)下(xia)問(wen)題(ti)。
總之，要(yao)“瘦身(shen)健體”，就(jiu)必須(xu)加大改革力度(du)，而改革必須(xu)把(ba)“瘦身(shen)健體”作(zuo)為(wei)主要(yao)目(mu)標(biao)，真正發揮(hui)改革的(de)(de)(de)作(zuo)用，產生改革的(de)(de)(de)效率(lv)。只有這樣(yang)，央企的(de)(de)(de)地(di)位和作(zuo)用才能更好(hao)地(di)體現(xian)。
本文摘自：《經濟參考報》