發布時間：2016-09-21
中儲糧以(yi)實施權力(li)清單制度為抓手，強力(li)規范(fan)直屬庫(ku)權力(li)運行。
針(zhen)對(dui)基層(ceng)直(zhi)屬庫(ku)為集(ji)團(tuan)二級法人，數量多(duo)、權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)大(da)、風險大(da)的情況，中儲(chu)糧總(zong)公(gong)(gong)司(si)出臺規范直(zhi)屬庫(ku)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)運行清單制(zhi)(zhi)度，對(dui)直(zhi)屬庫(ku)定(ding)點權(quan)(quan)(quan)(quan)、貸款權(quan)(quan)(quan)(quan)、定(ding)價權(quan)(quan)(quan)(quan)、投資權(quan)(quan)(quan)(quan)、用人權(quan)(quan)(quan)(quan)、分(fen)配權(quan)(quan)(quan)(quan)等10項(xiang)核心權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)進行約束。按照(zhao)中儲(chu)糧總(zong)公(gong)(gong)司(si)要求，其23個分(fen)公(gong)(gong)司(si)、346個直(zhi)屬庫(ku)正全面(mian)按崗位、按流程、依職責(ze)制(zhi)(zhi)定(ding)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)清單實施細則，并(bing)逐庫(ku)進行公(gong)(gong)布，廣(guang)泛(fan)接受社(she)會(hui)監(jian)督(du)。
這次(ci)權力清(qing)單制度的推出及實施，是(shi)中儲(chu)糧繼規范管(guan)理(li)體系之后，從權力機(ji)制上強化管(guan)理(li)的又一記“重(zhong)拳”。通過一系列管(guan)理(li)措(cuo)施，中儲(chu)糧旨在加快管(guan)理(li)轉型(xing)升(sheng)級。
據了解(jie)，中(zhong)(zhong)(zhong)儲(chu)糧成立以來(lai)一(yi)(yi)直(zhi)(zhi)實行(xing)“三(san)級架構、兩級法人(ren)”管(guan)理體制，直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)是中(zhong)(zhong)(zhong)儲(chu)糧系統二級法人(ren)單(dan)位。中(zhong)(zhong)(zhong)儲(chu)糧直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)最多時達851個。直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)工(gong)作(zuo)在糧食收儲(chu)和管(guan)理一(yi)(yi)線，遍布全(quan)(quan)國31個省(sheng)區市，并且在過去是集(ji)(ji)人(ren)權(quan)(quan)(quan)、財權(quan)(quan)(quan)、物權(quan)(quan)(quan)于一(yi)(yi)身，一(yi)(yi)定程(cheng)度上存在工(gong)作(zuo)獨立性(xing)強、權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)、責任大、風險大的(de)(de)問題。2014年(nian)以來(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)儲(chu)糧新一(yi)(yi)屆黨(dang)組采(cai)取多項(xiang)措(cuo)施(shi)增強集(ji)(ji)團管(guan)控力(li)(li)(li)和對(dui)直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)管(guan)理力(li)(li)(li)度，對(dui)體系進(jin)行(xing)管(guan)理再造。將(jiang)下(xia)屬(shu)(shu)(shu)851家(jia)直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)整合為346家(jia)，縮減(jian)59%；頂層設(she)計全(quan)(quan)新的(de)(de)集(ji)(ji)團管(guan)控體系，建(jian)立總(zong)部直(zhi)(zhi)接(jie)管(guan)控到(dao)直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)人(ren)、財、物的(de)(de)“三(san)條垂直(zhi)(zhi)線”；相繼出臺主要業務前置審批流程(cheng)、智(zhi)能化(hua)糧庫(ku)(ku)建(jian)設(she)等措(cuo)施(shi)對(dui)直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)進(jin)行(xing)分(fen)權(quan)(quan)(quan)限權(quan)(quan)(quan)。中(zhong)(zhong)(zhong)儲(chu)糧將(jiang)規范直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)運(yun)行(xing)列(lie)為全(quan)(quan)年(nian)管(guan)理工(gong)作(zuo)的(de)(de)重中(zhong)(zhong)(zhong)之重。權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)清單(dan)對(dui)每一(yi)(yi)項(xiang)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)的(de)(de)具體運(yun)行(xing)規則(ze)進(jin)行(xing)重塑和規范，實際上是重新調(diao)整了總(zong)公司(si)、分(fen)公司(si)、直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)三(san)個層面的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)劃分(fen)，有些(xie)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)上收到(dao)分(fen)公司(si)、有些(xie)則(ze)上收到(dao)總(zong)公司(si)，即(ji)使(shi)仍(reng)由直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)(shu)庫(ku)(ku)決定的(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)事項(xiang)，也重新明確了運(yun)行(xing)流程(cheng)、崗位責任，實現有權(quan)(quan)(quan)就有責、用權(quan)(quan)(quan)受監(jian)督、違規必追責。
為確(que)(que)保(bao)權(quan)(quan)力(li)清單制度實施(shi)，中(zhong)儲糧(liang)(liang)總公(gong)(gong)司建(jian)立了定(ding)(ding)期督(du)辦制度，督(du)促346家直屬庫在(zai)年內全部制定(ding)(ding)完(wan)成本庫權(quan)(quan)力(li)運行細則。浙江等(deng)涉及(ji)糧(liang)(liang)食跨(kua)省移庫、糧(liang)(liang)食進口轉儲的分公(gong)(gong)司在(zai)權(quan)(quan)力(li)清單基礎上進行延伸，增加跨(kua)省移庫定(ding)(ding)點、進口糧(liang)(liang)外儲定(ding)(ding)點等(deng)權(quan)(quan)力(li)內容，確(que)(que)保(bao)所(suo)有權(quan)(quan)力(li)進清單，清單之外無權(quan)(quan)力(li)。
據悉，為進一(yi)步加強投資權管理(li)，超(chao)過5萬(wan)元的(de)(de)投資項目交由分公司(si)審(shen)批(pi)，超(chao)過50萬(wan)元的(de)(de)全部交由總公司(si)審(shen)批(pi)，進一(yi)步降低直屬庫(ku)投資權運(yun)行風險。
（本文章摘(zhai)自9月21日《中國青(qing)年(nian)報(bao)》）