發布時間：2015-05-07
對中國而言，黃金的戰略使命就在于支撐人民幣走向國際，進而為中國成為世界經濟強國、實現“中國夢”提供堅強保障。
黃金作為唯一兼具商品和貨幣雙重屬性的特殊產品，是最忠實的資產和現代信用貨幣的物質基礎。從歷史上看，黃金在應對金融危機、戰爭災變以及保障國家經濟安全中具有不可替代的重要作用。正是由于黃金的這種特殊性質和獨特作用，使其在實現中華民族偉大復興“中國夢”的歷史進程中，承擔著光榮而神圣的戰略使命。
一、黃金的重要作用
黃金是世界上唯一的非負債貨幣資產，是唯一能夠跨越國家、語言、種族、宗教、文化的全球公認的貨幣資產。黃金是國家經濟安全的最后一道防波堤，黃金儲備能夠保證國家在發生危機時擁有更大的自主權，關系到國家經濟安全。國際上最典型的例子是1997年的亞洲金融危機，當韓國出現嚴重的債務危機時，IMF開出的救援條件是低價出售韓國的大型企業。最后，韓國政府不得不號召民間捐出黃金，償還外債，這才保住了支撐國家經濟獨立的大型企業。
從我國來看，黃金在經濟社會發展中，發揮了無可替代的重要作用。在革命戰爭時期，黃金為解放區經濟發展和革命勝利，提供了有力支撐；在三年自然災害時期，國家動用黃金儲備換取生產和生活資料，應對自然災害；在改革開放初期，黃金為國家增加外匯儲備，支持國民經濟和社會發展發揮了重要的歷史性作用；1989年后，西方一度對我國實行經濟封鎖，人民銀行通過國際黃金市場進行了黃金換匯交易，保證了經濟發展所需外匯；當前，黃金仍將在抵御經濟風險、維護國家金融安全方面發揮更加重要的作用。同時，盡管當前國際形勢總體上是和平的，但也不排除個別時候、局部地區發生沖突，一旦面臨封鎖和局部戰爭的危險，唯一的支付手段很可能只有黃金。
二、黃金的戰略使命
十八大以來，習近平總書記提出要實現中華民族偉大復興的“中國夢”，這是13億中國人孜孜以求的共同夢想。實現中國夢，一個重要內涵是經濟上的強大。我國已經是世界第二大經濟體，但是離經濟強國還有相當長的路要走，最關鍵之處在于我國在國際金融及貨幣體系中的話語權還不夠，最顯著的標志則是人民幣尚未實現國際化。
而黃金是超越國家主權的貨幣資產，具有強大的最后清償能力，恰恰是一國貨幣走向國際的基礎和保障。英鎊、美元在成為國際貨幣時，其國家黃金儲備分別占到世界的50%、60%以上；歐元在創設時，歐元區國家的黃金儲備合計1萬余噸，超過了美國的黃金儲備。人民幣若要實現國際化，必須具有普遍接受性和價值穩定性，那么，除了國家信譽擔保之外，非常重要的一點就是必須要有足夠的黃金儲備作為基礎，提高人民幣的含金量和信譽度。在這個意義上，對中國而言，黃金的戰略使命就在于支撐人民幣走向國際，進而為中國成為世界經濟強國、實現“中國夢”提供堅強保障。
從我國目前黃金儲備的實際情況來看，無論是黃金儲備絕對量還是其占國家官方儲備的比例都很低。從絕對量來看，目前全球官方黃金儲備總量為3萬余噸，其中美國有8133.5噸，占全球官方總儲量的26%，一直保持全球第一；德國有3387.1噸，意大利、法國均為2400噸以上；我國是1054.1噸，列全球第6位，僅占全球總儲量的3.4%。從黃金儲備占國家官方儲備的比例來看，美國黃金儲備占國家總儲備資產的71.7%，歐洲主要國家一般在40%—70%的水平，世界平均水平為10%左右，而我國僅為1%。
因此，我國要想使黃金真正承擔起其戰略使命，必須在國家儲備資產中大幅增加黃金的比重，有計劃地增儲黃金。第一步增加到4000噸，超過德國位居世界第二；第二步逐步增加到8500噸，超過美國的儲備水平。
三、全方位多渠道增儲黃金，履行好黃金的戰略使命
如何才能實現黃金儲備的增長？除了人民銀行直接從市場上購買以外，還應綜合運用以下有效途徑。
一是放寬黃金進口管制，賦予大型黃金企業黃金進口權。2013年我國黃金消費量達到1176.4噸，和國內生產量426噸相比，缺口約750噸。解決這個缺口，目前主要是由具有黃金進出口權的12家商業銀行通過進口標準金來彌補。由于商業銀行缺乏檢驗手段和精煉能力，只能進口標準金，而把大量國外非標準金拒之門外，使我國本可以掌握和利用的國際資源白白流失。因此，國家應放寬黃金進口管制，賦予大型黃金企業黃金進口權，允許其進口非標準金，然后運用自身技術和精煉能力加工成標準金，一方面滿足國內黃金市場的需求，另一方面則可根據需要轉換成國家黃金儲備。
二是設立國家黃金增儲基金。國家以一部分國庫資金作為發起，同時吸收民間資本參與，建立一個專項主權基金———“黃金增儲基金”。在國家控制下，針對境外各類黃金資源進行市場化投資，用于開發黃金資源、收購金礦及非標準金，使國家黃金控制力由國內延伸到國外，使國家黃金儲備由顯性儲備轉向隱性儲備。
三是設立(li)黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)銀行(xing)。為打通黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)與金(jin)(jin)(jin)融(rong)的內(nei)在(zai)通道，運用(yong)市場(chang)化(hua)手(shou)段管理黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)儲備(bei)，增(zeng)強我國對已有(you)黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)儲備(bei)和(he)(he)黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)市場(chang)的把控力和(he)(he)話語權，有(you)必要(yao)盡快成(cheng)立(li)專業(ye)的黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)銀行(xing)。可(ke)以在(zai)人民銀行(xing)的指導下，由中國黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)協會(hui)牽頭，聯合(he)業(ye)內(nei)龍頭企業(ye)與商(shang)(shang)業(ye)銀行(xing)共同組建一個混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)的黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)銀行(xing)，其業(ye)務(wu)主(zhu)要(yao)包括(kuo)黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)定制(zhi)、黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)資租賃、黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)擔(dan)保支(zhi)付、黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)存儲、黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)借貸(dai)、黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)產(chan)業(ye)鏈融(rong)資、紙黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)發行(xing)和(he)(he)交易(yi)以及(ji)黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)投融(rong)資等。黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)銀行(xing)在(zai)從(cong)事黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)務(wu)的活(huo)動中，可(ke)以自然地用(yong)市場(chang)化(hua)手(shou)段將商(shang)(shang)品黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)順(shun)利地轉(zhuan)化(hua)為金(jin)(jin)(jin)融(rong)系統的儲備(bei)黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)，實(shi)現國家黃(huang)(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)的戰(zhan)略性增(zeng)儲。
（本(ben)文章摘自(zi)5月6日《人(ren)民政協報》，作者系中國黃金集團(tuan)公(gong)司總經理、黨委書(shu)記，中國黃金協會會長）