發布時間：2015-05-08
使市場(chang)在資源(yuan)配置中起決定(ding)性(xing)作用是新(xin)提法、新(xin)論(lun)斷(duan)，是我國全面(mian)建成(cheng)小康(kang)社會(hui)新(xin)階段(duan)為(wei)進(jin)(jin)一步積極穩妥從廣(guang)度和深度上(shang)推進(jin)(jin)市場(chang)化改革而提出的新(xin)指針，具有重(zhong)大的理論(lun)和實踐意義。
基礎性作用提法的繼承和發展
《決(jue)定》用(yong)市場在(zai)資源配置中起決(jue)定性作用(yong)代替原來的基礎性作用(yong)，主要原因有以下三點。
第一(yi)，這是(shi)我們黨(dang)對社(she)會(hui)主義市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制改(gai)革認識不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)的(de)(de)結果。1992年，黨(dang)的(de)(de)十四大(da)確立社(she)會(hui)主義市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制改(gai)革目標時，就提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)了(le)使市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)在社(she)會(hui)主義國家宏觀調控下(xia)對資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)(pei)置起(qi)基(ji)(ji)礎性(xing)(xing)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。2002年，黨(dang)的(de)(de)十六(liu)大(da)進一(yi)歩提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)，在更(geng)(geng)大(da)程度上發揮(hui)(hui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)在資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)(pei)置中(zhong)的(de)(de)基(ji)(ji)礎性(xing)(xing)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，健全(quan)統一(yi)、開放、競爭有序的(de)(de)現代市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系。2012年黨(dang)的(de)(de)十八大(da)更(geng)(geng)進一(yi)步提(ti)(ti)(ti)(ti)出(chu)，更(geng)(geng)大(da)程度更(geng)(geng)廣范圍(wei)發揮(hui)(hui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)在資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)(pei)置中(zhong)的(de)(de)基(ji)(ji)礎性(xing)(xing)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。可(ke)以(yi)看出(chu)，20年來，對市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)機(ji)制作(zuo)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)認識是(shi)逐(zhu)步往前走的(de)(de)。人(ren)們越(yue)來越(yue)深(shen)切(qie)(qie)地感受(shou)到，資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)稀缺性(xing)(xing)要求不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)(ti)(ti)高資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)(pei)置效率(lv)，而迄今為止的(de)(de)中(zhong)外實(shi)踐表明，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)配(pei)(pei)置資(zi)(zi)源(yuan)是(shi)最為有效率(lv)的(de)(de)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)就是(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)配(pei)(pei)置資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)。《決(jue)(jue)定》指出(chu)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)決(jue)(jue)定資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)(pei)置是(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)一(yi)般規(gui)律，健全(quan)社(she)會(hui)主義市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制必須遵循這條規(gui)律。能(neng)夠(gou)更(geng)(geng)加確切(qie)(qie)和鮮明地反映(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)機(ji)制對資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)(pei)置的(de)(de)支配(pei)(pei)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，反映(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)基(ji)(ji)本規(gui)律價值規(gui)律的(de)(de)內(nei)在要求。
第二，這是(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)改(gai)革實(shi)踐發展的(de)(de)必然選擇(ze)。黨的(de)(de)十四大(da)確立社(she)會(hui)(hui)主義(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制改(gai)革目標后，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化改(gai)革推動下，比較快地(di)初步(bu)建立起社(she)會(hui)(hui)主義(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制。但是(shi)(shi)還不完善，還存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)不少體(ti)制性弊(bi)端，突出(chu)地(di)表現在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)政(zheng)府直接配(pei)置資源(yuan)過多，政(zheng)府對社(she)會(hui)(hui)經(jing)濟(ji)(ji)活動干預過多，存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)多種形式的(de)(de)行政(zheng)壟斷(duan)。這說明，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)政(zheng)府和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)關系方面存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)政(zheng)府越位和(he)(he)缺位現象，從(cong)而(er)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)相(xiang)當程度上(shang)影響市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制對于社(she)會(hui)(hui)經(jing)濟(ji)(ji)活動的(de)(de)調節作用。《決(jue)(jue)定》提(ti)出(chu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)資源(yuan)配(pei)置中(zhong)起決(jue)(jue)定性作用，意味著凡是(shi)(shi)依靠市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制能夠帶(dai)來較高(gao)效率和(he)(he)效益，并且不會(hui)(hui)損害(hai)社(she)會(hui)(hui)公(gong)平和(he)(he)正義(yi)的(de)(de)，都要交給市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，政(zheng)府和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)組織都不要干預。各個市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)遵從(cong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規則范圍(wei)內，根據市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)價格信號，通過技術進步(bu)、勞動者(zhe)素(su)質提(ti)高(gao)、管理(li)創新(xin)，努力(li)提(ti)高(gao)產品和(he)(he)服務質量，降低成本(ben)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)公(gong)平的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭中(zhong)求生存(cun)(cun)求發展，優勝劣汰(tai)，從(cong)而(er)不斷(duan)提(ti)高(gao)社(she)會(hui)(hui)生產力(li)。
第三，可以更好發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府作(zuo)用。市(shi)場在資源配置中起(qi)決(jue)定(ding)性作(zuo)用并不意味著不重視政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)作(zuo)用，而是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)明確(que)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府職(zhi)能，更好發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府作(zuo)用。《決(jue)定(ding)》明確(que)指出(chu)(chu)(chu)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)職(zhi)責和(he)(he)作(zuo)用主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)是(shi)保持(chi)宏觀經(jing)濟穩定(ding)，加(jia)強和(he)(he)優化(hua)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)，保障公平競爭(zheng)，加(jia)強市(shi)場監管(guan)，維護市(shi)場秩序，推動(dong)可持(chi)續發(fa)(fa)展，促(cu)進共(gong)同(tong)富裕(yu)，彌補市(shi)場失(shi)靈(ling)。具體來說包括：一(yi)是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)搞好宏觀經(jing)濟調控(kong)，保持(chi)宏觀經(jing)濟穩定(ding)運(yun)行，防止(zhi)大起(qi)大落。二是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強市(shi)場監管(guan)，維護市(shi)場公平競爭(zheng)秩序，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)是(shi)裁(cai)判員而不是(shi)運(yun)動(dong)員，即使對(dui)國有企業也要(yao)(yao)(yao)(yao)實行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企分(fen)開政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資分(fen)開。三是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)做好公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)，這方面現在做得很不到位，需要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)快(kuai)補上去。四是(shi)完善(shan)社會治理(li)，加(jia)強社會管(guan)理(li)，促(cu)進社會和(he)(he)諧和(he)(he)全面進步(bu)。五(wu)是(shi)保護環境和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)，這是(shi)針(zhen)對(dui)進入新(xin)(xin)世(shi)紀后我國環境生(sheng)態(tai)(tai)問(wen)題突(tu)出(chu)(chu)(chu)而對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府提(ti)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)新(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，也是(shi)我國五(wu)位一(yi)體建設對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府提(ti)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)新(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。
決定性作用的三個指向
第一，解決(jue)(jue)政(zheng)府(fu)(fu)對資(zi)源配(pei)置(zhi)干預過多問題(ti)。《決(jue)(jue)定(ding)》指(zhi)出，必須積極穩(wen)妥從廣度(du)和(he)深度(du)上推(tui)進(jin)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)改(gai)革，大幅度(du)減少政(zheng)府(fu)(fu)對資(zi)源的(de)直接配(pei)置(zhi)，推(tui)動資(zi)源配(pei)置(zhi)依據市(shi)(shi)場(chang)規則、市(shi)(shi)場(chang)價格、市(shi)(shi)場(chang)競爭實現效益最大化(hua)(hua)和(he)效率最優(you)化(hua)(hua)。政(zheng)府(fu)(fu)的(de)職(zhi)責和(he)作用主要是保持(chi)宏觀經濟穩(wen)定(ding)，加強(qiang)和(he)優(you)化(hua)(hua)公(gong)共(gong)服(fu)務，保障市(shi)(shi)場(chang)公(gong)平競爭，加強(qiang)市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)，維護市(shi)(shi)場(chang)秩(zhi)序，推(tui)動可(ke)持(chi)續(xu)發展，促(cu)進(jin)共(gong)同(tong)富(fu)裕，彌補(bu)市(shi)(shi)場(chang)失靈。因此，政(zheng)府(fu)(fu)改(gai)革、政(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能轉換是目前經濟改(gai)革的(de)關(guan)鍵(jian)，全面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革的(de)關(guan)鍵(jian)，也是市(shi)(shi)場(chang)在資(zi)源配(pei)置(zhi)中起(qi)決(jue)(jue)定(ding)性作用的(de)關(guan)鍵(jian)。
第二(er)，解決(jue)市場(chang)(chang)(chang)體系(xi)不(bu)(bu)健全、真正(zheng)形(xing)成公平(ping)(ping)(ping)競(jing)爭的(de)市場(chang)(chang)(chang)環境問(wen)題(ti)。要使市場(chang)(chang)(chang)在(zai)資源(yuan)配置中起決(jue)定性作用，需(xu)要有(you)全國統一開放的(de)市場(chang)(chang)(chang)體系(xi)和公平(ping)(ping)(ping)競(jing)爭的(de)環境。目前(qian)我國的(de)市場(chang)(chang)(chang)體系(xi)還不(bu)(bu)夠完善，主要表(biao)現在(zai)生產(chan)要素和資源(yuan)產(chan)品價格市場(chang)(chang)(chang)化程度不(bu)(bu)高，存在(zai)不(bu)(bu)同(tong)程度的(de)扭曲(qu)，這同(tong)政(zheng)(zheng)府(fu)不(bu)(bu)當干預過(guo)多(duo)有(you)關，也同(tong)市場(chang)(chang)(chang)發育不(bu)(bu)夠成熟(shu)有(you)關。所以，我們必須加快(kuai)建立現代市場(chang)(chang)(chang)體系(xi)，政(zheng)(zheng)府(fu)要加強市場(chang)(chang)(chang)監(jian)管，營造公平(ping)(ping)(ping)競(jing)爭的(de)環境，使各個市場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭主體在(zai)公平(ping)(ping)(ping)的(de)舞(wu)臺(tai)上(shang)平(ping)(ping)(ping)等競(jing)爭，優(you)勝(sheng)劣汰，不(bu)(bu)斷提高效率。
第(di)三，解決(jue)(jue)對(dui)(dui)非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)一(yi)些歧視性規(gui)定(ding)(ding)(ding)，包括消(xiao)除(chu)各(ge)(ge)種隱(yin)性壁壘設置等問(wen)(wen)題。首先(xian)是(shi)(shi)(shi)認(ren)識問(wen)(wen)題。一(yi)個(ge)時期以(yi)來，無(wu)論(lun)(lun)是(shi)(shi)(shi)理論(lun)(lun)界還是(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)界，總有(you)(you)(you)(you)人對(dui)(dui)非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)在社會(hui)(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)地位(wei)和(he)(he)作(zuo)用估(gu)計不足，不承認(ren)非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)同公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)樣都(dou)(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)我國經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)基(ji)礎。《決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)》對(dui)(dui)此作(zuo)出了明(ming)確(que)的(de)(de)肯(ken)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)回(hui)答(da)，指出，公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)都(dou)(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)社會(hui)(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)重要(yao)組成部分，都(dou)(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)我國經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)基(ji)礎。這是(shi)(shi)(shi)《決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)》的(de)(de)一(yi)個(ge)亮點。《決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)》進(jin)一(yi)步明(ming)確(que)指出，支(zhi)(zhi)持(chi)非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)健康發(fa)展(zhan)(zhan)。非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)在支(zhi)(zhi)撐(cheng)增長、促進(jin)創新、擴大就業、增加稅收等方(fang)面具有(you)(you)(you)(you)重要(yao)作(zuo)用。堅持(chi)權利平(ping)(ping)等、機會(hui)(hui)平(ping)(ping)等、規(gui)則平(ping)(ping)等，廢除(chu)對(dui)(dui)非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)各(ge)(ge)種形式的(de)(de)不合(he)理規(gui)定(ding)(ding)(ding)，消(xiao)除(chu)各(ge)(ge)種隱(yin)性壁壘，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企業進(jin)入(ru)特許經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營領域具體辦法。鼓(gu)勵非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企業參與國有(you)(you)(you)(you)企業改革(ge)，鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)(zhan)非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)資(zi)本控股的(de)(de)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企業，鼓(gu)勵有(you)(you)(you)(you)條件的(de)(de)私營企業建立(li)現代企業制(zhi)(zhi)(zhi)度。可(ke)以(yi)預見，在《決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)》指引(yin)下，我國非(fei)(fei)公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)將會(hui)(hui)有(you)(you)(you)(you)更(geng)好更(geng)快的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。
圍繞決定性作用深化經濟體制改革
深化經濟體制改革，要緊緊圍(wei)繞使(shi)市場在(zai)資源(yuan)配置中(zhong)起(qi)決定(ding)性作用(yong)展開。
把積極(ji)發(fa)展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)作為今(jin)(jin)后(hou)完善(shan)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)著(zhu)力點。《決定》對發(fa)展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)特別重視，提出，國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)、集體資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)、非公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)等交(jiao)叉持(chi)股、相互(hu)融合(he)(he)的(de)(de)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，是基(ji)本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)重要(yao)實現(xian)形式(shi)。要(yao)求(qiu)積極(ji)發(fa)展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)。發(fa)展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，為深化國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)、國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)戰略(lve)性(xing)調整進(jin)(jin)一步(bu)指(zhi)明了方向(xiang)，為非公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)參(can)與國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)改組、與其他資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)平(ping)等競(jing)爭(zheng)進(jin)(jin)一步(bu)指(zhi)明了方向(xiang)，是今(jin)(jin)后(hou)完善(shan)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)著(zhu)力點。今(jin)(jin)后(hou)，要(yao)允(yun)許(xu)更(geng)多國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)和其他所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)成為混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)。國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)新投資(zi)(zi)(zi)項目(mu)要(yao)鼓勵非國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)參(can)股。允(yun)許(xu)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)實行企(qi)業(ye)(ye)員工持(chi)股，形成資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)者和勞動者利益共同體。
與此同時(shi)，要繼續(xu)推進國(guo)有(you)大中型(xing)企業(ye)公(gong)司(si)(si)制(zhi)股份制(zhi)改(gai)革，完善公(gong)司(si)(si)法人治理(li)結構;完善國(guo)有(you)資產監管體制(zhi)，國(guo)資監管機構從管企業(ye)向(xiang)管資本(ben)為主轉變(bian)，優化資本(ben)配置，提高(gao)(gao)國(guo)有(you)資本(ben)收益(yi)上繳(jiao)公(gong)共財政比例，2020年提高(gao)(gao)到占30%，更多用于保(bao)障和(he)改(gai)善民生。繼續(xu)支持非公(gong)有(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)發展(zhan)，激發非公(gong)有(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)活力(li)和(he)創造力(li)。
著(zhu)力清(qing)(qing)(qing)除市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)壁壘(lei)，加快(kuai)完(wan)善現代市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系。《決定(ding)(ding)(ding)》第一(yi)(yi)次提(ti)出要(yao)(yao)探索在市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入方面(mian)(mian)實(shi)(shi)行負面(mian)(mian)清(qing)(qing)(qing)單的(de)管理模式(shi)，提(ti)出，實(shi)(shi)行統(tong)一(yi)(yi)的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入制度，在制定(ding)(ding)(ding)負面(mian)(mian)清(qing)(qing)(qing)單基礎上(shang)，各類(lei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)可依(yi)法平(ping)(ping)等進入清(qing)(qing)(qing)單之外(wai)領(ling)域。探索對外(wai)商投(tou)資實(shi)(shi)行準入前(qian)國民待遇加負面(mian)(mian)清(qing)(qing)(qing)單的(de)管理模式(shi)。針(zhen)對一(yi)(yi)個(ge)時(shi)期以來(lai)一(yi)(yi)些地方競(jing)(jing)(jing)相(xiang)出臺優惠(hui)政策(ce)招商引(yin)資進行惡性(xing)競(jing)(jing)(jing)爭，造(zao)成產能嚴(yan)重(zhong)過剩等問題(ti)。今后，要(yao)(yao)實(shi)(shi)行統(tong)一(yi)(yi)的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管，清(qing)(qing)(qing)理和(he)廢除妨礙(ai)全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)公(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)(jing)爭的(de)各種規定(ding)(ding)(ding)和(he)做(zuo)法，建(jian)立健全(quan)社會(hui)征信體(ti)(ti)系。與此同(tong)時(shi)，著(zhu)力深化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)價(jia)格改革，《決定(ding)(ding)(ding)》提(ti)出，完(wan)善主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)由市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)決定(ding)(ding)(ding)價(jia)格的(de)機制，推(tui)進水、石油、天然(ran)氣、電力、交通、電信等領(ling)域價(jia)格改革，放開競(jing)(jing)(jing)爭性(xing)環節價(jia)格。同(tong)時(shi)明確政府(fu)定(ding)(ding)(ding)價(jia)范圍(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)限定(ding)(ding)(ding)在重(zhong)要(yao)(yao)公(gong)(gong)用事業、公(gong)(gong)益性(xing)服務、網(wang)絡型自然(ran)壟斷環節，提(ti)高透(tou)明度，接(jie)受社會(hui)監督(du)。
（本(ben)文章(zhang)摘(zhai)自5月8日(ri)《經濟日(ri)報》）