文章來源：人(ren)民日報海外版 發布時間：2018-04-11
近日，新(xin)華社全文播發了李克強總理在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)第五(wu)次廉政工作(zuo)會議上(shang)的講話，其中，關于進一步加(jia)強國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)監管(guan)，李克強指出(chu)，“國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產是全體(ti)人民的共同財富，必須(xu)采取有力措施(shi)，在(zai)增強國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)活力的同時，防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產流(liu)(liu)失。”對此，專家指出(chu)，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)改(gai)革深入(ru)推進、國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)加(jia)快“出(chu)海(hai)”的背景下，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)流(liu)(liu)失問題不容忽視，要“雙管(guan)齊下”，嚴防改(gai)革和(he)“走(zou)出(chu)去”過程中的國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)流(liu)(liu)失。
國企改革不斷深化
今(jin)年，國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資改革將(jiang)深入推進。國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)重(zhong)(zhong)(zhong)點大型企(qi)業(ye)監事會主席季曉南表(biao)示，當前(qian)和今(jin)后一(yi)段時期國(guo)(guo)企(qi)改革的(de)(de)工作(zuo)重(zhong)(zhong)(zhong)點是，要高度重(zhong)(zhong)(zhong)視混(hun)合所(suo)有(you)制改革對(dui)(dui)國(guo)(guo)企(qi)改革的(de)(de)突破作(zuo)用(yong)，完善現代企(qi)業(ye)制度是深化國(guo)(guo)企(qi)改革的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點，國(guo)(guo)資體制改革對(dui)(dui)深化國(guo)(guo)企(qi)改革具有(you)重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)(de)牽引(yin)作(zuo)用(yong)。
近來，國(guo)企(qi)混(hun)合所有制改革(ge)又有新(xin)進展。日前(qian)，中國(guo)聯(lian)通公告稱(cheng)，母公司聯(lian)通集團(tuan)正在籌劃并推進開展與(yu)混(hun)合所有制改革(ge)相(xiang)關的重大事項(xiang)。公告發布后，市場關于(yu)國(guo)企(qi)混(hun)改的熱情再度(du)被“點燃”。
而除了(le)混改的推(tui)進(jin)，今(jin)年以來，國企(qi)(qi)國資改革(ge)還有(you)(you)不少突破。專家(jia)指出(chu)，目前已(yi)有(you)(you)不少國企(qi)(qi)董事(shi)會開(kai)始直接選聘總(zong)(zong)經(jing)(jing)理(li)、副總(zong)(zong)經(jing)(jing)理(li)，推(tui)進(jin)公司法人治理(li)結(jie)構改善(shan)。今(jin)年央(yang)企(qi)(qi)重(zhong)組進(jin)一步推(tui)進(jin)，且已(yi)有(you)(you)企(qi)(qi)業宣布擬戰略重(zhong)組，央(yang)企(qi)(qi)總(zong)(zong)數年內將能(neng)降至100家(jia)以內。此外，國有(you)(you)資本投(tou)資運(yun)營公司試(shi)點已(yi)增至10家(jia)。
中國社會科學院經濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)員(yuan)劇錦文在接(jie)受本報(bao)記者(zhe)采(cai)訪時指出，可以看(kan)到，這一輪國企國資改(gai)革正穩步推進(jin)，且已在促進(jin)國企瘦(shou)身健體提(ti)質增效等方面取得顯著成(cheng)績，這將(jiang)有助(zhu)于(yu)推動改(gai)革在重要(yao)領(ling)域(yu)和(he)關鍵環節盡快(kuai)取得實質性(xing)進(jin)展。
嚴防國有資產流失
“需要(yao)指(zhi)出的(de)是，在推進國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資改(gai)革的(de)過程中，一方面(mian)要(yao)多(duo)措并舉加快推進改(gai)革；另(ling)一方面(mian)也(ye)要(yao)穩住腳步(bu)，防止國(guo)(guo)有(you)(you)資產流失。”劇錦文表(biao)示，此前，我們在國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資改(gai)革中經(jing)歷了(le)不(bu)(bu)少國(guo)(guo)有(you)(you)資產流失之痛，損(sun)公(gong)肥私、侵吞(tun)國(guo)(guo)有(you)(you)資產等行為不(bu)(bu)僅(jin)影響了(le)改(gai)革的(de)推進，也(ye)損(sun)害了(le)人(ren)民的(de)共同財富，必須(xu)加以(yi)防范。
李克強指(zhi)出，要嚴防國(guo)有企業(ye)重(zhong)組(zu)改制(zhi)中(zhong)的徇私(si)舞弊。要規(gui)范(fan)執行“三重(zhong)一(yi)大”決(jue)(jue)策制(zhi)度，充分發揮黨組(zu)織在重(zhong)組(zu)改制(zhi)中(zhong)的把(ba)關(guan)定向作用(yong)，加(jia)強日(ri)常(chang)管(guan)理，整合監(jian)督(du)(du)力量，形(xing)成(cheng)監(jian)督(du)(du)合力。要把(ba)管(guan)資(zi)(zi)本為主和對人監(jian)督(du)(du)結(jie)合起來，嚴格重(zhong)組(zu)改制(zhi)操(cao)作流程，對重(zhong)點環節要從嚴監(jian)管(guan)，對重(zhong)點部門和關(guan)鍵崗位(wei)的廉(lian)潔風險要從嚴防控，堅決(jue)(jue)防止賤賣國(guo)資(zi)(zi)、違(wei)(wei)規(gui)交易和利益輸送等(deng)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法行為，決(jue)(jue)不允許把(ba)國(guo)有資(zi)(zi)產裝進“私(si)人口袋”。
事實上(shang)，在加強監管方面(mian)，相關政策措施正(zheng)不斷(duan)完善。日前，中共(gong)中央辦(ban)公(gong)廳、國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳印發意見，要求深化國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)審計(ji)監督。意見強調(diao)，對國(guo)有企(qi)業、國(guo)有資(zi)本和國(guo)有企(qi)業領導人員履行經濟責任情況實行審計(ji)全覆(fu)蓋，不留死角(jiao)；依(yi)法揭(jie)露以權謀私、權錢(qian)交易、失職瀆職、貪污受賄、內幕交易等違紀違法問題。
加強境外投資監管
防止(zhi)國(guo)有資(zi)產流(liu)失(shi)，國(guo)企境外投(tou)資(zi)不容忽視。專家(jia)指(zhi)出(chu)，當前(qian)，國(guo)企“出(chu)海(hai)”步伐日益加快、規(gui)模不斷(duan)擴大(da)。現(xian)在中(zhong)央企業(ye)有9112家(jia)企業(ye)法人大(da)約在185個國(guo)家(jia)和(he)地區(qu)進行(xing)投(tou)資(zi)運營活動。中(zhong)債(zhai)資(zi)信(xin)與社科院4月10日發(fa)布的《對外投(tou)資(zi)與風險(xian)藍皮書(shu)》指(zhi)出(chu)，近兩年(nian)中(zhong)國(guo)對外直接投(tou)資(zi)增(zeng)長迅速，從投(tou)資(zi)方角(jiao)度看，央企海(hai)外資(zi)產構成了(le)“海(hai)外中(zhong)國(guo)”存量的主體。
李克強指出(chu)(chu)，近年來，國(guo)有企業(ye)“走(zou)出(chu)(chu)去”勢頭較猛，但也出(chu)(chu)現了違規決策、違規經營(ying)等現象，有的甚至內外勾結謀(mou)取私利、惡意轉移資(zi)產。國(guo)有資(zi)產不(bu)是任(ren)人宰割的“唐僧(seng)肉”，國(guo)企國(guo)資(zi)走(zou)出(chu)(chu)去，監管必須(xu)及時(shi)跟出(chu)(chu)去，堅決防止企業(ye)走(zou)出(chu)(chu)去后成(cheng)為“脫韁(jiang)的野馬”。
劇錦(jin)文說(shuo)：“突出嚴防國(guo)企境外投(tou)資(zi)經營中(zhong)的(de)資(zi)產流失十(shi)分必要(yao)，也非常重要(yao)。面(mian)對(dui)國(guo)企‘走出去’之后監(jian)(jian)管(guan)相(xiang)對(dui)困難、成本較高等挑戰(zhan)，需(xu)不斷完善(shan)相(xiang)關監(jian)(jian)管(guan)措施。對(dui)企業海外投(tou)資(zi)決策(ce)，監(jian)(jian)管(guan)部門要(yao)做(zuo)好審(shen)核把關工(gong)作；明確國(guo)企海外投(tou)資(zi)責任主體，健全責任追究制度；加強審(shen)計(ji)監(jian)(jian)督，推動企業境外投(tou)資(zi)運營監(jian)(jian)督常態(tai)化(hua)；同時，加強境外機構黨的(de)建設。”
本文摘自：《人民日報海外版》