文章來源：證券日報(bao) 發布時間(jian)：2018-04-06
除了去年明確6個試點企(qi)(qi)業與七(qi)大重點領域推進(jin)混(hun)改(gai)之(zhi)外，在(zai)今年的(de)全國“兩會(hui)”上，國資(zi)委主任肖亞慶(qing)表態(tai)稱(cheng)，2017年混(hun)合所有(you)制(zhi)的(de)突(tu)破(po)(po)口要進(jin)一步(bu)擴大。專家(jia)預計，突(tu)破(po)(po)口主要針對國有(you)企(qi)(qi)業分類(lei)(lei)(lei)中(zhong)的(de)第二類(lei)(lei)(lei)，即商業類(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)業。
“從國企改(gai)革角度來(lai)說，混合所(suo)有制的(de)改(gai)革目標(biao)應該(gai)放(fang)(fang)在(zai)增(zeng)強活(huo)(huo)力方面，而(er)這里(li)所(suo)說的(de)活(huo)(huo)力不只(zhi)是(shi)企業活(huo)(huo)力，還包(bao)括(kuo)政府(fu)活(huo)(huo)力、員工(gong)活(huo)(huo)力以(yi)及社(she)會資本的(de)活(huo)(huo)力。”中國民營經濟(ji)研(yan)究會理事譚浩俊在(zai)接受《證券日報》記者(zhe)采(cai)訪時表示，對(dui)政府(fu)來(lai)說，混改(gai)必須要解(jie)決政府(fu)的(de)權(quan)力下(xia)放(fang)(fang)問題，即激發(fa)“放(fang)(fang)”的(de)活(huo)(huo)力，并用權(quan)力下(xia)放(fang)(fang)來(lai)衡(heng)量混改(gai)效果，同(tong)時評(ping)判政府(fu)的(de)職能(neng)轉變。
數據顯示，目前(qian)中(zhong)央企業各級(ji)子企業公司制改制面超(chao)過(guo)(guo)92%，省(sheng)級(ji)國資委監管企業的改制面超(chao)過(guo)(guo)90%，全(quan)國國資監管系統國資國有控(kong)股上市公司達到1082家。
譚浩俊認(ren)為，對(dui)企業來(lai)說(shuo)，混改就是(shi)要(yao)激發(fa)“闖”的(de)活(huo)力，讓企業通(tong)過“闖蕩”，成(cheng)為真(zhen)正有核心(xin)技術、核心(xin)產品、核心(xin)競爭力的(de)企業；對(dui)員工(gong)(gong)來(lai)說(shuo)，則(ze)要(yao)激發(fa)“干(gan)”的(de)活(huo)力。其(qi)中，通(tong)過員工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)來(lai)解決員工(gong)(gong)“干(gan)”的(de)問題顯(xian)得(de)尤(you)為重要(yao)。需要(yao)注意的(de)是(shi)，員工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)絕(jue)不是(shi)全(quan)員持(chi)股(gu)(gu)，而是(shi)骨干(gan)持(chi)股(gu)(gu)、精英(ying)持(chi)股(gu)(gu)、重點(dian)人(ren)員持(chi)股(gu)(gu)；最后，對(dui)于社會(hui)資(zi)本(ben)(ben)來(lai)說(shuo)，還(huan)要(yao)激發(fa)“投”的(de)活(huo)力。即通(tong)過股(gu)(gu)權轉讓、資(zi)產重組、增資(zi)擴股(gu)(gu)和引進戰略投資(zi)者等方式，積(ji)極引入社會(hui)資(zi)本(ben)(ben)，在這之(zhi)中，還(huan)要(yao)在政(zheng)策、方式、思路等方面給予企業更大(da)的(de)自主權。
中國(guo)企(qi)業(ye)(ye)聯合(he)會研究部(bu)經濟研究處博士馮立(li)果(guo)在(zai)接受《證(zheng)券日(ri)報》記者采訪(fang)時認(ren)為，讓(rang)各方均能(neng)得到(dao)利益(yi)(yi)，這是(shi)混改(gai)的(de)關鍵和根(gen)本。混改(gai)是(shi)一(yi)(yi)次(ci)產權(quan)改(gai)革，表面上(shang)是(shi)國(guo)有(you)股權(quan)的(de)存量調整(zheng)，本質上(shang)卻是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)新一(yi)(yi)輪的(de)產權(quan)改(gai)革，目的(de)是(shi)通過(guo)所有(you)權(quan)改(gai)革實現增量改(gai)革，把企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)活、把總量做(zuo)大，進(jin)而讓(rang)各方都能(neng)從中獲(huo)益(yi)(yi)。當然(ran)，獲(huo)得利益(yi)(yi)是(shi)其(qi)中的(de)一(yi)(yi)個關鍵方面，但保(bao)護各方的(de)合(he)法(fa)利益(yi)(yi)同樣重要，如果(guo)做(zuo)不好保(bao)護各方合(he)法(fa)產權(quan)，混改(gai)也(ye)是(shi)不可持續(xu)的(de)。
在馮立果看來，由于混改(gai)是個(ge)自上而下(xia)的(de)政策(ce)，且(qie)在當前(qian)種種約(yue)束條件(jian)下(xia)，日后重點領域混改(gai)在深入推(tui)進(jin)方面，可能(neng)還會面臨(lin)不小(xiao)的(de)難(nan)題(ti)。而對于今年提(ti)出的(de)要擴(kuo)大混改(gai)突破(po)口，預計主(zhu)要針對國有企(qi)業分類中的(de)第二類，即商業類企(qi)業。
本文摘自：《證券日報》