文章來源：紅旗文稿 發布時間：2018-03-16
在全國國有(you)(you)(you)(you)企業黨(dang)的(de)(de)建設工作會議上(shang)，習近平(ping)總書記強調，要通過加(jia)強和(he)(he)完善黨(dang)對國有(you)(you)(you)(you)企業的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)、加(jia)強和(he)(he)改進國有(you)(you)(you)(you)企業黨(dang)的(de)(de)建設，使其達(da)到適(shi)應(ying)我國社(she)會經濟(ji)發展新(xin)常態和(he)(he)未來(lai)發展戰(zhan)略需(xu)要。黨(dang)對國有(you)(you)(you)(you)企業的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)要堅持(chi)(chi)“有(you)(you)(you)(you)利(li)于國有(you)(you)(you)(you)資產保值增值、有(you)(you)(you)(you)利(li)于提高國有(you)(you)(you)(you)經濟(ji)競爭力、有(you)(you)(you)(you)利(li)于放大國有(you)(you)(you)(you)資本功(gong)能”三大方(fang)針。習近平(ping)總書記的(de)(de)重要講(jiang)話深(shen)刻回答了為(wei)什么要堅持(chi)(chi)黨(dang)對國有(you)(you)(you)(you)企業的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)，以及如何(he)堅持(chi)(chi)黨(dang)對國有(you)(you)(you)(you)企業的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)等(deng)一(yi)系(xi)列事(shi)關國有(you)(you)(you)(you)企業改革發展的(de)(de)重大問題(ti)，具有(you)(you)(you)(you)很強的(de)(de)戰(zhan)略性、思(si)想性、針對性。
加強黨對國有企(qi)業(ye)的領導必須糾正各種(zhong)錯(cuo)誤觀點
目前，圍繞加(jia)強黨對國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業的領(ling)導(dao)有(you)(you)(you)不少(shao)片面認知，并(bing)在各種(zhong)因(yin)素交織情況下演化成一些錯誤認識(shi)，對堅持和(he)維護(hu)黨對國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業的領(ling)導(dao)產生嚴(yan)重負面作用，必(bi)須(xu)予以批判和(he)抵制。這些錯誤觀點主要包括以下幾種(zhong)：
第一(yi)(yi)種是不可調(diao)和(he)(he)論。這種觀點認(ren)為加強黨對國有(you)企業(ye)的(de)(de)(de)領導與企業(ye)自(zi)主(zhu)決策是一(yi)(yi)對不可調(diao)和(he)(he)的(de)(de)(de)矛(mao)盾，將加強黨對國有(you)企業(ye)的(de)(de)(de)領導視(shi)為專權獨斷，天然沒有(you)民(min)主(zhu)性可言，事實(shi)上，黨對國有(you)企業(ye)的(de)(de)(de)領導有(you)利于民(min)主(zhu)集(ji)中(zhong)制的(de)(de)(de)貫徹落(luo)實(shi)，任何(he)性質(zhi)的(de)(de)(de)企業(ye)在其發展過程(cheng)中(zhong)都(dou)是在民(min)主(zhu)和(he)(he)集(ji)中(zhong)之間(jian)的(de)(de)(de)權衡，自(zi)主(zhu)決策亦需要(yao)有(you)一(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度的(de)(de)(de)權力集(ji)中(zhong)。從根本上來看，加強黨的(de)(de)(de)領導是保證國有(you)企業(ye)決策透明(ming)、公(gong)開(kai)的(de)(de)(de)必(bi)要(yao)之舉。
第二種是腐敗(bai)(bai)低(di)效(xiao)論。這(zhe)種觀點以在市場化浪潮之下因對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)權力(li)監管不足而(er)產(chan)生的腐敗(bai)(bai)為依(yi)據，認(ren)為加強黨對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的領導(dao)(dao)必然(ran)(ran)會進(jin)一步導(dao)(dao)致權力(li)尋租(zu)的產(chan)生，從而(er)出現腐敗(bai)(bai)；另外，這(zhe)種錯誤認(ren)識(shi)將黨對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的領導(dao)(dao)等(deng)同(tong)于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的壟斷性，并以西(xi)方經濟(ji)學的市場結構理論為評判(pan)標準(zhun)(zhun)，認(ren)為壟斷必然(ran)(ran)低(di)效(xiao)率(lv)。該(gai)錯誤觀點將事(shi)物的現象等(deng)同(tong)于事(shi)物的本質，用主觀反映論代替客觀規律，當然(ran)(ran)不可能準(zhun)(zhun)確(que)把握(wo)事(shi)物的發展(zhan)。
第(di)三種(zhong)是利(li)(li)潤(run)(run)侵占(zhan)論。這種(zhong)觀點認(ren)為(wei)國有(you)企業(ye)生產資料全(quan)民(min)所有(you)，其(qi)創造的(de)(de)(de)利(li)(li)潤(run)(run)應該為(wei)全(quan)民(min)所分享，加強黨對(dui)國有(you)企業(ye)的(de)(de)(de)領導(dao)必然(ran)會導(dao)致利(li)(li)潤(run)(run)更加集(ji)中(zhong)上繳，廣大勞(lao)動人(ren)民(min)利(li)(li)益受損。這種(zhong)錯誤認(ren)識認(ren)為(wei)應該將國有(you)企業(ye)的(de)(de)(de)利(li)(li)潤(run)(run)直接以分紅并在每期支付(fu)給全(quan)體人(ren)民(min)，是典型(xing)的(de)(de)(de)機械(xie)認(ren)識論。加強黨對(dui)國有(you)企業(ye)的(de)(de)(de)領導(dao)有(you)利(li)(li)于國有(you)企業(ye)利(li)(li)潤(run)(run)分配(pei)實現形式(shi)的(de)(de)(de)探索和(he)實施，比如既有(you)初(chu)次分配(pei)，也(ye)包括二次分配(pei)；既有(you)直接收入，也(ye)有(you)間接補(bu)償等。
黨對國有(you)企(qi)業的領導完(wan)全具有(you)合(he)法性
中國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨的(de)根本(ben)宗(zong)旨(zhi)是為人(ren)民服務(wu)，它除了(le)工人(ren)階級和最廣大人(ren)民群眾的(de)利益，沒有(you)自己特殊的(de)利益；社(she)會主義公有(you)制經濟(ji)強調人(ren)民的(de)主體性，即一(yi)(yi)切依靠人(ren)民、一(yi)(yi)切為了(le)人(ren)民。從根本(ben)目標來看，中國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨和社(she)會主義公有(you)制經濟(ji)是一(yi)(yi)致(zhi)的(de)。而國(guo)(guo)(guo)有(you)企業又是我國(guo)(guo)(guo)公有(you)制經濟(ji)最主要(yao)的(de)實現形式(shi)，這就決定(ding)了(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業是中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義的(de)重要(yao)物(wu)質基礎(chu)和政(zheng)治基礎(chu)，也是我們黨執政(zheng)興國(guo)(guo)(guo)的(de)重要(yao)支柱和依靠力量。
國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)重(zhong)(zhong)屬(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)決定了(le)必須(xu)加強黨對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)。從經(jing)(jing)(jing)濟(ji)屬(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)上來看，作(zuo)為(wei)微(wei)觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)主體(ti)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)以(yi)實(shi)現利潤(run)為(wei)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)任(ren)務，因此(ci)在(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)和(he)經(jing)(jing)(jing)營上要(yao)(yao)保(bao)持(chi)相對(dui)獨立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策權(quan)(quan)，但是，市(shi)場固(gu)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)盲目性(xing)(xing)(xing)、自(zi)發(fa)性(xing)(xing)(xing)和(he)滯后性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺陷也(ye)會(hui)(hui)(hui)(hui)影響(xiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)追求市(shi)場利潤(run)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)亦不例外(wai)，而通(tong)過強化(hua)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)和(he)指(zhi)導(dao)(dao)作(zuo)用(yong)則(ze)有(you)(you)助(zhu)于彌補微(wei)觀(guan)決策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)失靈。而且，作(zuo)為(wei)宏觀(guan)調控(kong)載(zai)體(ti)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是國(guo)(guo)(guo)家經(jing)(jing)(jing)濟(ji)主權(quan)(quan)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)保(bao)障，反(fan)映了(le)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)對(dui)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本作(zuo)用(yong)，只有(you)(you)不斷加強黨對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)，才能實(shi)現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)內在(zai)邏輯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)洽(qia)。除了(le)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)屬(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)外(wai)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)還同時(shi)兼具政治、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)文化(hua)等屬(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)。在(zai)政治屬(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)上，加強黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)，有(you)(you)利于把控(kong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治方(fang)向，從而在(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構上保(bao)證(zheng)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主體(ti)地位，此(ci)外(wai)，還能夠保(bao)證(zheng)以(yi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)組成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)能夠在(zai)較短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)內迅速(su)整合社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)資源，集中力量辦大(da)事(shi)。在(zai)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)屬(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)上，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)擔負的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)十分重(zhong)(zhong)大(da)，包括對(dui)生態環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)護、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員工的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利保(bao)護和(he)價值實(shi)現、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)反(fan)饋和(he)貢(gong)獻等。在(zai)文化(hua)屬(shu)(shu)性(xing)(xing)(xing)上，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不僅能有(you)(you)效產(chan)生和(he)宣揚積極(ji)向上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部文化(hua)，還可以(yi)在(zai)整個(ge)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)上弘揚正(zheng)氣、發(fa)揮正(zheng)能量作(zuo)用(yong)，從而踐(jian)行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義核(he)心價值觀(guan)，實(shi)現文化(hua)自(zi)信。
黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)執政(zheng)(zheng)(zheng)規律(lv)和(he)自(zi)(zi)身(shen)(shen)(shen)建設規律(lv)要(yao)(yao)求必(bi)(bi)須加強黨(dang)(dang)(dang)對國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)領導。經(jing)(jing)濟基礎決定上層建筑。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)執政(zheng)(zheng)(zheng)和(he)自(zi)(zi)身(shen)(shen)(shen)建設依賴于經(jing)(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)效果(guo)，黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)執政(zheng)(zheng)(zheng)能(neng)力和(he)自(zi)(zi)身(shen)(shen)(shen)建設效果(guo)如何，關鍵是(shi)看民心向背。做強做優做大國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)符合(he)全體(ti)人(ren)民的(de)(de)(de)(de)根本(ben)利(li)(li)益。中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)是(shi)以馬克(ke)思(si)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)作(zuo)為(wei)指導思(si)想和(he)為(wei)了(le)(le)實現共(gong)(gong)產(chan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)而奮斗的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)，在(zai)當前的(de)(de)(de)(de)歷(li)史階段，我們走中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)道路、實行中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制度的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)正(zheng)是(shi)為(wei)了(le)(le)最大程度的(de)(de)(de)(de)解放和(he)發展(zhan)社(she)(she)會生(sheng)產(chan)力，實現社(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)和(he)市(shi)場經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)機(ji)結合(he)，這就(jiu)必(bi)(bi)然要(yao)(yao)求在(zai)充分(fen)發揮市(shi)場活力的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，讓市(shi)場的(de)(de)(de)(de)價值規律(lv)在(zai)合(he)宜的(de)(de)(de)(de)空間內發揮作(zuo)用(yong)，這就(jiu)需(xu)(xu)要(yao)(yao)讓國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)涉及國(guo)(guo)家(jia)經(jing)(jing)濟安全和(he)國(guo)(guo)家(jia)經(jing)(jing)濟命脈的(de)(de)(de)(de)領域具有(you)(you)絕(jue)對的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)導作(zuo)用(yong)。《共(gong)(gong)產(chan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)原理》指出，共(gong)(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)人(ren)取得政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)后(hou)不(bu)能(neng)一下子(zi)就(jiu)把私(si)有(you)(you)制廢除(chu)，“只能(neng)逐步改造(zao)(zao)現今(jin)社(she)(she)會，只有(you)(you)創造(zao)(zao)了(le)(le)所必(bi)(bi)需(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)大量生(sheng)產(chan)資料之后(hou)，才能(neng)廢除(chu)私(si)有(you)(you)制”；（《馬克(ke)思(si)恩格斯選(xuan)集》第1卷，人(ren)民出版(ban)社(she)(she)2012年版(ban)，第304頁）在(zai)新的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會制度中(zhong)，“為(wei)了(le)(le)共(gong)(gong)同(tong)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益、按(an)照共(gong)(gong)同(tong)的(de)(de)(de)(de)計劃、在(zai)社(she)(she)會全體(ti)成員(yuan)的(de)(de)(de)(de)參加下來經(jing)(jing)營”，（《馬克(ke)思(si)恩格斯選(xuan)集》第1卷，人(ren)民出版(ban)社(she)(she)2012年版(ban)，第302頁）因(yin)此，中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)宗旨和(he)性質也決定了(le)(le)需(xu)(xu)要(yao)(yao)加強黨(dang)(dang)(dang)對國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)領導。
中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)(she)(she)(she)會主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)(de)內在(zai)(zai)(zai)要(yao)(yao)求決定(ding)了(le)必須加強黨對國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)。公平正(zheng)義是中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)(she)(she)(she)會主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)(de)內在(zai)(zai)(zai)要(yao)(yao)求。黨的(de)(de)(de)(de)十八大(da)報告(gao)強調，“必須堅(jian)持維護社(she)(she)(she)(she)會公平正(zheng)義”，這是我(wo)國(guo)社(she)(she)(she)(she)會主(zhu)(zhu)義道路建設的(de)(de)(de)(de)基本價值取向(xiang)，也是實(shi)現中(zhong)華民(min)族偉大(da)復(fu)興(xing)的(de)(de)(de)(de)基本要(yao)(yao)求。生產資(zi)料所有(you)制對維護社(she)(she)(she)(she)會公平正(zheng)義具(ju)有(you)決定(ding)性作(zuo)用(yong)。作(zuo)為社(she)(she)(she)(she)會主(zhu)(zhu)義公有(you)制重要(yao)(yao)實(shi)現形式的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)，其(qi)收益歸全民(min)所有(you)，在(zai)(zai)(zai)初(chu)次分配(pei)中(zhong)能夠較好地貫(guan)徹按勞分配(pei)制度，在(zai)(zai)(zai)二次分配(pei)中(zhong)能夠增加轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)，從(cong)而成(cheng)為有(you)效遏(e)制社(she)(she)(she)(she)會兩極分化的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)力(li)量，保證了(le)其(qi)在(zai)(zai)(zai)維護社(she)(she)(she)(she)會公平正(zheng)義上具(ju)有(you)天然的(de)(de)(de)(de)優勢。這種優勢要(yao)(yao)真(zhen)正(zheng)落(luo)實(shi)到實(shi)踐(jian)中(zhong)，必須有(you)黨的(de)(de)(de)(de)堅(jian)強領(ling)(ling)導(dao)作(zuo)保證，否則國(guo)有(you)企(qi)業(ye)有(you)利于社(she)(she)(she)(she)會公正(zheng)的(de)(de)(de)(de)內在(zai)(zai)(zai)屬(shu)性便(bian)會難以(yi)實(shi)現，成(cheng)為無(wu)(wu)源(yuan)之水、無(wu)(wu)本之木。
加(jia)強黨對國(guo)有企(qi)業的領導關鍵要演(yan)好“二重協奏曲”
如(ru)何加強(qiang)黨(dang)對國(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)領導？關鍵要在具體(ti)實踐上演(yan)好(hao)“二重(zhong)協奏曲”，一是要做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)有(you)企業(ye)(ye)，二是要在國(guo)有(you)企業(ye)(ye)內落實全面從嚴治黨(dang)。
1.做強做優做大國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業。習近平總書記多(duo)次強調，必(bi)須理直(zhi)氣壯做強做優做大國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業。這表明既要(yao)建設好中國(guo)(guo)特(te)色現代(dai)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業制度，同(tong)時又要(yao)全面(mian)提升國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業經濟質量。
一(yi)是(shi)(shi)關于建(jian)(jian)設好中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)現(xian)代國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，必(bi)須要弄清楚兩(liang)個重大問題(ti)，即黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)為(wei)什么能與現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)相(xiang)融，以(yi)及黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織為(wei)什么能內嵌到公司(si)治理結構中(zhong)(zhong)去。針對(dui)第一(yi)個問題(ti)，在1999年9月22日黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十五屆四中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會審議通(tong)過的(de)(de)(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)若干重大問題(ti)的(de)(de)(de)決定》就(jiu)曾強(qiang)調，加強(qiang)和改(gai)(gai)(gai)善黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)，是(shi)(shi)加快(kuai)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)根本保證，必(bi)須建(jian)(jian)立(li)符合(he)市(shi)場經濟(ji)規律和我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)體制(zhi)(zhi)(zhi)與組(zu)織管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)建(jian)(jian)設，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)政(zheng)治核心(xin)作用。可以(yi)說(shuo)，從中(zhong)(zhong)央對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行全(quan)(quan)方(fang)位的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革初始，就(jiu)強(qiang)調要注重黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)而不(bu)是(shi)(shi)不(bu)要黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)已經融入到了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)各方(fang)面；也正是(shi)(shi)在黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)和推動下(xia)，我國(guo)(guo)(guo)才(cai)建(jian)(jian)立(li)了(le)(le)能夠(gou)適應(ying)社(she)會主義市(shi)場經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、以(yi)產權(quan)(quan)清晰、權(quan)(quan)責明確、政(zheng)企(qi)(qi)分開、管理科學為(wei)主要特(te)征的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，并取得(de)了(le)(le)舉世矚目的(de)(de)(de)成績(ji)。正是(shi)(shi)把發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)政(zheng)治優(you)勢同運用市(shi)場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)結合(he)起來了(le)(le)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)任務才(cai)能夠(gou)穩步推進。
針對第二個問題，需要(yao)了解(jie)公(gong)司治理(li)結(jie)(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)基本形式和功(gong)能(neng)(neng)。現代企業制(zhi)度的(de)(de)公(gong)司治理(li)結(jie)(jie)(jie)構(gou)一般是以(yi)所有(you)權與經(jing)營(ying)權的(de)(de)分(fen)離為根本特(te)征，主(zhu)要(yao)由股東(dong)(dong)大(da)會(hui)、董事會(hui)、經(jing)理(li)層為主(zhu)要(yao)構(gou)成代表。在(zai)我(wo)國，一個重要(yao)的(de)(de)特(te)點(dian)就(jiu)是黨(dang)(dang)(dang)管人才(cai)，體現在(zai)國有(you)企業上就(jiu)是黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)在(zai)國有(you)企業管理(li)者的(de)(de)選拔、考(kao)核、管理(li)、賞罰之(zhi)中(zhong)都起著(zhu)領導(dao)性的(de)(de)作(zuo)用；同時，黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)紀律檢查機構(gou)對企業的(de)(de)職(zhi)權監督和財(cai)務狀況也能(neng)(neng)夠起著(zhu)重要(yao)的(de)(de)作(zuo)用；而(er)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)民主(zhu)集中(zhong)制(zhi)原則(ze)和董事會(hui)、股東(dong)(dong)大(da)會(hui)的(de)(de)民主(zhu)決策(ce)也是相符的(de)(de)。因此(ci)，總體上看，黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)與公(gong)司治理(li)結(jie)(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)功(gong)能(neng)(neng)和原則(ze)并不(bu)沖突，在(zai)重大(da)問題上可以(yi)達成一致(zhi)性，因此(ci)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)能(neng)(neng)夠內嵌到(dao)公(gong)司治理(li)結(jie)(jie)(jie)構(gou)中(zhong)。
二是(shi)提(ti)升國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)質(zhi)(zhi)量(liang)首先(xian)是(shi)要(yao)增強(qiang)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活(huo)力(li)，關(guan)鍵(jian)要(yao)不斷提(ti)高自主(zhu)創新能(neng)力(li)，同(tong)時結(jie)合世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展態勢，在行業(ye)(ye)(ye)選擇、商(shang)(shang)品生產規模、商(shang)(shang)品定(ding)價等(deng)問題上(shang)做好長遠規劃(hua)，以市場需要(yao)為(wei)導(dao)(dao)向。另外(wai)還要(yao)探索企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理新模式，充分(fen)調動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員工的(de)(de)積極性。在計劃(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)年(nian)代，得益(yi)于(yu)黨對(dui)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)領導(dao)(dao)，中(zhong)國制(zhi)造出了(le)兩彈一星(xing)，并在集成(cheng)(cheng)電路電子計算機(ji)(ji)、水利工程、醫藥等(deng)領域取得了(le)一批居(ju)于(yu)世(shi)界先(xian)進水平的(de)(de)科技成(cheng)(cheng)果。時至(zhi)今日，得益(yi)于(yu)黨的(de)(de)領導(dao)(dao)，我國國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在航天航空、基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、航母建設(she)等(deng)又贏(ying)得了(le)世(shi)界的(de)(de)掌聲和尊重。毫不夸張地說，中(zhong)國大(da)型工程成(cheng)(cheng)就(jiu)應歸功于(yu)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，它們(men)在增強(qiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活(huo)力(li)方面無可替代。其次是(shi)提(ti)升國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)質(zhi)(zhi)量(liang)要(yao)增強(qiang)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)抵御(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)，包(bao)括內部(bu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)風(feng)險(xian)和外(wai)部(bu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)風(feng)險(xian)。特別是(shi)隨著我國參與世(shi)界分(fen)工程度的(de)(de)加深，以制(zhi)度性危機(ji)(ji)為(wei)主(zhu)的(de)(de)外(wai)部(bu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)風(feng)險(xian)越(yue)來(lai)越(yue)容易傳導(dao)(dao)到(dao)國內，黨對(dui)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)領導(dao)(dao)則是(shi)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)抵御(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)風(feng)險(xian)的(de)(de)強(qiang)心(xin)劑。
2.國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)改(gai)革和發(fa)展必須堅持全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)。落實全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)任(ren)務，在國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)尤為(wei)緊迫。從中(zhong)央專項巡視(shi)中(zhong)管國(guo)(guo)有(you)(you)重(zhong)要(yao)骨干(gan)(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)現(xian)的(de)(de)(de)問(wen)題來看(kan)，有(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)貫徹黨(dang)的(de)(de)(de)路線(xian)方(fang)針政(zheng)策態度(du)不(bu)堅決(jue)、執(zhi)行不(bu)到(dao)位；違背(bei)黨(dang)的(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)原則，用人(ren)不(bu)守紀律、不(bu)講(jiang)規矩，“黨(dang)管干(gan)(gan)部(bu)”變(bian)成(cheng)“一把手”管干(gan)(gan)部(bu)，搞“一言(yan)堂”、“家天下(xia)”，許多企(qi)(qi)業(ye)(ye)權力尋租、以(yi)權謀私(si)問(wen)題嚴(yan)重(zhong)，親屬子(zi)女圍(wei)著企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉，靠山(shan)吃(chi)山(shan)、損公肥私(si)；還(huan)有(you)(you)的(de)(de)(de)則以(yi)改(gai)革為(wei)名(ming)，打著建立現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)的(de)(de)(de)旗號，賤(jian)賣(mai)貴買(mai)，大肆侵吞(tun)國(guo)(guo)有(you)(you)資產。更(geng)為(wei)嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)是一些管理(li)(li)人(ren)員利用掌握(wo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資源，搞利益(yi)輸送，圍(wei)獵(lie)領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)。而出現(xian)這(zhe)些問(wen)題的(de)(de)(de)根本原因在于(yu)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)主(zhu)體責(ze)任(ren)缺失(shi)(shi)，管黨(dang)治(zhi)黨(dang)不(bu)力，領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)忘(wang)記了自己管理(li)(li)的(de)(de)(de)是黨(dang)領導(dao)下(xia)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，黨(dang)的(de)(de)(de)觀念淡(dan)漠、組(zu)(zu)織(zhi)渙散、紀律松弛。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)這(zhe)些現(xian)象嚴(yan)重(zhong)損害了黨(dang)在人(ren)民群(qun)眾中(zhong)的(de)(de)(de)形象，如果不(bu)做好國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)建設工作，那么國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)改(gai)革發(fa)展也(ye)將(jiang)失(shi)(shi)去正(zheng)確(que)的(de)(de)(de)方(fang)向，從而使公有(you)(you)制的(de)(de)(de)主(zhu)體地(di)位受到(dao)侵蝕。
堅持(chi)全面從嚴治(zhi)黨(dang)、加強黨(dang)對(dui)國(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)領導(dao)(dao)絕對(dui)不是(shi)要獨攬權力(li)，相反(fan)，是(shi)要從真正意(yi)義(yi)上(shang)實(shi)行民主管(guan)理(li)。我國(guo)曾經在國(guo)有(you)(you)企業(ye)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)上(shang)創(chuang)造了“鞍(an)鋼憲法”管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，并取得(de)了重大成就。但隨著國(guo)有(you)(you)企業(ye)數量的(de)下降和宣傳(chuan)力(li)度的(de)不夠(gou)，鞍(an)鋼憲法的(de)經驗或(huo)是(shi)被淡化(hua)或(huo)是(shi)被刻意(yi)抵制。當前(qian)，我們應(ying)該充分(fen)借鑒歷史經驗，探索出符合我國(guo)國(guo)有(you)(you)企業(ye)發展實(shi)際(ji)的(de)現代管(guan)理(li)制度，將黨(dang)對(dui)國(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)領導(dao)(dao)真正落實(shi)到實(shi)處。
本(ben)文(wen)摘自：《紅旗文(wen)稿》