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人民日報海外版:央企重組不是搞新壟斷 難點有所突破

文章來源:人(ren)民日報(bao)海外版  發布(bu)時間:2018-03-13

3月9日,十(shi)二屆全國(guo)(guo)(guo)人大(da)五次(ci)會(hui)(hui)議舉行記者(zhe)會(hui)(hui),國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監督管理委員會(hui)(hui)相關(guan)負責人就“國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)”的(de)(de)(de)相關(guan)問題回答中外(wai)記者(zhe)的(de)(de)(de)提問。國(guo)(guo)(guo)資(zi)委主任肖亞(ya)慶在會(hui)(hui)上(shang)指出,過去的(de)(de)(de)一(yi)年,應該說國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)成效(xiao)是顯著的(de)(de)(de)。2017年將從(cong)加強國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監管、強化(hua)風險控制(zhi)、深入推(tui)動(dong)中央企業的(de)(de)(de)重(zhong)組、推(tui)進瘦身(shen)健體提質(zhi)增效(xiao)、加快(kuai)公司制(zhi)改革(ge)、進一(yi)步推(tui)動(dong)混合所有制(zhi)改革(ge)及(ji)全面(mian)從(cong)嚴加強國(guo)(guo)(guo)有企業黨(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)、黨(dang)的(de)(de)(de)建設等7方面(mian)實現突(tu)破。

成效顯(xian)著(zhu)難點(dian)有所(suo)突(tu)破

2016年(nian)(nian)(nian)(nian),在(zai)政策(ce)的完善和(he)具體(ti)化、改(gai)革實(shi)踐的推(tui)動方面,國(guo)(guo)企改(gai)革取得顯著成(cheng)效。據(ju)國(guo)(guo)資(zi)委介(jie)紹,去(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian),全國(guo)(guo)各省、自治區、市(shi)一共出臺了760多項具體(ti)方案和(he)具體(ti)舉措,開(kai)展了200多項試(shi)點(dian)。在(zai)中央企業改(gai)革上(shang),去(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)初在(zai)集(ji)團層面推(tui)進10項改(gai)革試(shi)點(dian),2016年(nian)(nian)(nian)(nian)逐漸深入到(dao)二(er)級(ji)、三級(ji)到(dao)基層。此外,企業特別是(shi)老企業“三供(gong)一業”的剝離,在(zai)前幾年(nian)(nian)(nian)(nian)試(shi)點(dian)成(cheng)功的基礎上(shang),去(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)已經(jing)在(zai)全國(guo)(guo)推(tui)開(kai)。

肖亞(ya)慶表示,一些重點(dian)領域和(he)(he)難點(dian)問(wen)題也(ye)(ye)取得了(le)很多(duo)突破。比如(ru)公司的(de)(de)法人(ren)治理結構,一些企(qi)業(ye)董事會(hui)在選聘(pin)經(jing)理人(ren)方(fang)面已有成功(gong)經(jing)驗(yan)。寶鋼和(he)(he)武鋼為代表的(de)(de)中央企(qi)業(ye)重組,不僅(jin)去(qu)(qu)了(le)產能,提升了(le)質量和(he)(he)效益,結構也(ye)(ye)在優化。瘦身健(jian)體方(fang)面,去(qu)(qu)年(nian),中央企(qi)業(ye)減了(le)2730個法人(ren),這些法人(ren)的(de)(de)去(qu)(qu)除(chu)使管理層級縮小(xiao),更使管理穿透(tou)能力(li)進一步(bu)增強。

改革取得成效的同(tong)時,企業經濟效益也(ye)在不斷改善。國資委數(shu)據顯示,去年(nian)中(zhong)央(yang)企業的營(ying)業收入(ru)是23.4萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元,同(tong)比(bi)增長了(le)2.6%。去年(nian)的利潤是12300多億(yi)(yi)(yi)元,增加了(le)0.5%,持(chi)續下滑(hua)的趨勢得到(dao)遏制。今年(nian)1—2月(yue)份(fen),中(zhong)央(yang)企業營(ying)業收入(ru)3.7萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元,增長了(le)15.2%,利潤是1686億(yi)(yi)(yi)元,增長了(le)29.1%。

央企重組不是搞新壟斷(duan)

據(ju)國資(zi)(zi)委介紹,近三(san)年來,中央企業的重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)取得了階段性的效果,不少企業重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)之后(hou)(hou)達到了“1+1大于2”的效果。今后(hou)(hou),要堅持成熟一(yi)戶、重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)一(yi)戶的原則(ze)。一(yi)是(shi)要聚焦重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領域搞重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu),加快推(tui)進煤電行(xing)(xing)業、重(zhong)(zhong)(zhong)型制造(zao)裝(zhuang)備(bei)行(xing)(xing)業、鋼鐵行(xing)(xing)業等領域的重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)整合(he),探(tan)索境外(wai)資(zi)(zi)產整合(he)。二是(shi)要探(tan)索有效重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)方式。三(san)是(shi)要加大重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)后(hou)(hou)融合(he)力度。

關于(yu)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制改(gai)革(ge),肖亞慶表示(shi),2017年(nian)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制的(de)突(tu)破口(kou)要(yao)進一步擴大。要(yao)說(shuo)明的(de)是(shi),混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制改(gai)革(ge)不是(shi)說(shuo)所(suo)有的(de)國有企業、中(zhong)央(yang)企業都要(yao)搞混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制,適(shi)(shi)合(he)(he)于(yu)搞的(de)就搞混(hun)(hun)(hun)改(gai),適(shi)(shi)合(he)(he)于(yu)控股(gu)(gu)的(de)就控股(gu)(gu),適(shi)(shi)合(he)(he)于(yu)百(bai)分之百(bai)的(de)就百(bai)分之百(bai)的(de)國有股(gu)(gu)。所(suo)以,宜(yi)(yi)混(hun)(hun)(hun)則(ze)混(hun)(hun)(hun),宜(yi)(yi)獨則(ze)獨,宜(yi)(yi)控則(ze)控,國有企業不一定控股(gu)(gu),也可以參股(gu)(gu)。

瘦身健體不會(hui)現“下崗潮”

2017年,國企改革將繼續推(tui)進(jin),并(bing)在(zai)(zai)7大方(fang)面推(tui)出多(duo)項實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的措施(shi)。據國資(zi)委(wei)介紹,國資(zi)委(wei)將不斷(duan)地提高國資(zi)監(jian)管的有效性(xing)、針對性(xing),進(jin)一(yi)步加(jia)大風險(xian)管控(kong)力(li)度,在(zai)(zai)鋼(gang)鐵(tie)、煤炭(tan)、重(zhong)(zhong)型裝(zhuang)備、火電等方(fang)面推(tui)動(dong)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組,推(tui)進(jin)瘦身健體提質增效,今年在(zai)(zai)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)完成(cheng)公司制(zhi)改革,混(hun)合所有制(zhi)改革數量上要(yao)擴(kuo)大、層(ceng)級上要(yao)提升(sheng),全面從嚴加(jia)強(qiang)國有企業(ye)(ye)黨(dang)的領導、黨(dang)的建設。

具(ju)體(ti)(ti)(ti)來(lai)看,以瘦(shou)(shou)身(shen)健體(ti)(ti)(ti)為例(li),肖亞慶指出,去年(nian)中(zhong)央企業在瘦(shou)(shou)身(shen)健體(ti)(ti)(ti)過(guo)程(cheng)中(zhong),也包括(kuo)去產能(neng),涉及(ji)職工(gong)大概是(shi)11萬人,通過(guo)內退(tui)轉崗(gang)、勞(lao)務外包,也有一(yi)部分解(jie)除(chu)勞(lao)動合(he)同,對這些員(yuan)工(gong)都做了(le)妥善安置。

“下一(yi)步,中央企業在這些‘僵尸企業’的處(chu)置、困難企業的治理(li)和瘦(shou)身健體減少(shao)法人層級、減少(shao)管理(li)層級中,必然(ran)要涉及到(dao)一(yi)部分職工,但是我去年(nian)就講,要多兼(jian)并重(zhong)組,少(shao)破產,把職工安置放在一(yi)個(ge)優先(xian)位置來(lai)考慮。”肖(xiao)亞慶表示,絕(jue)對不會出現什么“下崗(gang)潮”問題。

本文摘自:《人(ren)民日報海外版》

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