文章來源：人民日報 發(fa)布時間：2018-01-16
新(xin)一輪國(guo)企(qi)改革，央企(qi)負責(ze)人(ren)薪(xin)(xin)酬(chou)改革是最(zui)早啟(qi)動的一項。改革后，央企(qi)負責(ze)人(ren)薪(xin)(xin)酬(chou)是多少？有哪些變化？2016年12月29日(ri)，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)公(gong)(gong)布(bu)了負責(ze)管(guan)理(li)的111家企(qi)業負責(ze)人(ren)2015年度稅前薪(xin)(xin)酬(chou)。這是央企(qi)高(gao)管(guan)薪(xin)(xin)酬(chou)首次全面公(gong)(gong)開亮相，立刻引發各方(fang)關注。
薪酬是多少？
多數(shu)央(yang)企主要負責人年(nian)薪在50萬(wan)—80萬(wan)元之(zhi)間(jian)
央企高管薪酬公(gong)布后(hou)，人(ren)們發現(xian)，其薪酬既不(bu)是傳說的(de)“一年上千萬元”，也不(bu)是“改革后(hou)和同(tong)級別公(gong)務員差不(bu)多”。
111家(jia)企業中，稅前(qian)年(nian)薪(xin)最高(gao)達到120萬元(yuan)，分別為招商(shang)局集(ji)團公司的(de)董事長和總經(jing)理，比較低的(de)則為40萬元(yuan)左右，多數央企負責人年(nian)薪(xin)在50萬元(yuan)到80萬元(yuan)之(zhi)間。
不(bu)同(tong)行(xing)業、不(bu)同(tong)規模、效益(yi)狀況不(bu)同(tong)的(de)央企，薪酬(chou)呈現明顯(xian)差距。
稅前薪(xin)酬(chou)超過百萬元的(de)有十(shi)多位，主(zhu)要集中(zhong)(zhong)(zhong)在招商局集團有限公(gong)司(si)、華潤(run)（集團）有限公(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)國港(gang)(gang)中(zhong)(zhong)(zhong)旅(lv)集團公(gong)司(si)。這(zhe)些企(qi)業的(de)共同特(te)點是：總部在香港(gang)(gang)、薪(xin)酬(chou)水平歷史上就比較高、企(qi)業效益(yi)基本穩定。
電力央企的(de)(de)負責人(ren)年(nian)薪集中(zhong)(zhong)在80萬元(yuan)左右(you)。人(ren)們印象中(zhong)(zhong)有(you)著“天(tian)價薪酬(chou)”的(de)(de)“三桶油”，2015年(nian)度主要負責人(ren)年(nian)薪均為70多萬元(yuan)，與中(zhong)(zhong)國航(hang)天(tian)、中(zhong)(zhong)航(hang)工(gong)業、中(zhong)(zhong)國兵裝(zhuang)等軍工(gong)央企負責人(ren)薪酬(chou)處在同一(yi)區(qu)間。近兩年(nian)經(jing)營比(bi)較困難(nan)的(de)(de)鋼(gang)(gang)鐵央企，其負責人(ren)年(nian)薪也相對(dui)低一(yi)些，其中(zhong)(zhong)鞍鋼(gang)(gang)集團董(dong)事長(chang)年(nian)薪47萬元(yuan)，武(wu)鋼(gang)(gang)集團董(dong)事長(chang)年(nian)薪43萬元(yuan)。
之前有說(shuo)法稱個別央(yang)企一把(ba)手年(nian)(nian)薪(xin)不(bu)足10萬(wan)元(yuan)，從公布的資料看，這種情況(kuang)并未出(chu)現(xian)。個別薪(xin)酬不(bu)足10萬(wan)元(yuan)的央(yang)企主(zhu)要負責(ze)人(ren)，在2015年(nian)(nian)度實際任職不(bu)足一年(nian)(nian)，有的只有兩三(san)個月，看似“低薪(xin)”主(zhu)要是任職時間短導致。
國(guo)資委(wei)有關負(fu)責(ze)同志表示，央企(qi)(qi)(qi)高管薪酬(chou)(chou)公(gong)開亮(liang)相，是完善重(zhong)大(da)信(xin)息(xi)公(gong)開制度、打造“陽光央企(qi)(qi)(qi)”的(de)重(zhong)要內容(rong)。此(ci)次(ci)公(gong)布(bu)的(de)稅前(qian)薪酬(chou)(chou)，除了(le)(le)國(guo)資委(wei)核定的(de)應付薪酬(chou)(chou)外(wai)(wai)，還包括央企(qi)(qi)(qi)負(fu)責(ze)人(ren)社(she)保、企(qi)(qi)(qi)業年金、補(bu)充醫保、住(zhu)房公(gong)積(ji)金的(de)單(dan)位繳存(cun)部分(fen)和境(jing)外(wai)(wai)補(bu)貼，薪酬(chou)(chou)待遇(yu)進一(yi)步規范。前(qian)些(xie)年，央企(qi)(qi)(qi)集團高管在控股公(gong)司(si)兼(jian)職、一(yi)個人(ren)領(ling)多份工資的(de)情況不同程度存(cun)在。薪酬(chou)(chou)改(gai)革明確央企(qi)(qi)(qi)負(fu)責(ze)人(ren)兼(jian)職不得兼(jian)薪。為(wei)(wei)此(ci)，國(guo)資委(wei)在公(gong)布(bu)2015年度央企(qi)(qi)(qi)負(fu)責(ze)人(ren)薪酬(chou)(chou)前(qian)，對于“是否在股東(dong)單(dan)位或(huo)其(qi)他關聯方(fang)領(ling)取薪酬(chou)(chou)”進行了(le)(le)詳細(xi)核實，顯示各央企(qi)(qi)(qi)在此(ci)項上(shang)均為(wei)(wei)“0”。
“看上市公司2015年的年報，中集集團總裁麥伯(bo)良的薪酬高達637.3萬元。這(zhe)么高的薪酬怎(zen)么不管？這(zhe)個信息(xi)怎(zen)么不納進(jin)來(lai)？”央企負責人薪酬公布后，有人表示了(le)“不信”。
記(ji)(ji)者(zhe)從(cong)國(guo)資委、人(ren)社部(bu)了解到，此輪薪酬改革(ge)方(fang)案適用(yong)范圍是中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)里由(you)中央(yang)管理及(ji)國(guo)務院國(guo)資委管理的(de)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)副總經理及(ji)其(qi)以上的(de)管理人(ren)員，通常(chang)被稱作高管。但并非所有(you)央(yang)企(qi)(qi)高管都直(zhi)接受薪酬改革(ge)方(fang)案調整，主要針(zhen)對的(de)是中央(yang)和國(guo)資委管理的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)董事(shi)長、黨(dang)委書(shu)記(ji)(ji)（黨(dang)組書(shu)記(ji)(ji)）、總經理（總裁等）、監(jian)事(shi)長（監(jian)事(shi)會主席）以及(ji)其(qi)他副職負(fu)(fu)責(ze)人(ren)。目前(qian)，央(yang)企(qi)(qi)高管既(ji)有(you)政府任命(ming)的(de)，也有(you)市(shi)場化(hua)選(xuan)聘的(de)。特別是央(yang)企(qi)(qi)所屬(shu)子(zi)公(gong)(gong)司或(huo)參(can)股(gu)(gu)公(gong)(gong)司，其(qi)高管薪酬由(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)依(yi)照公(gong)(gong)司法自主決定(ding)。中集(ji)集(ji)團就屬(shu)于這種情(qing)況(kuang)，聽(ting)起來像是央(yang)企(qi)(qi)，實則股(gu)(gu)權多元，央(yang)企(qi)(qi)招(zhao)商局集(ji)團和中國(guo)遠(yuan)洋(yang)海運集(ji)團所屬(shu)二級以下(xia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分別在該公(gong)(gong)司參(can)股(gu)(gu)。
薪酬怎么定？
薪酬與(yu)績效掛(gua)鉤，高管與(yu)職工差距縮小，總體水(shui)平較改革前下降
央企(qi)負(fu)責(ze)人的薪酬是怎么(me)核定出來的？
據介(jie)紹，在(zai)(zai)《中(zhong)(zhong)央管(guan)理企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)薪酬制度(du)(du)改革(ge)方案》實施后，中(zhong)(zhong)央管(guan)理企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)的(de)(de)薪酬由基(ji)本(ben)(ben)(ben)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)薪、績(ji)效(xiao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)薪、任(ren)(ren)(ren)期(qi)激勵收入(ru)(ru)三部(bu)分構成。基(ji)本(ben)(ben)(ben)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)薪是(shi)中(zhong)(zhong)央管(guan)理企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)的(de)(de)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)基(ji)本(ben)(ben)(ben)收入(ru)(ru)。考慮到在(zai)(zai)不同(tong)(tong)(tong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)任(ren)(ren)(ren)職(zhi)的(de)(de)中(zhong)(zhong)央管(guan)理企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)都(dou)是(shi)由中(zhong)(zhong)央任(ren)(ren)(ren)命的(de)(de)，為體現薪酬分配的(de)(de)公(gong)平(ping)性(xing)，原(yuan)則上確定(ding)(ding)相同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)薪。基(ji)本(ben)(ben)(ben)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)薪的(de)(de)具體水平(ping)，根據上年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)崗職(zhi)工平(ping)均工資的(de)(de)一(yi)定(ding)(ding)倍(bei)數確定(ding)(ding)。績(ji)效(xiao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)薪與中(zhong)(zhong)央管(guan)理企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)考核評(ping)(ping)價(jia)結果(guo)相聯(lian)系，根據年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)考核評(ping)(ping)價(jia)結果(guo)的(de)(de)不同(tong)(tong)(tong)等次，結合績(ji)效(xiao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)薪調節系數，在(zai)(zai)不超過負責(ze)(ze)人(ren)(ren)基(ji)本(ben)(ben)(ben)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)薪的(de)(de)一(yi)定(ding)(ding)倍(bei)數內(nei)確定(ding)(ding)。任(ren)(ren)(ren)期(qi)激勵收入(ru)(ru)與中(zhong)(zhong)央管(guan)理企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)任(ren)(ren)(ren)期(qi)考核評(ping)(ping)價(jia)結果(guo)相聯(lian)系，根據任(ren)(ren)(ren)期(qi)考核評(ping)(ping)價(jia)結果(guo)的(de)(de)不同(tong)(tong)(tong)等次確定(ding)(ding)。
績效年薪與年度(du)考核緊密(mi)相關，央(yang)企負責人(ren)年度(du)考核又有什么“硬(ying)杠杠”？
2016年12月23日，國資委公布了最新的(de)(de)《中央(yang)企(qi)(qi)業負責(ze)人經營業績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)辦法》，對(dui)(dui)主業處(chu)于充(chong)分競(jing)爭(zheng)行業和領域(yu)的(de)(de)商(shang)業類央(yang)企(qi)(qi)，重點考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)企(qi)(qi)業經濟(ji)效益(yi)、資本(ben)回(hui)(hui)報(bao)水平和市場(chang)競(jing)爭(zheng)能力；對(dui)(dui)主業處(chu)于國家(jia)(jia)安全、國民經濟(ji)命脈(mo)的(de)(de)重要行業和關鍵領域(yu)、主要承擔國家(jia)(jia)重大專(zhuan)項(xiang)任務(wu)(wu)的(de)(de)商(shang)業類企(qi)(qi)業，在保(bao)證合理回(hui)(hui)報(bao)和國有資本(ben)保(bao)值增值的(de)(de)基(ji)礎上，加強對(dui)(dui)服務(wu)(wu)國家(jia)(jia)戰略(lve)、發展前瞻(zhan)性(xing)戰略(lve)性(xing)產(chan)業等情(qing)況的(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)。對(dui)(dui)公益(yi)類央(yang)企(qi)(qi)，重點考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)產(chan)品服務(wu)(wu)質量、成本(ben)控制(zhi)、營運(yun)效率和保(bao)障能力，引(yin)入第三方評(ping)價。
“業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)升(sheng)、薪(xin)酬升(sheng)，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)降、薪(xin)酬降”是新考核(he)辦(ban)法(fa)的(de)(de)最大(da)特色。年(nian)度(du)綜合考核(he)評價為(wei)(wei)不(bu)(bu)勝任(ren)的(de)(de)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人(ren)不(bu)(bu)得領(ling)取績(ji)效年(nian)薪(xin)。連續(xu)兩年(nian)年(nian)度(du)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)結(jie)果(guo)為(wei)(wei)D級(ji)或任(ren)期(qi)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)結(jie)果(guo)為(wei)(wei)D級(ji)，且無重大(da)客觀原因的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人(ren)予以調整(zheng)。央企(qi)負責人(ren)如果(guo)違反有關規(gui)定造成重大(da)決策失誤、重大(da)安全事故(gu)等，已經發放的(de)(de)績(ji)效年(nian)薪(xin)、任(ren)期(qi)激勵將被追(zhui)回。
改革(ge)前后，央企(qi)負責人(ren)(ren)薪酬有多大(da)變化？記者了解到，2015年度央企(qi)負責人(ren)(ren)薪酬是首次公布，難(nan)以做同口徑的全(quan)面對比。人(ren)(ren)社(she)部(bu)的估算顯示，2015年度央企(qi)負責人(ren)(ren)薪酬比改革(ge)前總體(ti)有所(suo)下降，有的企(qi)業下降幅度還比較大(da)。
央(yang)企高(gao)管(guan)(guan)與(yu)職工(gong)(gong)的(de)薪(xin)酬(chou)差距(ju)，常被用來衡量高(gao)管(guan)(guan)薪(xin)酬(chou)的(de)合理性。2002年國資委監管(guan)(guan)的(de)中央(yang)企業全部高(gao)管(guan)(guan)平均(jun)薪(xin)酬(chou)與(yu)央(yang)企職工(gong)(gong)平均(jun)工(gong)(gong)資的(de)倍(bei)數為9.85倍(bei)，2010年擴(kuo)大到13.39倍(bei)，之后在政府管(guan)(guan)控下趨(qu)于平緩，薪(xin)酬(chou)改(gai)革(ge)前在12倍(bei)左右。人社部有(you)關負責同志表(biao)示，相對于職工(gong)(gong)平均(jun)工(gong)(gong)資的(de)倍(bei)數是(shi)確定(ding)央(yang)企負責人薪(xin)酬(chou)的(de)重要指標，改(gai)革(ge)后要低于10倍(bei)。
高了還是低了？
要有適當的薪(xin)酬激勵，但不宜簡單對比其他(ta)類型企業(ye)
央企(qi)負(fu)責人薪酬公布后(hou)，引起相(xiang)反的兩類議(yi)論。
一種觀點是(shi)(shi)：“還(huan)是(shi)(shi)太高了！既然是(shi)(shi)組織任命的國(guo)企負(fu)責人，就(jiu)應該完全比(bi)照公(gong)職(zhi)人員。”據(ju)了解(jie)，目前(qian)副部級公(gong)務員的年薪大致為十(shi)幾萬元。
另(ling)一種觀點則是(shi)：“經營資產(chan)規模(mo)數(shu)千億元的大型(xing)企業(ye)，目前央企高管薪(xin)酬(chou)真(zhen)不算高，能(neng)留得住(zhu)人(ren)才嗎？”以鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)為例，上市民營鋼(gang)企中，2015年(nian)度(du)高管年(nian)薪(xin)超過500萬元的并不少(shao)見，而寶鋼(gang)集團董事(shi)長稅前年(nian)薪(xin)為61.18萬元。
“央(yang)企(qi)高管(guan)薪酬不能簡(jian)單地(di)說高或低。這一輪央(yang)企(qi)負責人(ren)薪酬改革針對的是組織(zhi)任(ren)命的央(yang)企(qi)高管(guan)，要(yao)考慮這部(bu)(bu)分群體的特點(dian)。”人(ren)力資(zi)源(yuan)和社(she)會保障部(bu)(bu)勞動工(gong)資(zi)研究所研究員劉學民說。他認為，國有企(qi)業(ye)特別是掌握(wo)國家(jia)重要(yao)資(zi)源(yuan)的中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)負責人(ren)，本(ben)質上屬于國家(jia)干部(bu)(bu)，考慮到(dao)在企(qi)業(ye)工(gong)作的特殊性(xing)，其薪酬可以高出同類公務員一些，但不宜(yi)高出太多(duo)。
國資(zi)(zi)委(wei)分配(pei)局(ju)的負責同志表示，央企(qi)(qi)負責人要有(you)(you)適當的薪(xin)酬激勵，但(dan)其身份既(ji)然已(yi)(yi)經明確(que)，就不能完全比照同等規(gui)模(mo)的企(qi)(qi)業。在實際(ji)定(ding)薪(xin)時(shi)，有(you)(you)關方面已(yi)(yi)進(jin)行(xing)了綜合(he)考量，改革后的薪(xin)酬仍明顯高(gao)(gao)于同級別公務員(yuan)，也(ye)高(gao)(gao)出央企(qi)(qi)員(yuan)工(gong)平(ping)均工(gong)資(zi)(zi)和社(she)會平(ping)均工(gong)資(zi)(zi)數倍。
央(yang)企(qi)發展的目標(biao)之一是(shi)具有國(guo)際競爭力(li)的世界一流企(qi)業(ye)(ye)。企(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)薪(xin)酬不(bu)(bu)(bu)與市場(chang)接軌，會不(bu)(bu)(bu)會吸(xi)引不(bu)(bu)(bu)到優秀人(ren)才(cai)？國(guo)資委分配局的負責同志認為，企(qi)業(ye)(ye)選人(ren)，薪(xin)酬是(shi)重要(yao)因素，但不(bu)(bu)(bu)是(shi)全部。大型央(yang)企(qi)規(gui)模大、影響力(li)大、多(duo)數(shu)是(shi)行業(ye)(ye)領(ling)頭羊，能(neng)給人(ren)才(cai)提供(gong)很好(hao)的施(shi)展才(cai)能(neng)的平臺。央(yang)企(qi)招人(ren)，薪(xin)酬一直不(bu)(bu)(bu)是(shi)最高(gao)，但吸(xi)引力(li)不(bu)(bu)(bu)小。
中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)研究(jiu)院首(shou)席(xi)研究(jiu)員李錦表示，央企(qi)(qi)薪酬改(gai)(gai)革其實包括(kuo)兩(liang)方面，一(yi)方面是(shi)對組織任命(ming)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)薪酬做出規范(fan)，另一(yi)方面明確(que)市(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)聘的(de)職業(ye)(ye)經理人(ren)實行(xing)市(shi)場(chang)化(hua)薪酬分配機制。去年底召開的(de)中(zhong)央經濟工(gong)作會(hui)議提(ti)出，以混(hun)合所有制改(gai)(gai)革為突破口，推進國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革。目前，央企(qi)(qi)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)公司制改(gai)(gai)制面已(yi)超(chao)過92%，混(hun)合所有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)戶數占比達到68%。隨著(zhu)混(hun)合所有制改(gai)(gai)革步伐加(jia)快，國(guo)企(qi)(qi)產權(quan)將(jiang)更(geng)加(jia)多(duo)元化(hua)，董事(shi)會(hui)制度將(jiang)更(geng)加(jia)健全(quan)。央企(qi)(qi)董事(shi)會(hui)將(jiang)擁有更(geng)多(duo)的(de)選(xuan)(xuan)人(ren)用人(ren)權(quan)，行(xing)政任命(ming)高(gao)管(guan)(guan)有所減(jian)少、市(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)聘比例提(ti)高(gao)。屆時(shi)，更(geng)多(duo)的(de)央企(qi)(qi)高(gao)管(guan)(guan)，薪酬高(gao)低(di)起落(luo)將(jiang)主要依據企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)狀況(kuang)及(ji)市(shi)場(chang)行(xing)情來確(que)定(ding)，如(ru)果干得不(bu)好(hao)，不(bu)是(shi)降(jiang)薪的(de)問題，很可能(neng)是(shi)離職。
本(ben)文摘自：《人(ren)民(min)日報(bao)》