文章來(lai)源：經濟日報 發布時間(jian)：2017-11-09
去年9月，《關(guan)于深化國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)指(zhi)導意見》發布，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)總體方(fang)案正式落地，開啟(qi)了國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)新的(de)(de)篇(pian)章。今年7月，國(guo)務院辦(ban)公廳(ting)又印發《關(guan)于推動(dong)中央(yang)企(qi)業(ye)結構調整與重(zhong)組的(de)(de)指(zhi)導意見》，對推動(dong)中央(yang)企(qi)業(ye)結構調整與重(zhong)組工作作出部署(shu)，國(guo)有企(qi)業(ye)進入新一輪的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)軌(gui)道。
在改革(ge)的(de)征(zheng)途中(zhong)，兼(jian)并重組無疑是(shi)最重要(yao)的(de)方式(shi)之(zhi)一。而在此前兼(jian)并重組的(de)探索中(zhong)，“強(qiang)強(qiang)聯合”的(de)思(si)路又(you)占據了(le)比(bi)較明(ming)顯的(de)主(zhu)導。這(zhe)一思(si)路主(zhu)要(yao)是(shi)將行業(ye)(ye)內業(ye)(ye)務相同(tong)或相似的(de)國有企(qi)業(ye)(ye)“合并同(tong)類(lei)項”，從而避免惡性(xing)競爭，最大(da)限度地(di)發揮(hui)規(gui)模經濟(ji)與協(xie)同(tong)互補(bu)效應(ying)。實踐證明(ming)，這(zhe)一思(si)路的(de)優勢(shi)是(shi)非常(chang)明(ming)顯的(de)。
而中(zhong)國五礦與(yu)中(zhong)冶集團(tuan)的(de)(de)(de)(de)重組(zu)則(ze)提(ti)供了一個不同的(de)(de)(de)(de)思(si)路(lu)——“優勢(shi)互補(bu)”。兩家企(qi)業(ye)(ye)均對產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)補(bu)全給予(yu)了極高的(de)(de)(de)(de)重視(shi)，也就是說，二者(zhe)的(de)(de)(de)(de)重組(zu)是基于(yu)對產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)完(wan)善進行(xing)的(de)(de)(de)(de)。在談及整個兼并重組(zu)的(de)(de)(de)(de)思(si)路(lu)時，可以(yi)清晰地看到，企(qi)業(ye)(ye)負責人并沒有太多考(kao)慮(lv)所(suo)謂“合(he)(he)并同類項”的(de)(de)(de)(de)問題，或者(zhe)說，“合(he)(he)并同類項”僅僅是兼并重組(zu)帶來的(de)(de)(de)(de)額外收益，他們更多考(kao)慮(lv)的(de)(de)(de)(de)是，如何把兩家企(qi)業(ye)(ye)在產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)不同環節的(de)(de)(de)(de)優勢(shi)整合(he)(he)到一起，實現全產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)提(ti)升，進而增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)市場(chang)競爭(zheng)力(li)乃至(zhi)國際競爭(zheng)力(li)。
值得注(zhu)意的(de)(de)是(shi)，優勢(shi)互補的(de)(de)前(qian)提是(shi)整合后的(de)(de)有(you)機融(rong)合。而(er)基于全(quan)世界范圍內企業兼并重(zhong)組的(de)(de)經驗教訓來看，實(shi)現有(you)機融(rong)合仍(reng)是(shi)核心難(nan)題(ti)，融(rong)合失(shi)敗則往往是(shi)各(ge)(ge)方面利益(yi)矛盾難(nan)以調和的(de)(de)結果。這意味著，資本上的(de)(de)合并僅僅是(shi)兼并重(zhong)組的(de)(de)開端，而(er)真正重(zhong)要的(de)(de)是(shi)將企業戰略、管理、生產、營銷等(deng)各(ge)(ge)個環節(jie)進行新一輪(lun)的(de)(de)優化配(pei)置。
以2007年至2011年間的(de)(de)鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業(ye)國企(qi)兼并重(zhong)組(zu)大(da)潮為例，經(jing)過較(jiao)大(da)規模的(de)(de)兼并重(zhong)組(zu)，不(bu)少企(qi)業(ye)的(de)(de)產能均有(you)實質性的(de)(de)擴大(da)，形(xing)成了(le)(le)行(xing)業(ye)內的(de)(de)“巨無霸”企(qi)業(ye)。如寶鋼(gang)(gang)重(zhong)組(zu)八(ba)鋼(gang)(gang)、韶鋼(gang)(gang)，武(wu)鋼(gang)(gang)重(zhong)組(zu)昆鋼(gang)(gang)、柳(liu)鋼(gang)(gang)，首(shou)鋼(gang)(gang)重(zhong)組(zu)水鋼(gang)(gang)、長鋼(gang)(gang)、通鋼(gang)(gang)，以及鞍山鋼(gang)(gang)鐵集團與攀鋼(gang)(gang)重(zhong)組(zu)，這些重(zhong)組(zu)都曾經(jing)描繪了(le)(le)“強強聯合、互補增效”美好藍(lan)圖(tu)，但以今天的(de)(de)視角(jiao)來看，“兼”而不(bu)“并”、“整(zheng)”而不(bu)“合”還或(huo)多或(huo)少地存在。
造(zao)成(cheng)這一(yi)問題的(de)因素有(you)(you)很(hen)多(duo)，比(bi)如，受(shou)經營者管理體制和(he)業績(ji)考(kao)核機(ji)制等方(fang)面的(de)影響，國企在(zai)制定企業發(fa)展規(gui)劃、發(fa)展目標(biao)時(shi)，常常把如何做大規(gui)模、做多(duo)利潤(run)作為最主要的(de)目標(biao)，至于增加的(de)利潤(run)究竟有(you)(you)多(duo)少是(shi)(shi)來自新技術的(de)出(chu)現、新產品的(de)推出(chu)，則沒有(you)(you)給予足夠關注。也正因如此，此前很(hen)多(duo)國企兼并重組都走(zou)的(de)是(shi)(shi)規(gui)模擴張之路，即通(tong)過收購、兼并其他所有(you)(you)制企業和(he)地(di)方(fang)國有(you)(you)企業等，使企業規(gui)模在(zai)短時(shi)間(jian)內迅速膨(peng)脹。結(jie)果，企業規(gui)模確實(shi)是(shi)(shi)擴大了，但核心競爭力有(you)(you)沒有(you)(you)提升，提升了多(duo)少卻是(shi)(shi)不一(yi)定的(de)。
顯然，在新一輪(lun)國企改革中(zhong)(zhong)，規模擴張的老路是不能再走了(le)，做(zuo)強必須取代做(zuo)大成為(wei)改革的最(zui)高目標。在這一過程(cheng)中(zhong)(zhong)，以市場(chang)為(wei)導向，堅(jian)持效(xiao)率與(yu)公平(ping)并重(zhong)(zhong)的原則是要點(dian)之一；建立(li)現(xian)代企業制(zhi)度(du)，并按(an)照現(xian)代企業制(zhi)度(du)的規則提升企業生(sheng)產(chan)經營(ying)效(xiao)率是要點(dian)之二。從這一點(dian)上(shang)看，國企兼并重(zhong)(zhong)組(zu)的道(dao)路依舊(jiu)任(ren)重(zhong)(zhong)而道(dao)遠(yuan)。
本(ben)文摘自：《經濟(ji)日報》