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人民日報:國企員工持股,釋放改革活力

文章(zhang)來源:人民(min)日報  發布時間:2017-08-25

無(wu)論什么性質的(de)企(qi)業(ye),都(dou)必須把激勵機制(zhi)納入現(xian)代企(qi)業(ye)管理制(zhi)度(du)的(de)約束(shu),以求(qiu)企(qi)業(ye)的(de)持(chi)續活力與壯大,區別僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)在于國企(qi)員(yuan)工持(chi)股需要(yao)平衡的(de)目標更(geng)復雜

國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革是全面深化改革的重要一環,其動向備受關注(zhu)。日(ri)前(qian),《關于國(guo)有(you)控股混合所有(you)制企(qi)業(ye)開展員(yuan)工持股試點的意(yi)見(jian)》正式印發,既(ji)關涉國(guo)企(qi)效(xiao)率和激勵機制問題(ti),又(you)牽扯國(guo)有(you)資產的保(bao)值增值問題(ti),更(geng)成(cheng)各方矚目的焦(jiao)點。

縱觀中(zhong)國(guo)30多年改革開放(fang)(fang)歷史,任(ren)何一次對社會激勵機制的(de)(de)(de)成功調(diao)整,都會釋放(fang)(fang)出強(qiang)大的(de)(de)(de)改革活力。然而,國(guo)企(qi)的(de)(de)(de)效率問題(ti)從來不是(shi)(shi)孤立(li)的(de)(de)(de),員(yuan)工持股作為國(guo)企(qi)改革中(zhong)最(zui)具(ju)挑戰性和敏感性的(de)(de)(de)難題(ti)之(zhi)一,在實踐中(zhong)之(zhi)所(suo)以(yi)幾經反復,就(jiu)是(shi)(shi)因(yin)為難以(yi)把握“激勵員(yuan)工”和“保全國(guo)有資產”之(zhi)間的(de)(de)(de)平(ping)衡(heng)。一旦處置不好(hao),就(jiu)會引發(fa)“國(guo)有資產流失”的(de)(de)(de)擔憂。

不過,隨著(zhu)國企改革的(de)(de)(de)深(shen)入(ru),效率與(yu)公平的(de)(de)(de)問題已不存在誰絕對優(you)先的(de)(de)(de)簡化選擇,而需要并駕齊(qi)驅。效率低下的(de)(de)(de)隱性貶值、顯(xian)失(shi)公平的(de)(de)(de)資產(chan)流失(shi),都是必(bi)須避免的(de)(de)(de),只有能持續(xu)增強活(huo)力、不斷壯(zhuang)大(da)國有企業的(de)(de)(de)改革,才是可行選項(xiang)。

正因此,此次國(guo)企(qi)員(yuan)工(gong)持股改(gai)(gai)革方案(an),不僅(jin)確立(li)了(le)積極穩妥推進的(de)(de)基調,還(huan)提出了(le)激(ji)勵(li)(li)與約(yue)束(shu)并(bing)重的(de)(de)改(gai)(gai)革目標,即“建立(li)健全(quan)激(ji)勵(li)(li)約(yue)束(shu)長效機制(zhi)”。作(zuo)為一份旨在增(zeng)強國(guo)企(qi)活(huo)力(li)的(de)(de)改(gai)(gai)革意見,此次員(yuan)工(gong)持股試(shi)點(dian)可謂“嚴”字(zi)當頭。比如,限(xian)(xian)定了(le)試(shi)點(dian)范圍為混合(he)所(suo)有制(zhi)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),且主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)必須是(shi)處于充分競爭行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)領(ling)域(yu)的(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),央企(qi)二(er)級(ji)(ji)以上企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)各省所(suo)屬一級(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)暫(zan)不開展;不僅(jin)把持股員(yuan)工(gong)的(de)(de)范圍圈定在直接影響企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)科研人員(yuan)、經(jing)營管理人員(yuan)和(he)(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務骨干上,還(huan)細化了(le)股權內部流(liu)轉(zhuan)和(he)(he)退(tui)出機制(zhi)……這些限(xian)(xian)制(zhi),不是(shi)為了(le)束(shu)縛(fu)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的(de)(de)手腳,而(er)是(shi)體現了(le)公平、激(ji)勵(li)(li)的(de)(de)改(gai)(gai)革思路。改(gai)(gai)革的(de)(de)活(huo)力(li),不能以犧牲國(guo)有資產為代價,否則,壯大(da)國(guo)企(qi)的(de)(de)目標就成(cheng)了(le)一句(ju)空話。

從長(chang)遠看,國(guo)企(qi)(qi)的活力(li),只能從完善現(xian)(xian)代企(qi)(qi)業制(zhi)度和(he)提升市場競爭力(li)兩(liang)個方面去努力(li)。現(xian)(xian)代企(qi)(qi)業經營(ying)管(guan)理(li)要處(chu)理(li)兩(liang)個核心關(guan)(guan)系(xi),一是(shi)所有者(zhe)與經營(ying)者(zhe)之(zhi)間(jian)的委托代理(li)關(guan)(guan)系(xi),二是(shi)經營(ying)管(guan)理(li)層與員工(gong)之(zhi)間(jian)的激(ji)(ji)勵(li)約(yue)束關(guan)(guan)系(xi)。凡是(shi)企(qi)(qi)業界的“常(chang)青樹(shu)”,一般(ban)都(dou)能很好地處(chu)理(li)這(zhe)兩(liang)層關(guan)(guan)系(xi)。從過往經驗看,推行員工(gong)持股(gu)是(shi)非常(chang)有效的激(ji)(ji)勵(li)方式,它能實現(xian)(xian)企(qi)(qi)業和(he)員工(gong)的利益(yi)共享(xiang)和(he)風險共擔,從內心激(ji)(ji)發員工(gong)的主動性(xing)和(he)創(chuang)造性(xing)。然(ran)而,無論什么性(xing)質(zhi)的企(qi)(qi)業,都(dou)必須把(ba)這(zhe)一激(ji)(ji)勵(li)機制(zhi)納(na)入現(xian)(xian)代企(qi)(qi)業管(guan)理(li)制(zhi)度的約(yue)束,以求企(qi)(qi)業的持續活力(li)與壯大。

全(quan)(quan)面深化改(gai)革(ge)是(shi)(shi)一項系統工(gong)(gong)程,國企(qi)(qi)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)改(gai)革(ge)更(geng)(geng)是(shi)(shi)如此(ci),正式(shi)試(shi)點是(shi)(shi)好的(de)(de)開始,但不(bu)可(ke)能(neng)一“持”就(jiu)靈(ling)。員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)旨(zhi)在通(tong)過激發勞動力要(yao)(yao)素(su)活(huo)力,以做(zuo)強做(zuo)大國有企(qi)(qi)業,但并(bing)非(fei)意(yi)味(wei)著國企(qi)(qi)要(yao)(yao)一味(wei)和(he)民營企(qi)(qi)業比用人機制(zhi)的(de)(de)靈(ling)活(huo),關鍵(jian)要(yao)(yao)在增強對人才的(de)(de)綜合吸引力上下功(gong)夫。開展員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)試(shi)點,與國有企(qi)(qi)業功(gong)能(neng)分(fen)類(lei)、混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)等(deng)其他相關政(zheng)策之間(jian)的(de)(de)銜接(jie)非(fei)常(chang)緊密,應統籌推進。全(quan)(quan)面增強國企(qi)(qi)活(huo)力,提(ti)供(gong)更(geng)(geng)好的(de)(de)干事創(chuang)業舞臺,讓員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)與企(qi)(qi)業全(quan)(quan)面共享改(gai)革(ge)發展成果(guo),可(ke)能(neng)是(shi)(shi)更(geng)(geng)現實的(de)(de)方(fang)式(shi)。

國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)肩負著國(guo)(guo)家的(de)特(te)殊責(ze)任,也承載著幾代人的(de)光榮與夢想。把人的(de)積(ji)極性(xing)調動起來(lai),也是為了維(wei)護(hu)好對國(guo)(guo)民(min)經濟至關重(zhong)要的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產。從下好員工持(chi)股試點這盤棋(qi)出發(fa),穩妥(tuo)且積(ji)極地深入推進國(guo)(guo)企(qi)改革,才能做強做優做大國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)。

本文摘自:《人民(min)日報》

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