文章來源：經濟日報(bao) 發(fa)布時間：2017-08-09
做強(qiang)做優(you)做大(da)，是國企改革的最終目標(biao)。既要做“加法”，通過兼并重組、提升(sheng)國有(you)資本整(zheng)體功能(neng)和(he)運行效(xiao)率，打造(zao)一(yi)批具有(you)較強(qiang)競爭力的跨國公司；也(ye)要做“減法”，清理低(di)效(xiao)無效(xiao)資產，解決(jue)歷史遺留問題，讓企業輕裝上(shang)陣，提高(gao)市場競爭力
最近，新一期的《財(cai)富》全球500強公布，我國50多家央(yang)企入圍。在欣喜的同時(shi)，央(yang)企體量(liang)增大、機構(gou)臃腫、業務(wu)龐(pang)雜、包(bao)袱(fu)沉(chen)重、市場競爭力不夠(gou)等(deng)問題也日漸(jian)凸顯。央(yang)企改革(ge)，一方面(mian)要“做強做優做大”，另一方面(mian)還要“瘦身健體”。
首先應明確(que)“做強做優(you)做大”是對國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)(gai)革目標的(de)重新確(que)認，又是對進一步搞好國(guo)有(you)企業(ye)提出的(de)新的(de)更高要求。因此(ci)，改(gai)(gai)革決不(bu)能把國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)(gai)沒了、改(gai)(gai)垮(kua)了，而是要更好體現和堅持公有(you)制主體地位，發(fa)揮國(guo)有(you)經濟的(de)主導作用(yong)。
其次(ci)要(yao)明確“做強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)做優(you)(you)做大(da)”是(shi)一(yi)個整(zheng)體，不宜單獨割裂來看。做大(da)，不僅僅強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)調規模，而(er)是(shi)要(yao)兼具(ju)“強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)”和(he)“優(you)(you)”，是(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)而(er)優(you)(you)的(de)(de)(de)“大(da)”。把(ba)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)，就是(shi)要(yao)讓國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)為(wei)市(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭的(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)者(zhe)，集中(zhong)表(biao)現為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)自主創(chuang)新能力(li)(li)(li)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)、資源配置(zhi)能力(li)(li)(li)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)、市(shi)場(chang)開拓能力(li)(li)(li)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)、風險管(guan)控能力(li)(li)(li)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)；把(ba)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做優(you)(you)，集中(zhong)表(biao)現為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)公司治理優(you)(you)、內部控制優(you)(you)、品牌(pai)形象優(you)(you)、經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)優(you)(you)；把(ba)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做大(da)，就是(shi)要(yao)讓國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)為(wei)行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)領跑者(zhe)，集中(zhong)表(biao)現為(wei)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)保證必要(yao)的(de)(de)(de)規模、體量(liang)和(he)比重的(de)(de)(de)同時，要(yao)有(you)(you)(you)(you)大(da)戰(zhan)略、大(da)思維，以(yi)市(shi)場(chang)為(wei)導向，推(tui)進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)并(bing)購重組，推(tui)進(jin)優(you)(you)勢(shi)資產資源集中(zhong)集聚，努力(li)(li)(li)實現大(da)市(shi)場(chang)、大(da)資源、大(da)聯合、大(da)配置(zhi)，努力(li)(li)(li)把(ba)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)打造成(cheng)具(ju)有(you)(you)(you)(you)國(guo)際競(jing)(jing)爭力(li)(li)(li)和(he)影(ying)響力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)“國(guo)之棟梁(liang)”。
經過(guo)多年快速發展，一些央(yang)企已經具備相當大的(de)規模，眼(yan)下(xia)存(cun)在(zai)的(de)主要問題(ti)是不(bu)夠“強”，不(bu)夠“優”，無效板塊(kuai)影(ying)響著(zhu)企業的(de)運行(xing)效率。
從橫向(xiang)看，目前100多戶央(yang)企(qi)(qi)(qi)，法人達到4萬多。從縱向(xiang)看，集團總部、股(gu)份公(gong)(gong)司(si)、股(gu)份公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)分公(gong)(gong)司(si)、分公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)子(zi)公(gong)(gong)司(si)、子(zi)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)控股(gu)公(gong)(gong)司(si)……機構分散影響著企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)管理效率。部分央(yang)企(qi)(qi)(qi)處于產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈低端，效益不佳(jia)。虧損企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主要集中在(zai)煤炭、鋼鐵、有(you)色這類產(chan)能嚴重過(guo)(guo)剩的(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)。還(huan)有(you)的(de)(de)(de)央(yang)企(qi)(qi)(qi)戰線過(guo)(guo)長、涉足領(ling)域“多而不專”“主業(ye)(ye)(ye)不主、副業(ye)(ye)(ye)不副”的(de)(de)(de)現象也影響著企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)鍛造核心(xin)競(jing)爭(zheng)力。不削枝去杈，不去歷史包(bao)袱，央(yang)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)改(gai)革和發展就無從談起。
央(yang)企“瘦身(shen)”，就是要瘦臃腫之(zhi)身(shen)、低效(xiao)之(zhi)身(shen)、累贅之(zhi)身(shen)、超負(fu)之(zhi)身(shen)，力(li)(li)爭(zheng)三年內使央(yang)企布(bu)局結構明(ming)顯優化(hua)、主業核心(xin)競爭(zheng)力(li)(li)明(ming)顯增強、運行效(xiao)率明(ming)顯提升。通過“瘦身(shen)健體”，減去不必要的包(bao)袱、清理過剩產能、精簡(jian)業務鏈條、優化(hua)資(zi)源(yuan)配置，有(you)利(li)于增強央(yang)企的活力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗(kang)風險能力(li)(li)，方能真正做強做優做大。
做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)，不能(neng)把“大(da)”簡單地理解為(wei)面面俱到、什么(me)都干(gan)。調整(zheng)優化國有(you)資(zi)(zi)本布局結(jie)構(gou)，是(shi)新一(yi)輪國企改革(ge)(ge)的(de)重要(yao)方面。要(yao)通過改革(ge)(ge)，推動國有(you)資(zi)(zi)本向關(guan)系國家安(an)全、國民(min)經濟命脈和國計民(min)生的(de)重要(yao)行業(ye)和關(guan)鍵領域集中(zhong)(zhong)，向前瞻性、戰(zhan)略性產(chan)業(ye)集中(zhong)(zhong)，向產(chan)業(ye)鏈價(jia)值鏈的(de)中(zhong)(zhong)高端集中(zhong)(zhong)。正(zheng)是(shi)出于這(zhe)種考慮，國資(zi)(zi)委多次強(qiang)(qiang)調聚焦主業(ye)，既是(shi)當前“瘦身健(jian)體”的(de)內(nei)容，也是(shi)實現做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)的(de)必要(yao)路(lu)徑。
做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大，是(shi)國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的最終目(mu)標(biao)。在不(bu)(bu)同(tong)階段、不(bu)(bu)同(tong)領域、不(bu)(bu)同(tong)企(qi)(qi)業，側重(zhong)點有所不(bu)(bu)同(tong)。從參與(yu)國際(ji)競(jing)爭的角度看(kan)，央(yang)企(qi)(qi)要具備較大規模(mo)才能(neng)更好地體(ti)現(xian)影響力，在國際(ji)市場(chang)上(shang)擁有更多(duo)話語權。這就有必要做(zuo)(zuo)“加(jia)法(fa)”，通過兼并重(zhong)組、提(ti)(ti)升國有資(zi)本(ben)整體(ti)功能(neng)和(he)運行(xing)效(xiao)(xiao)率，打(da)造一批具有較強競(jing)爭力的跨國公司(si)。去年(nian)以來，央(yang)企(qi)(qi)集團層面重(zhong)組步(bu)伐不(bu)(bu)斷(duan)加(jia)快。從加(jia)快推進供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)的角度看(kan)，當前又亟待做(zuo)(zuo)“減法(fa)”，清(qing)理(li)低(di)效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)資(zi)產，解決歷史遺留問題，讓企(qi)(qi)業輕(qing)裝上(shang)陣，提(ti)(ti)高(gao)市場(chang)競(jing)爭力，也(ye)就是(shi)要“瘦身”。
本文摘自：《經濟(ji)日報》