文章來源：經濟參考(kao)報 發布時間：2017-08-08
在(zai)廣(guang)州市(shi)中山(shan)三路地下40米處，廣(guang)東(dong)華隧(sui)建設股(gu)份(fen)有限公司的(de)盾(dun)構機(ji)正(zheng)在(zai)掘進。該公司承(cheng)建的(de)廣(guang)州市(shi)深(shen)層(ceng)隧(sui)道(dao)排水系統東(dong)濠涌試驗段工(gong)程(cheng)為全國首例雨污(wu)分流深(shen)層(ceng)排水隧(sui)道(dao)工(gong)程(cheng)，工(gong)程(cheng)位于廣(guang)州市(shi)越(yue)秀區老城(cheng)區，施(shi)工(gong)場地周邊環境復(fu)雜(za)，施(shi)工(gong)難度大。
廣(guang)東(dong)(dong)華隧建(jian)(jian)設股份(fen)有限公(gong)司(si)(si)是(shi)廣(guang)東(dong)(dong)省建(jian)(jian)工(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)下(xia)屬公(gong)司(si)(si)，集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司(si)(si)已(yi)由傳統的(de)施工(gong)企業向(xiang)城市建(jian)(jian)設綜合(he)服務運營商(shang)轉型。“建(jian)(jian)筑企業靠施工(gong)這一條腿(tui)走(zou)路是(shi)不行的(de)，我們現(xian)在(zai)(zai)是(shi)建(jian)(jian)筑商(shang)、投(tou)(tou)資商(shang)、運營商(shang)，過去是(shi)被(bei)動參(can)與招投(tou)(tou)標，現(xian)在(zai)(zai)我們是(shi)主動做BT、BOT、PPP。”廣(guang)東(dong)(dong)省建(jian)(jian)工(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)董事(shi)長丘小廣(guang)表(biao)示(shi)。
近年來，廣(guang)東省(sheng)建筑工程(cheng)集(ji)團有限(xian)公司堅持戰略引領，強化(hua)平臺(tai)和(he)資本運(yun)作已(yi)取(qu)得(de)明顯(xian)成(cheng)效。“2008年凈資產12個億，去年達(da)到68.5億元(yuan)，負債(zhai)率最高的時候達(da)到93%，現(xian)在是69%。”丘小廣(guang)表示。
廣(guang)東(dong)省(sheng)建工集(ji)團(tuan)取得(de)的成績只是廣(guang)東(dong)省(sheng)國(guo)(guo)企改革發展的一個縮影。廣(guang)東(dong)省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委主(zhu)任李成表示，與省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委成立之初的2004年相(xiang)比， 2015年省(sheng)屬企業資(zi)(zi)產(chan)總額(e)、營業收(shou)入、利潤總額(e)、上繳(jiao)稅金分(fen)別(bie)增長了259.9%、161.8%、112.7%和94.8%。目前，廣(guang)東(dong)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管企業資(zi)(zi)產(chan)總額(e)、營業收(shou)入、利潤總額(e)分(fen)別(bie)排名全國(guo)(guo)第二(er)、第三(san)和第一。
在經(jing)濟下行(xing)壓力增大、營收下降(jiang)的態勢下，廣東省(sheng)(sheng)國有企(qi)業利潤水平不降(jiang)反升。2015年(nian)全年(nian)，廣東國資(zi)監管企(qi)業實現(xian)(xian)利潤1470.31億(yi)元(yuan)，同比增長17.54%。其(qi)中，省(sheng)(sheng)屬企(qi)業實現(xian)(xian)利潤217.59億(yi)元(yuan)，同比增長5.5%。
談及廣東(dong)省國(guo)企取得的成(cheng)績，廣東(dong)省常務(wu)副(fu)省長徐少華表示，廣東(dong)省委、省政府(fu)高度重(zhong)視國(guo)有企業改革(ge)發展(zhan)，按照改革(ge)走在全國(guo)前列的要(yao)求，連續三年將國(guo)企改革(ge)列為重(zhong)點改革(ge)任務(wu)之(zhi)首，一系列的創新舉措已(yi)取得成(cheng)效。
率先出臺國有企業負責人薪酬制度(du)改革(ge)實(shi)施方(fang)案、履職(zhi)待遇(yu)和業務支出管理(li)辦(ban)法。在進行薪酬改革(ge)時，不搞(gao)層層降薪，而是針對省(sheng)屬(shu)企業實(shi)際情況，將省(sheng)屬(shu)企業劃分為(wei)三個層面，并采取不同措施。
率先開展體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)創新(xin)(xin)試(shi)點(dian)工作。作為全省國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)突破口，從2014年5月(yue)開始，在2000多家(jia)省屬二(er)、三級(ji)企(qi)(qi)業(ye)中擇優選取50戶企(qi)(qi)業(ye)開展體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)創新(xin)(xin)試(shi)點(dian)。目前，試(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)已有2家(jia)登陸新(xin)(xin)三板，近期將有20家(jia)企(qi)(qi)業(ye)申請新(xin)(xin)三板掛牌。
率(lv)先在全國國資系(xi)統內提出分(fen)類(lei)(lei)管理的理念(nian)，將國有企(qi)業(ye)分(fen)為競爭性和準公共性兩種類(lei)(lei)型，明確了不同的功能定位和發(fa)展方向，目前已經實現分(fen)類(lei)(lei)統計、分(fen)類(lei)(lei)考核、分(fen)類(lei)(lei)配置(zhi)資本金。
率先建立(li)七大機制推動企(qi)業創(chuang)(chuang)新發(fa)展。為(wei)了(le)不斷加(jia)強國有企(qi)業科(ke)技創(chuang)(chuang)新、管(guan)理創(chuang)(chuang)新和(he)(he)商業模式(shi)創(chuang)(chuang)新，廣東(dong)省出臺省屬(shu)企(qi)業實施(shi)創(chuang)(chuang)新驅動戰略加(jia)快轉型升級(ji)的(de)指導意見(jian)，建立(li)綜合(he)排名和(he)(he)單(dan)項(xiang)獎勵、項(xiang)目跟投、創(chuang)(chuang)新企(qi)業（項(xiang)目）國有股(gu)(gu)東(dong)超股(gu)(gu)比擔保(bao)、容錯、集團對下屬(shu)企(qi)業的(de)清單(dan)管(guan)理、項(xiang)目貼息、超額(e)研發(fa)投入后補助等七大機制。
率先創新形(xing)式規范發展混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制經濟(ji)。以成為公眾公司(si)（上(shang)市公司(si)）為主要(yao)路(lu)徑，以整合(he)產(chan)業鏈為抓手，以增(zeng)(zeng)量為側重，重點(dian)在二、三級企業，通(tong)過搭建與非國有(you)(you)(you)(you)資本對接平臺、引導各(ge)類資本支持公共項目建設(she)等多種形(xing)式，有(you)(you)(you)(you)序有(you)(you)(you)(you)效推進混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制改革。2014年以來，全省國有(you)(you)(you)(you)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制企業戶數(shu)和(he)注(zhu)冊資本金投入穩(wen)步增(zeng)(zeng)長，分別增(zeng)(zeng)加(jia)了284戶和(he)958億元，增(zeng)(zeng)幅為8%和(he)19.53%。
“我們的混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)也搞了(le)好多(duo)年了(le)，目(mu)前(qian)已舉(ju)辦兩場混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)項(xiang)目(mu)對(dui)接活(huo)動，推出對(dui)接項(xiang)目(mu)200多(duo)個，引(yin)入(ru)(ru)民間資(zi)(zi)本(ben)超過800億元。”李(li)成表示，下一(yi)步(bu)，廣東省國(guo)(guo)資(zi)(zi)委將(jiang)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)(jin)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改革，積極促進(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)、集體資(zi)(zi)本(ben)、非公(gong)有(you)資(zi)(zi)本(ben)等(deng)交(jiao)叉持(chi)(chi)股、相互融合(he)(he)，務實穩妥推進(jin)(jin)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改革。探索(suo)企(qi)業發展混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)的多(duo)種方式，包(bao)括引(yin)入(ru)(ru)戰略投(tou)資(zi)(zi)者、探索(suo)企(qi)業員工持(chi)(chi)股、吸(xi)引(yin)股權投(tou)資(zi)(zi)基金入(ru)(ru)股、搭建與非國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)對(dui)接平臺(tai)、引(yin)導(dao)各類資(zi)(zi)本(ben)支持(chi)(chi)公(gong)共項(xiang)目(mu)建設等(deng)。
以管資(zi)(zi)本為主推進國有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管機構職能轉(zhuan)變，率先(xian)(xian)實行清單管理制度(du)。2014年底，廣東省在全(quan)國國資(zi)(zi)系統率先(xian)(xian)實施清單管理，公(gong)布了省國資(zi)(zi)委43項權(quan)責事項。國資(zi)(zi)委重點管好(hao)國有資(zi)(zi)本布局(ju)、規范資(zi)(zi)本運作、提高(gao)資(zi)(zi)本回報(bao)、維護(hu)資(zi)(zi)本安全(quan)。
在從體制機制上推(tui)出(chu)創新舉措的(de)同時(shi)，廣東省國資(zi)委不斷優化國有(you)資(zi)本布局結(jie)構，加快調(diao)整(zheng)重(zhong)組(zu)，商貿、旅游兩大板塊重(zhong)組(zu)效果初現；加快推(tui)動國有(you)資(zi)本向(xiang)基礎性(xing)(xing)、公(gong)(gong)共(gong)性(xing)(xing)、平臺(tai)性(xing)(xing)、資(zi)源性(xing)(xing)、引領(ling)性(xing)(xing)等關鍵(jian)領(ling)域和具有(you)核心競爭(zheng)力的(de)優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，以及(ji)未來(lai)可能形成主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)行業(ye)(ye)(ye)集(ji)中。目前(qian)準公(gong)(gong)共(gong)性(xing)(xing)行業(ye)(ye)(ye)資(zi)產(chan)(chan)總(zong)額超過6000億(yi)元，約(yue)占(zhan)省屬企業(ye)(ye)(ye)資(zi)產(chan)(chan)總(zong)額的(de)54%。
有效(xiao)的資本運作是實現企(qi)業利潤最大化以及資產保值增值的重要(yao)途徑。以廣東省(sheng)(sheng)建(jian)工(gong)(gong)集團為例，2015年(nian)以來，建(jian)工(gong)(gong)集團與相關金融機構、國企(qi)發展基金等(deng)發起設立組建(jian)了規(gui)模超100億的廣東省(sheng)(sheng)環保基金和廣東城(cheng)市地(di)下綜合管廊PPP產業基金。
目前，廣(guang)東省(sheng)(sheng)(sheng)（含深(shen)圳(zhen)市）國資(zi)控股的上市公(gong)司(si)共(gong)78家(jia)，資(zi)產總額(e)約占全省(sheng)(sheng)(sheng)國有(you)企業(ye)的1/5，而主營業(ye)務(wu)收入(ru)、利潤總額(e)分(fen)別超(chao)過全省(sheng)(sheng)(sheng)國有(you)企業(ye)的1/3和1/2。其(qi)中廣(guang)東省(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)屬企業(ye)所持(chi)上市公(gong)司(si)共(gong)25家(jia)。廣(guang)東省(sheng)(sheng)(sheng)屬企業(ye)2015年(nian)直(zhi)接融資(zi)超(chao)過1000億元。
本文摘自：《經濟參考(kao)報》