文章來源：人民(min)日報 發布(bu)時間：2017-07-04
6月30日(ri)，國務院國資委(wei)主(zhu)任肖亞慶(qing)受國務院委(wei)托，就國有資產(chan)管(guan)理與體制改革(ge)情況向全國人民代表(biao)大會常務委(wei)員(yuan)會作報(bao)告(gao)(gao)。報(bao)告(gao)(gao)顯示，截(jie)至2015年底，全國國有企業(ye)資產(chan)總額119.2萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元、所有者(zhe)權益40.1萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元，分(fen)別為2012年的1.5倍(bei)和(he)1.4倍(bei)；其中，中央(yang)企業(ye)資產(chan)總額47.6萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元、所有者(zhe)權益15.9萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元，均為2012年的1.3倍(bei)。
改革主體框架基本形成
2015年8月24日，黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)印發《關于(yu)深化(hua)國有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見(jian)》，具有重(zhong)要的(de)里程碑意(yi)(yi)義。報告指(zhi)出(chu)(chu)，以《指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見(jian)》為(wei)引領，目前已相(xiang)繼制定出(chu)(chu)臺的(de)13個(ge)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)改(gai)革(ge)意(yi)(yi)見(jian)或方(fang)(fang)(fang)案(an)，共(gong)分為(wei)三類(lei)：第(di)(di)一(yi)類(lei)是(shi)改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)國有資產(chan)(chan)管(guan)理體(ti)制、加強和改(gai)進企(qi)業(ye)國有資產(chan)(chan)監督防止(zhi)國有資產(chan)(chan)流失、深化(hua)國有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)中(zhong)堅持黨(dang)的(de)領導(dao)(dao)加強黨(dang)的(de)建設等方(fang)(fang)(fang)面的(de)5個(ge)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)意(yi)(yi)見(jian)；第(di)(di)二類(lei)是(shi)深化(hua)中(zhong)央管(guan)理企(qi)業(ye)負責(ze)人薪酬制度改(gai)革(ge)等方(fang)(fang)(fang)面的(de)5個(ge)專(zhuan)(zhuan)題方(fang)(fang)(fang)案(an)；第(di)(di)三類(lei)是(shi)貫徹落實《指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見(jian)》任務分工(gong)等方(fang)(fang)(fang)面的(de)3個(ge)工(gong)作方(fang)(fang)(fang)案(an)。
穩妥發展混合所有制經濟
在公(gong)司制(zhi)股份制(zhi)改革方面(mian)(mian)，報告顯示(shi)目(mu)前全國國有及國有控股企(qi)(qi)業(ye)（不(bu)含金融類企(qi)(qi)業(ye)）改制(zhi)面(mian)(mian)超過(guo)80%，國務院國資委(wei)監管的中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)及子企(qi)(qi)業(ye)改制(zhi)面(mian)(mian)超過(guo)90%。截至2015年(nian)底，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)控股上市公(gong)司388戶，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)61.3%的資產、62.8%的營業(ye)收(shou)入、76.1%的利潤(run)集中在上市公(gong)司。
肖亞(ya)慶指出，在(zai)穩妥發展混(hun)合所有(you)制經濟(ji)上(shang)，已出臺了(le)國(guo)有(you)企(qi)業發展混(hun)合所有(you)制經濟(ji)的意見，有(you)序開展混(hun)合所有(you)制改革試點，鼓勵和規范國(guo)有(you)企(qi)業投資(zi)(zi)項目引(yin)入非國(guo)有(you)資(zi)(zi)本。截至(zhi)2015年底，中(zhong)央企(qi)業中(zhong)混(hun)合所有(you)制企(qi)業戶數(shu)占比達到67.7%。
推進處置“僵尸企業”
肖亞(ya)慶(qing)談到，通過(guo)(guo)進場(chang)交(jiao)易、兼并重組等方(fang)式，實現低效無效資(zi)產(chan)穩妥(tuo)有序退(tui)出，加(jia)快退(tui)出長期虧(kui)損、產(chan)業前景不(bu)明(ming)、缺(que)乏控制力的資(zi)產(chan)，推進“去產(chan)能”和處置“僵尸企(qi)(qi)業”工作。自(zi)2012年(nian)以來，中央(yang)企(qi)(qi)業通過(guo)(guo)產(chan)權市場(chang)處置低效無效資(zi)產(chan)1080億元。
另外，報告也提及加快剝離(li)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社會職能和解決(jue)歷(li)史遺(yi)留問題。報告指出(chu)，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)辦學校(xiao)、公檢法機構向地方(fang)移(yi)交工作(zuo)基本完(wan)成，部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)辦醫院移(yi)交地方(fang)或進(jin)行(xing)改制。駐黑龍江(jiang)省中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)分離(li)移(yi)交“三供(gong)一業(ye)(ye)(ye)”試點(dian)(dian)工作(zuo)基本完(wan)成，河南(nan)、湖南(nan)、重慶(qing)試點(dian)(dian)工作(zuo)全(quan)面推(tui)進(jin)，遼寧(ning)、吉(ji)林(lin)、廣東、海(hai)南(nan)、四川(chuan)、貴州試點(dian)(dian)工作(zuo)正(zheng)式啟動(dong)。
政企不分、政資不分仍存在
肖亞慶同時也指出，當前政(zheng)企(qi)不(bu)(bu)分(fen)、政(zheng)資(zi)(zi)不(bu)(bu)分(fen)問(wen)(wen)題仍然存(cun)在(zai)(zai)(zai)。經(jing)營性國有資(zi)(zi)產(chan)尚(shang)沒有實現(xian)集中統一監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，還(huan)存(cun)在(zai)(zai)(zai)多(duo)(duo)頭管(guan)(guan)理、職責不(bu)(bu)清的問(wen)(wen)題，國有資(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)人權利(li)也未(wei)落(luo)實到位。此外，以(yi)(yi)管(guan)(guan)企(qi)業為主(zhu)向以(yi)(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)的轉變還(huan)不(bu)(bu)到位，各級國資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機構仍存(cun)在(zai)(zai)(zai)管(guan)(guan)得過(guo)多(duo)(duo)過(guo)細(xi)問(wen)(wen)題，出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)定位不(bu)(bu)準、審(shen)批備案(an)事項多(duo)(duo)等現(xian)象不(bu)(bu)同程度存(cun)在(zai)(zai)(zai)。而監(jian)(jian)(jian)(jian)督機制尚(shang)不(bu)(bu)健全，也導致國有資(zi)(zi)產(chan)流失、違(wei)紀違(wei)法問(wen)(wen)題在(zai)(zai)(zai)一些(xie)領域和企(qi)業還(huan)比較(jiao)突出。
本文摘(zhai)自：《人民(min)日報(bao)》