文章來源：人民日報 發布時(shi)間：2017-07-04
國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委、財政部日前(qian)聯合公布《企業國(guo)(guo)有資產(chan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)監(jian)督(du)管(guan)理辦法(fa)》，規(gui)范(fan)企業國(guo)(guo)有資產(chan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行為，防止(zhi)國(guo)(guo)有資產(chan)流失。《辦法(fa)》強調，因(yin)產(chan)權轉讓、增資等致使國(guo)(guo)家不再擁有所出資企業控(kong)股權的，必須報批。
依據《辦法(fa)》進行監管(guan)的國(guo)(guo)有(you)(you)及(ji)(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、國(guo)(guo)有(you)(you)實(shi)際(ji)控制企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)包括四類：政府(fu)部門、機(ji)構、事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單位出資(zi)(zi)設立(li)的國(guo)(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)（公(gong)司(si)），以(yi)及(ji)(ji)上述(shu)單位、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)直(zhi)接(jie)或(huo)間接(jie)合計(ji)持(chi)股(gu)為100%的國(guo)(guo)有(you)(you)全(quan)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)；由(you)國(guo)(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、全(quan)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單獨(du)或(huo)共同出資(zi)(zi)，合計(ji)擁(yong)有(you)(you)產（股(gu)）權比(bi)例(li)超(chao)過(guo)50%，且其中之一為最大股(gu)東(dong)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)；由(you)前兩類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對外出資(zi)(zi)，擁(yong)有(you)(you)股(gu)權比(bi)例(li)超(chao)過(guo)50%的各級子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)；政府(fu)部門、機(ji)構、事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單位、單一國(guo)(guo)有(you)(you)及(ji)(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)直(zhi)接(jie)或(huo)間接(jie)持(chi)股(gu)比(bi)例(li)未超(chao)過(guo)50%，但為第一大股(gu)東(dong)，并(bing)且通過(guo)股(gu)東(dong)協(xie)議、公(gong)司(si)章程、董(dong)事(shi)會決議或(huo)者其他協(xie)議安排(pai)能夠對其實(shi)際(ji)支(zhi)配的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。
關于企(qi)(qi)(qi)業(ye)產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓，《辦法》明(ming)確(que)，國資監管機(ji)構(gou)負(fu)責(ze)審核國家(jia)出(chu)(chu)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓事項。其中(zhong)，因產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓致(zhi)使國家(jia)不(bu)再擁有所(suo)出(chu)(chu)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)控股權(quan)(quan)的(de)(de)，須由國資監管機(ji)構(gou)報本級人民政府批準(zhun)。國家(jia)出(chu)(chu)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)應(ying)當制定其子企(qi)(qi)(qi)業(ye)產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓管理制度，確(que)定審批管理權(quan)(quan)限。其中(zhong)，對(dui)主(zhu)業(ye)處于關系國家(jia)安全(quan)、國民經濟(ji)命脈的(de)(de)重要(yao)行(xing)業(ye)和關鍵領(ling)域，主(zhu)要(yao)承擔重大專項任務子企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓，須由國家(jia)出(chu)(chu)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)報同級國資監管機(ji)構(gou)批準(zhun)。
企業(ye)增(zeng)資(zi)(zi)方面，《辦法》提出(chu)，國(guo)資(zi)(zi)監管機(ji)構負責(ze)審核國(guo)家(jia)出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)的(de)(de)(de)增(zeng)資(zi)(zi)行(xing)為。其中，因(yin)增(zeng)資(zi)(zi)致使國(guo)家(jia)不再擁(yong)有所出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)控股權的(de)(de)(de)，須由國(guo)資(zi)(zi)監管機(ji)構報本級人民政府批準。國(guo)家(jia)出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)決(jue)定其子(zi)企業(ye)的(de)(de)(de)增(zeng)資(zi)(zi)行(xing)為。
企(qi)業資產(chan)轉讓(rang)(rang)方面，《辦法》規定(ding)，企(qi)業一定(ding)金(jin)額以上(shang)的(de)生產(chan)設備(bei)、房產(chan)、在建工程以及(ji)土地(di)使用權、債權、知識(shi)產(chan)權等資產(chan)對外轉讓(rang)(rang)，應當(dang)按照企(qi)業內(nei)部(bu)管理制度履行相應決策(ce)程序后(hou)，在產(chan)權交(jiao)易(yi)機構公開進(jin)行。涉及(ji)國家出資企(qi)業內(nei)部(bu)或特定(ding)行業的(de)資產(chan)轉讓(rang)(rang)，確需在國有及(ji)國有控(kong)股、國有實際控(kong)制企(qi)業之間非公開轉讓(rang)(rang)的(de)，由轉讓(rang)(rang)方逐級報國家出資企(qi)業審核(he)批準。
本文摘自(zi)：《人民日報》