文章來(lai)源：《中國(guo)青年報(bao)》 發布時間：2017-03-09
“我贊同加(jia)強國(guo)(guo)有資產監管。應該還國(guo)(guo)有企業真正(zheng)的市場主體地(di)位，而不能把國(guo)(guo)企當(dang)作‘車間’。”3月7日，在全國(guo)(guo)政(zheng)協(xie)第十(shi)二屆四次會議經濟界別的小組討論中(zhong)，全國(guo)(guo)政(zheng)協(xie)委(wei)員、中(zhong)國(guo)(guo)移動原(yuan)董事長奚國(guo)(guo)華說。
一個(ge)讓不少(shao)國(guo)企老總感到困惑的問(wen)題是，在(zai)國(guo)有資產買賣過程中(zhong)，“國(guo)有資產流失”的邊界不清晰。
“有(you)的(de)國企(qi)，把(ba)一(yi)些自(zi)己管不(bu)好的(de)‘壞資(zi)產’‘爛資(zi)產’也抓(zhua)在(zai)手上不(bu)敢(gan)賣(mai)，不(bu)敢(gan)盤(pan)(pan)活，一(yi)盤(pan)(pan)活就害怕別人告狀說這是(shi)‘國有(you)資(zi)產流失(shi)’。這個帽子可不(bu)小。”全國政(zheng)協委員(yuan)、銀監會(hui)原主席劉(liu)明(ming)康拋出這個話題。
全國政協委員(yuan)、中石(shi)化集團原董事長(chang)傅成(cheng)玉也有(you)相(xiang)同(tong)的(de)看法。3月(yue)8日(ri)上午，在(zai)經濟(ji)界別舉行(xing)的(de)一(yi)(yi)場聯組討論會上，傅成(cheng)玉說，國企(qi)改革之(zhi)所(suo)以慢，一(yi)(yi)部(bu)分(fen)原因(yin)在(zai)于“大部(bu)分(fen)國有(you)企(qi)業還在(zai)等待上級文件(jian)和(he)指(zhi)示。即使(shi)一(yi)(yi)些現有(you)法律法規(gui)和(he)政策制(zhi)度(du)允許的(de)改革，也進行(xing)不下去(qu)。一(yi)(yi)是怕被(bei)說‘搶跑’，二是怕被(bei)說用國有(you)資(zi)產流失修補壞賬，因(yin)此步(bu)子(zi)邁得謹小慎微。”
按照市場規律(lv)，有的壞資產就必須賣掉(diao)。劉明康委員說，十幾年(nian)前(qian)，他在(zai)任職中(zhong)國光大(da)集團有限總公(gong)司董(dong)事長(chang)時，曾經“流失”掉(diao)旗下70個(ge)企業中(zhong)的65個(ge)。
“當時(shi)光(guang)大在做手表(biao)，日本的(de)機芯(xin)買過來，做個盒子就成了光(guang)大手表(biao)。我(wo)問這(zhe)家(jia)公司(si)當時(shi)的(de)領導，光(guang)大做的(de)手表(biao)什(shen)么(me)時(shi)候能超過精工(gong)、浪琴呢(ni)？有戰(zhan)略規劃嗎？沒有人吭聲。這(zhe)樣的(de)企業(ye)為什(shen)么(me)不賣掉？當時(shi)光(guang)大在柬埔寨有鋸木廠，沒做多久就與當地人發生了沖(chong)突，出(chu)了安(an)全事故……”
“像這樣的企業就要(yao)‘流失’掉，不(bu)能握在手上。”劉(liu)明康委員說。
除此之外，國(guo)(guo)企改(gai)革還(huan)有(you)(you)不少“風險”和兩難之處。“國(guo)(guo)家規(gui)定，國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)產(chan)權(quan)交易價格不能(neng)低(di)于企業(ye)凈(jing)資(zi)產(chan)。但有(you)(you)時候，公司的市(shi)值(zhi)低(di)于凈(jing)資(zi)產(chan)，如(ru)果(guo)在這種情況下將(jiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)賣出，就(jiu)(jiu)是國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)流失(shi)嗎(ma)？”有(you)(you)委員指出在這種情形下的兩難——按(an)照(zhao)賬面價格賣，沒有(you)(you)人買；按(an)照(zhao)市(shi)值(zhi)賣，就(jiu)(jiu)有(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)流失(shi)之嫌(xian)。但如(ru)果(guo)不賣出去“止損(sun)”的話，這樣(yang)的壞資(zi)產(chan)日益(yi)貶值(zhi)、萎縮，反而給整(zheng)個(ge)集團帶來負債(zhai)。
有委員提(ti)出(chu)，即便按照(zhao)高(gao)于(yu)賬面價格(ge)的市(shi)值價格(ge)，非常(chang)“劃算”地把國有資產賣出(chu)去，也存在(zai)風險。“如果過兩天(tian)這個企業的市(shi)值又漲了，就會有人(ren)質(zhi)問‘誰賣掉的？’”
一(yi)(yi)些委(wei)(wei)員還對審計(ji)過程中(zhong)如何(he)認定“國(guo)有資(zi)產流(liu)失”存在(zai)疑慮。奚國(guo)華(hua)委(wei)(wei)員舉了一(yi)(yi)個(ge)例子：“2010年(nian)，中(zhong)國(guo)移動(dong)(dong)認購浦(pu)發(fa)銀(yin)行(xing)20%股(gu)權(quan)。我認為(wei)這(zhe)個(ge)交易是劃算(suan)的(de)。雖然現在(zai)銀(yin)行(xing)的(de)市值比(bi)(bi)較低(di)(di)，但是它(ta)的(de)盈利能力(li)特別強(qiang)。中(zhong)國(guo)移動(dong)(dong)持有的(de)浦(pu)發(fa)銀(yin)行(xing)股(gu)份，每年(nian)可以貢獻1%左右的(de)利潤(run)，這(zhe)應(ying)該說是一(yi)(yi)個(ge)比(bi)(bi)較好的(de)水平(ping)。但審計(ji)不看(kan)(kan)利潤(run)增了多少(shao)，只看(kan)(kan)現在(zai)這(zhe)20%的(de)股(gu)權(quan)比(bi)(bi)買(mai)的(de)時候價格更低(di)(di)。因此，每年(nian)審計(ji)都給加一(yi)(yi)條‘國(guo)有資(zi)產流(liu)失’，讓(rang)我們很難(nan)受。”
“未來的改革(ge)中，這些問題都(dou)要(yao)加以明確，而不是喊幾句口號就(jiu)算了。”奚國華說(shuo)。
國有資產流轉，不可能每一筆都是(shi)成功(gong)的(de)，當(dang)然也會(hui)有問題(ti)出現。“如果10筆生(sheng)意中有9筆成功(gong)了，那都是(shi)應該的(de)；只要有1筆失敗(bai)了，就會(hui)是(shi)問題(ti)。這其中缺乏‘容錯機(ji)制(zhi)’。”奚(xi)國華說(shuo)。
還(huan)有(you)一些委員提(ti)出，要給(gei)企業(ye)更多(duo)的自主權。
奚國華說，“為(wei)了防(fang)止亂發錢，監管部(bu)(bu)門不(bu)僅給有的國企規定(ding)了工資總額，甚至連公司(si)內(nei)部(bu)(bu)的分配(pei)比(bi)例都定(ding)好了。國有高科技企業(ye)或(huo)互(hu)聯網企業(ye)想要去和馬云、馬化騰(teng)競爭，卻沒有一套互(hu)聯網公司(si)的運營機制，肯定(ding)是(shi)不(bu)行的。”
“我覺得(de)，國企老(lao)總和民企老(lao)總一樣聰明，或(huo)者說——我們(men)并(bing)不(bu)笨。”奚國華委員的話惹(re)得(de)不(bu)少人笑出了聲，“關(guan)鍵問題是(shi)，要把國企和國有經濟搞活(huo)、放開(kai)，創造一個良(liang)好的發(fa)展生存環境。”
會不會一放開(kai)(kai)就亂呢(ni)？傅(fu)成玉認為，這(zhe)一輪(lun)國企(qi)改(gai)革所處(chu)的法律法規、政(zheng)策(ce)制(zhi)度和監管(guan)環境，已經與上一輪(lun)有(you)了(le)天壤之別。“只要按(an)照現有(you)的法律法規和制(zhi)度，公開(kai)(kai)透明(ming)地運作，完全可以(yi)防止國有(you)資產流失(shi)。”
本(ben)文章摘自《中國青年報》。