免费菠萝视频app下载

發(fa)展混合所有(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)是為了提高國有(you)資(zi)本(ben)(ben)配(pei)置和(he)(he)運行效(xiao)率(lv)，實現各種所有(you)制(zhi)資(zi)本(ben)(ben)取長(chang)補短、相互促進(jin)、共同發(fa)展，從(cong)而(er)夯實社會主義初級階(jie)段基本(ben)(ben)經濟(ji)(ji)制(zhi)度的微觀基礎。因此，混合所有(you)制(zhi)改革的方式(shi)和(he)(he)進(jin)度要服從(cong)于實際(ji)效(xiao)果(guo)。

在(zai)實踐中(zhong)，我國混合(he)所有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革方式和途徑呈現多(duo)(duo)樣(yang)化態勢。梳(shu)理各地實踐中(zhong)的做法，其中(zhong)具(ju)有代表性(xing)的方式和途徑主(zhu)要有如(ru)下7種：一(yi)是(shi)上(shang)市(shi)(shi)，包括整體上(shang)市(shi)(shi)、改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)重(zhong)組(zu)上(shang)市(shi)(shi)、核心資(zi)(zi)產分(fen)拆上(shang)市(shi)(shi)、母公司分(fen)立改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)后上(shang)市(shi)(shi)等；二是(shi)“國控民營(ying)(ying)(ying)”，即(ji)實行國有控股(gu)、授權（民營(ying)(ying)(ying)）經(jing)營(ying)(ying)(ying)；三是(shi)合(he)資(zi)(zi)聯(lian)營(ying)(ying)(ying)，即(ji)由參(can)與雙方或多(duo)(duo)方投(tou)資(zi)(zi)主(zhu)體共(gong)同投(tou)資(zi)(zi)設立混合(he)所有制(zhi)(zhi)新(xin)公司；四是(shi)產權聯(lian)盟(meng)或稱聯(lian)合(he)重(zhong)組(zu)，即(ji)以產權鏈為基礎形(xing)成一(yi)個較(jiao)為松散的企業聯(lian)合(he)經(jing)營(ying)(ying)(ying)組(zu)織；五是(shi)產品分(fen)成，即(ji)由參(can)與各方根據產品生產與銷售分(fen)工(gong)布(bu)局(ju)，按(an)產品利潤分(fen)成合(he)同規范運營(ying)(ying)(ying)，按(an)層級相互(hu)持股(gu)，實行聯(lian)合(he)管理委員會制(zhi)(zhi)；六是(shi)設立混合(he)型(xing)基金(jin)，即(ji)由國有資(zi)(zi)本和民營(ying)(ying)(ying)資(zi)(zi)本共(gong)同發起(qi)設立股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)基金(jin)、產業投(tou)資(zi)(zi)基金(jin)、創業投(tou)資(zi)(zi)基金(jin)、混改(gai)(gai)基金(jin)等，還(huan)包括政府引(yin)導基金(jin)等；七是(shi)政府和社會資(zi)(zi)本合(he)作的項目制(zhi)(zhi)，即(ji)PPP模(mo)式。

綜(zong)合(he)(he)評估(gu)各種方式和途(tu)徑(jing)的(de)(de)混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)(ge)，可以(yi)說，我國混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)(ge)已取得(de)明顯成效。這(zhe)主(zhu)要表現(xian)在(zai)(zai)：在(zai)(zai)一(yi)定程(cheng)度上推(tui)動了(le)(le)國有(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)經(jing)(jing)營機制轉換，增強了(le)(le)國有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟活力；擴(kuo)大了(le)(le)資(zi)(zi)(zi)本來(lai)源，推(tui)動了(le)(le)地方政府和企業(ye)(ye)去(qu)杠桿；有(you)(you)(you)(you)(you)利于破除市場壟斷壁壘(lei)，為各類(lei)市場主(zhu)體創造平等(deng)競(jing)爭的(de)(de)環境。但這(zhe)一(yi)改革(ge)(ge)(ge)在(zai)(zai)實踐中(zhong)也存在(zai)(zai)一(yi)些問題，主(zhu)要是：混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)(ge)普遍僅(jin)僅(jin)停留在(zai)(zai)國有(you)(you)(you)(you)(you)集團公司(si)的(de)(de)二、三(san)級子(zi)公司(si)層面，國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)功(gong)能遠未充分(fen)(fen)釋放出來(lai)；混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制企業(ye)(ye)的(de)(de)股權(quan)結(jie)構不盡合(he)(he)理(li)，民營資(zi)(zi)(zi)本沒有(you)(you)(you)(you)(you)足(zu)夠(gou)的(de)(de)話語權(quan)；對混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制企業(ye)(ye)各類(lei)出資(zi)(zi)(zi)人的(de)(de)產權(quan)權(quan)益保(bao)護不夠(gou)充分(fen)(fen)，因而(er)各類(lei)資(zi)(zi)(zi)本參與(yu)發展混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制經(jing)(jing)濟的(de)(de)積(ji)極性還沒有(you)(you)(you)(you)(you)被充分(fen)(fen)調動起(qi)來(lai)；改革(ge)(ge)(ge)過程(cheng)中(zhong)存在(zai)(zai)程(cheng)序不嚴格、操作不規范(fan)現(xian)象，容(rong)易導(dao)致國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產流(liu)失。提高混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)效率和效果(guo)，需(xu)要不斷探(tan)索和完善發展混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制經(jing)(jing)濟的(de)(de)方式和途(tu)徑(jing)。為此(ci)，在(zai)(zai)指導(dao)思想和實際工作中(zhong)應注(zhu)重樹立新理(li)念、突(tu)出適宜性。

樹(shu)立(li)正(zheng)確(que)的(de)混合(he)所有(you)(you)(you)制改(gai)革(ge)(ge)理念。混合(he)所有(you)(you)(you)制改(gai)革(ge)(ge)是(shi)一(yi)項重(zhong)大產(chan)權(quan)制度改(gai)革(ge)(ge)，涉及一(yi)系列深層次矛(mao)盾和(he)問題(ti)，加之(zhi)當前(qian)我國(guo)經(jing)濟下行壓力較大，必須樹(shu)立(li)正(zheng)確(que)的(de)理念才能確(que)保改(gai)革(ge)(ge)平穩有(you)(you)(you)序推進。一(yi)是(shi)各方主體應(ying)樹(shu)立(li)和(he)諧共(gong)生和(he)包容性發(fa)(fa)展(zhan)理念，追(zhui)求互利共(gong)贏(ying)，進一(yi)步(bu)優化股(gu)(gu)權(quan)結構，明晰產(chan)權(quan)關系，切實(shi)讓不同產(chan)權(quan)權(quan)益得到平等(deng)保護(hu)，達(da)到優勢互補、共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)的(de)目的(de)。二是(shi)政府(fu)部(bu)門(men)應(ying)樹(shu)立(li)企業(ye)是(shi)市(shi)場主體的(de)理念，做到“三(san)分(fen)(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)”：政企分(fen)(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)、政資(zi)(zi)分(fen)(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)、所有(you)(you)(you)權(quan)與經(jing)營(ying)(ying)權(quan)分(fen)(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)；實(shi)現“三(san)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)”：從(cong)管(guan)資(zi)(zi)產(chan)、管(guan)企業(ye)向(xiang)管(guan)資(zi)(zi)本、管(guan)產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)，從(cong)重(zhong)實(shi)物(wu)形態資(zi)(zi)產(chan)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理向(xiang)重(zhong)價值形態資(zi)(zi)本經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)，從(cong)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟絕對控(kong)(kong)股(gu)(gu)向(xiang)分(fen)(fen)(fen)層分(fen)(fen)(fen)類推進混合(he)所有(you)(you)(you)制改(gai)革(ge)(ge)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)，即(ji)適宜獨(du)(du)資(zi)(zi)的(de)就獨(du)(du)資(zi)(zi)、適宜控(kong)(kong)股(gu)(gu)的(de)就控(kong)(kong)股(gu)(gu)、適宜參股(gu)(gu)的(de)就參股(gu)(gu)。三(san)是(shi)樹(shu)立(li)創新發(fa)(fa)展(zhan)理念，借(jie)助資(zi)(zi)本市(shi)場，創新金融(rong)工具，創新股(gu)(gu)權(quan)融(rong)合(he)方式(shi)，促進各類資(zi)(zi)本融(rong)合(he)共(gong)贏(ying)。

突出(chu)適宜(yi)性(xing)，從實(shi)際出(chu)發(fa)，分(fen)類(lei)施(shi)策(ce)。不(bu)同地(di)區、不(bu)同行(xing)業(ye)(ye)、不(bu)同企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)情況(kuang)不(bu)同，應從實(shi)際出(chu)發(fa)，因地(di)制宜(yi)、因企(qi)施(shi)策(ce)。選擇(ze)國(guo)(guo)有獨(du)資(zi)(zi)、國(guo)(guo)有控股(gu)還是國(guo)(guo)有參股(gu)形式，要區分(fen)集團公(gong)(gong)司(si)和子公(gong)(gong)司(si)、中央企(qi)業(ye)(ye)和地(di)方企(qi)業(ye)(ye)等(deng)不(bu)同層面，看國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)所(suo)處的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)、經營的(de)(de)(de)主(zhu)業(ye)(ye)對(dui)于國(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)民經濟(ji)命脈(mo)有多大程度的(de)(de)(de)影響(xiang)，看國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)進行(xing)混(hun)合所(suo)有制改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)件是否成熟。這里所(suo)說的(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)件，主(zhu)要包括相關(guan)方面推進改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)、民營資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)能力、國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管情況(kuang)、資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)支持情況(kuang)等(deng)。在不(bu)涉及國(guo)(guo)家(jia)安全、對(dui)國(guo)(guo)民經濟(ji)命脈(mo)影響(xiang)不(bu)大的(de)(de)(de)領域(yu)，如(ru)果條(tiao)(tiao)件具(ju)備，在集團公(gong)(gong)司(si)層面，除了(le)國(guo)(guo)家(jia)有明(ming)確規定(ding)的(de)(de)(de)，都(dou)應鼓勵通過整體上市(shi)、并購重組、發(fa)行(xing)可轉債等(deng)方式積(ji)極(ji)引入各類(lei)投資(zi)(zi)者(zhe)。

　　本文(wen)章摘自《人民日報》。