發布時間：2016-10-12
前不久，中(zhong)央辦公廳印發(fa)了《關于(yu)在深(shen)(shen)化國有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革中(zhong)堅持黨(dang)的領導(dao)加強黨(dang)的建(jian)設的若(ruo)干意見》，對(dui)在深(shen)(shen)化國有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革中(zhong)堅持黨(dang)的領導(dao)、加強黨(dang)的建(jian)設提(ti)出要求、作出部署。貫徹(che)落實中(zhong)央精神，提(ti)高國有企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)建(jian)科學化水平(ping)，需要深(shen)(shen)刻認識國有企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展環境和條件發(fa)生的巨大變化，有效(xiao)應對(dui)國有企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)的建(jian)設面臨的新(xin)情況(kuang)、新(xin)問題、新(xin)挑戰。
國有企(qi)(qi)業(ye)股權結構和(he)管(guan)理體制(zhi)深(shen)刻(ke)變(bian)革，黨的建設任務(wu)更加(jia)艱巨。大多數國有企(qi)(qi)業(ye)實(shi)施了公(gong)司制(zhi)、股份制(zhi)改革，實(shi)現了產(chan)權多元化，普遍實(shi)行(xing)公(gong)司法人制(zhi)度和(he)市場(chang)化的勞(lao)動人事制(zhi)度、決策執行(xing)監督(du)制(zhi)度，經營管(guan)理模式發生(sheng)深(shen)刻(ke)變(bian)化，對企(qi)(qi)業(ye)黨的建設提出了更高要求。
部(bu)分企業(ye)(ye)(ye)及(ji)其領導(dao)人(ren)(ren)員抓(zhua)黨建(jian)的力度不(bu)夠，存(cun)在(zai)“一手硬、一手軟”問題。隨(sui)著現代企業(ye)(ye)(ye)制度的建(jian)立和(he)完(wan)善，業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核、薪酬分配、責任(ren)追究等激勵(li)約束機制不(bu)斷(duan)強(qiang)化(hua)(hua)，企業(ye)(ye)(ye)及(ji)其領導(dao)人(ren)(ren)員愈加強(qiang)調經營效(xiao)益和(he)利潤，而(er)對(dui)黨建(jian)的重視程度相對(dui)不(bu)夠，部(bu)分企業(ye)(ye)(ye)黨組織的地位(wei)和(he)作用(yong)弱化(hua)(hua)。
黨(dang)建(jian)(jian)工作方(fang)式方(fang)法(fa)創新(xin)(xin)不足，與新(xin)(xin)形(xing)勢、新(xin)(xin)任務(wu)不相(xiang)適(shi)應(ying)。國有企業(ye)黨(dang)建(jian)(jian)工作的(de)機制和(he)(he)方(fang)法(fa)相(xiang)對(dui)落后(hou)，“穿新(xin)(xin)鞋(xie)走老路”現象(xiang)比較普(pu)遍。有的(de)企業(ye)黨(dang)組織工作缺乏活力，學(xue)習教育和(he)(he)組織生活形(xing)式單調，統一、任務(wu)性的(de)活動多，多樣、個性化的(de)活動少(shao)；有的(de)企業(ye)黨(dang)建(jian)(jian)工作制度不完善，原則性強、可操作性弱，應(ying)急措施多、長(chang)遠措施少(shao)，特別是缺乏量化的(de)指(zhi)標要求(qiu)和(he)(he)具體的(de)考核(he)辦(ban)法(fa)，黨(dang)建(jian)(jian)創新(xin)(xin)步伐遠遠落后(hou)于(yu)企業(ye)發展需(xu)要。
黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)伍(wu)建設滯后于黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工作實踐。一是(shi)有(you)些黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)用(yong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)創新(xin)理論武裝頭腦(nao)不(bu)夠，對新(xin)時期黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設規(gui)律認識(shi)(shi)不(bu)足、研究不(bu)透、把握不(bu)準(zhun)，不(bu)能有(you)效運用(yong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建理論指導工作實踐。二是(shi)有(you)些黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)不(bu)熟悉(xi)企(qi)業(ye)經營管理知識(shi)(shi)，不(bu)懂得如何(he)結合企(qi)業(ye)實際加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設，缺乏參(can)與決策、駕馭全局的(de)(de)能力。三是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)伍(wu)后繼乏人(ren)(ren)。一些企(qi)業(ye)在改制中黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)機構和(he)人(ren)(ren)員被精簡、被邊(bian)緣化，一些黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)認為做(zuo)黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)工作沒(mei)有(you)發展前(qian)途，影響(xiang)了黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)伍(wu)結構的(de)(de)改善和(he)素質的(de)(de)提高。
提高國(guo)有企業黨建科學化水平是一項長期(qi)的(de)戰略(lve)任(ren)務，也是一項復雜的(de)系(xi)統工程。當前，應(ying)重(zhong)點(dian)解決制度保障、考核評價、隊伍建設等(deng)方面存(cun)在的(de)問(wen)題。
深(shen)化黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)制度(du)建(jian)(jian)(jian)設。《關于在(zai)深(shen)化國有企(qi)業(ye)改革(ge)中堅持黨(dang)的(de)(de)領導加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)若干意見(jian)》，為新時(shi)期做(zuo)好國有企(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)提供了基本遵循。應當看到，國有企(qi)業(ye)的(de)(de)實際情況千差萬別，黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)參(can)差不齊，貫(guan)徹落實好《意見(jian)》，需要繼續完善針對(dui)性、可操作(zuo)性強(qiang)的(de)(de)配套制度(du)，從內容(rong)、途徑、方法等方面建(jian)(jian)(jian)立保障機制。
建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立健全(quan)黨建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)體系(xi)。隨著現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)的建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)體系(xi)日臻完(wan)善。但就黨建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)而言(yan)，許多企(qi)(qi)業(ye)(ye)尚未建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)體系(xi)，已建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立的大多處于(yu)自發(fa)探索階(jie)段。為把“軟指(zhi)標”變成“硬任務”，有(you)必(bi)要研究制(zhi)定統一的國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)辦法，改進和規范評(ping)(ping)價(jia)內(nei)容、標準、方法與(yu)結果運用(yong)。黨建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)考(kao)核可結合企(qi)(qi)業(ye)(ye)年度(du)和任期考(kao)核開展，將(jiang)考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)結果納入企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導班子(zi)及領導干部(bu)經營業(ye)(ye)績考(kao)評(ping)(ping)體系(xi)，與(yu)班子(zi)評(ping)(ping)價(jia)、干部(bu)任免、薪酬待遇、評(ping)(ping)先評(ping)(ping)優(you)等工(gong)作(zuo)緊(jin)密掛鉤(gou)，確保(bao)黨建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)考(kao)核的整(zheng)體性(xing)(xing)、科學性(xing)(xing)、權(quan)威性(xing)(xing)。
培(pei)養高(gao)素(su)質黨(dang)(dang)(dang)(dang)務干部(bu)隊伍(wu)。根據國有企業實(shi)(shi)際(ji)(ji)，制(zhi)定出(chu)臺相關規章制(zhi)度，明確黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)門的(de)(de)設置和(he)(he)人(ren)員編制(zhi)，在職級晉(jin)升、教(jiao)育(yu)培(pei)訓、薪(xin)酬福利(li)等方(fang)面(mian)給予全面(mian)考慮和(he)(he)合理滿(man)足，切實(shi)(shi)為這些部(bu)門和(he)(he)人(ren)員解決實(shi)(shi)際(ji)(ji)問(wen)題，充(chong)(chong)分調動黨(dang)(dang)(dang)(dang)務干部(bu)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)積極性。結合企業實(shi)(shi)際(ji)(ji)制(zhi)定中長期黨(dang)(dang)(dang)(dang)務干部(bu)隊伍(wu)發展規劃(hua)，堅持德(de)才兼備、以德(de)為先的(de)(de)選(xuan)人(ren)用人(ren)標準，建立和(he)(he)完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)務干部(bu)選(xuan)拔使用和(he)(he)考核評價(jia)機制(zhi)，努力(li)建設一(yi)支數量充(chong)(chong)足、結構(gou)合理、素(su)質優(you)良(liang)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)務干部(bu)隊伍(wu)。
（本文章(zhang)摘自(zi)10月12日(ri)《人民日(ri)報》，作者為中信集(ji)團紀委(wei)書記）