發布時間：2016-10-12
黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院日前(qian)審議(yi)通過的(de)(de)《關于(yu)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)指導(dao)意見(jian)》（簡(jian)稱(cheng)《指導(dao)意見(jian)》）把(ba)“堅(jian)持黨對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業的(de)(de)領導(dao)”作為(wei)幾大基本原則之一(yi)，并(bing)把(ba)“加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)和改(gai)(gai)進(jin)黨對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業的(de)(de)領導(dao)”作為(wei)整個文件的(de)(de)八大部(bu)分之一(yi)。中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳隨后(hou)印發的(de)(de)《關于(yu)在深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)堅(jian)持黨的(de)(de)領導(dao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨的(de)(de)建(jian)設的(de)(de)若干意見(jian)》（簡(jian)稱(cheng)《若干意見(jian)》），對在深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)進(jin)一(yi)步堅(jian)持黨的(de)(de)領導(dao)、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨的(de)(de)建(jian)設提出要(yao)求、作出部(bu)署(shu)。我(wo)們(men)必須清(qing)醒、深(shen)刻地認(ren)識到，面(mian)對以新自由主義為(wei)代表的(de)(de)西方錯誤思潮的(de)(de)蔓延，面(mian)對關于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)種(zhong)種(zhong)噪音(yin)、雜(za)音(yin)，能否真正進(jin)一(yi)步堅(jian)持、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)和改(gai)(gai)進(jin)黨的(de)(de)領導(dao)，是深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)必須堅(jian)守的(de)(de)政治(zhi)方向、政治(zhi)原則、政治(zhi)底線，是我(wo)們(men)在深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)能否始終(zhong)保(bao)持強(qiang)(qiang)(qiang)大的(de)(de)政治(zhi)定力(li)和堅(jian)定的(de)(de)政治(zhi)清(qing)醒的(de)(de)重要(yao)前(qian)提和根本保(bao)障。
一、堅持、加強和改進黨的領導是深化國企改革的著力點之一
作(zuo)為推進國(guo)(guo)家現代化、保(bao)障人民共同利益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)力(li)量，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)是(shi)(shi)我們(men)黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)(guo)家事業(ye)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)物質基礎和政治基礎，而堅持、加(jia)強和改(gai)進黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領導則是(shi)(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)獨特優勢和確保(bao)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)制度屬性的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)保(bao)障。但我們(men)也(ye)看到(dao)，雖(sui)然黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)六屆四中全(quan)會通過(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)《中共中央關于加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)執政能力(li)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)決定》曾經(jing)提出(chu)(chu)(chu)：“國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織要(yao)(yao)適應建(jian)立現代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)制度的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，充分發(fa)(fa)(fa)揮政治核心(xin)作(zuo)用。”這是(shi)(shi)針對此前較長一(yi)個時(shi)期國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革中出(chu)(chu)(chu)現的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)系列問題(ti)提出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)，但由(you)于某些原因(yin)，并沒(mei)有(you)(you)得到(dao)很好的(de)(de)(de)(de)(de)落實。十(shi)多年來，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)展和改(gai)革中暴露出(chu)(chu)(chu)來的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)化墮落、監管缺失(shi)、國(guo)(guo)資流失(shi)等問題(ti)主要(yao)(yao)是(shi)(shi)由(you)于不重視(shi)甚至忽視(shi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設而削弱了黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領導所導致的(de)(de)(de)(de)(de)。
堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)，是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社會主義最本質的(de)(de)(de)(de)特(te)(te)征，也(ye)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)獨(du)特(te)(te)優勢。但是(shi)，近(jin)年來(lai)，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)根(gen)本不(bu)(bu)重(zhong)視、不(bu)(bu)研究黨(dang)(dang)(dang)建工作，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)務部門變成(cheng)養老、安置干部的(de)(de)(de)(de)地方，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)經常以董事會取(qu)代黨(dang)(dang)(dang)委(wei)會、黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)形(xing)同虛設(she)，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)多年設(she)置不(bu)(bu)健全，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)意識形(xing)態、紀檢(jian)監察等(deng)工作被嚴重(zhong)忽視，還(huan)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)書記甚至成(cheng)為腐敗的(de)(de)(de)(de)“急先鋒”……眾多問題表明，如果在深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革中不(bu)(bu)能(neng)真正做到堅持、加強和改(gai)進黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)，甚至削(xue)弱黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)乃至放棄黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)，必然會給改(gai)革帶來(lai)嚴重(zhong)損(sun)失。
今(jin)年(nian)6月5日(ri)召開的(de)(de)(de)中(zhong)央全面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)小組(zu)(zu)第十(shi)三次會議審議通(tong)過了(le)《關于在深(shen)化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)若干(gan)(gan)意(yi)見(jian)》，明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)要求(qiu)要堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)與國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)同(tong)(tong)步(bu)謀(mou)(mou)劃(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)及(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)機構同(tong)(tong)步(bu)設(she)置，實現(xian)體(ti)制(zhi)對(dui)接(jie)、機制(zhi)對(dui)接(jie)、制(zhi)度對(dui)接(jie)、工(gong)作(zuo)(zuo)對(dui)接(jie)，確(que)(que)(que)(que)保黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)在國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)得到體(ti)現(xian)和(he)(he)(he)(he)加(jia)強。要堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管干(gan)(gan)部原則，建(jian)(jian)(jian)(jian)立適應現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業制(zhi)度要求(qiu)和(he)(he)(he)(he)市場(chang)競(jing)爭需(xu)要的(de)(de)(de)選人(ren)用(yong)(yong)人(ren)機制(zhi)。要把加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)和(he)(he)(he)(he)完(wan)善(shan)公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)統(tong)一(yi)(yi)(yi)起(qi)來(lai)，明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在公司(si)(si)法人(ren)治(zhi)(zhi)理(li)(li)結構中(zhong)的(de)(de)(de)法定(ding)(ding)地(di)位(wei)(wei)等。這(zhe)(zhe)些要求(qiu)大都在《指導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)意(yi)見(jian)》中(zhong)得到了(le)體(ti)現(xian)。如：為“充(chong)(chong)分發(fa)揮(hui)(hui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)政治(zhi)(zhi)核(he)(he)(he)心(xin)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)”，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)提出：“把加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)和(he)(he)(he)(he)完(wan)善(shan)公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)統(tong)一(yi)(yi)(yi)起(qi)來(lai)，將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)總體(ti)要求(qiu)納(na)入國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業章程，明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在公司(si)(si)法人(ren)治(zhi)(zhi)理(li)(li)結構中(zhong)的(de)(de)(de)法定(ding)(ding)地(di)位(wei)(wei)，創新(xin)發(fa)揮(hui)(hui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)發(fa)揮(hui)(hui)政治(zhi)(zhi)核(he)(he)(he)心(xin)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)途徑和(he)(he)(he)(he)方式。在國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)同(tong)(tong)步(bu)謀(mou)(mou)劃(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)及(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)機構同(tong)(tong)步(bu)設(she)置、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)負責人(ren)及(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員同(tong)(tong)步(bu)配備、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)同(tong)(tong)步(bu)開展……”《若干(gan)(gan)意(yi)見(jian)》進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)要求(qiu)，堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)與國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)同(tong)(tong)步(bu)謀(mou)(mou)劃(hua)，充(chong)(chong)分發(fa)揮(hui)(hui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)核(he)(he)(he)心(xin)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委政治(zhi)(zhi)核(he)(he)(he)心(xin)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)戰(zhan)斗堡壘作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)和(he)(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員先鋒模范作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。同(tong)(tong)時還明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)要求(qiu)，把加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)和(he)(he)(he)(he)完(wan)善(shan)公司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)統(tong)一(yi)(yi)(yi)起(qi)來(lai)，明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在公司(si)(si)法人(ren)治(zhi)(zhi)理(li)(li)結構中(zhong)的(de)(de)(de)法定(ding)(ding)地(di)位(wei)(wei)。堅(jian)(jian)決要求(qiu)堅(jian)(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)與國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)同(tong)(tong)步(bu)謀(mou)(mou)劃(hua)，這(zhe)(zhe)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央劃(hua)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)的(de)(de)(de)底線。“領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)核(he)(he)(he)心(xin)”、“政治(zhi)(zhi)核(he)(he)(he)心(xin)”、“法定(ding)(ding)地(di)位(wei)(wei)”這(zhe)(zhe)些明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)定(ding)(ding)位(wei)(wei)，從政治(zhi)(zhi)上進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)了(le)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)在深(shen)化國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)的(de)(de)(de)主(zhu)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，是(shi)深(shen)化國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)著力點。《指導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)意(yi)見(jian)》、《若干(gan)(gan)意(yi)見(jian)》提出的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)系列明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)要求(qiu)，汲取了(le)以往國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)忽視(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)沉痛教訓，強調黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)只能加(jia)強、不(bu)能削弱，是(shi)今(jin)后深(shen)化國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)必須(xu)始終(zhong)遵循的(de)(de)(de)重要指南(nan)。
二、堅持、加強和改進黨的領導是確保沿著正確道路深化國企改革的重要前提
改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)以來(lai)(lai)，盡(jin)管黨(dang)(dang)中(zhong)央一(yi)直(zhi)強(qiang)調要(yao)堅持(chi)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)主(zhu)體(ti)地位、堅決反對和(he)批判新自(zi)由主(zhu)義，但(dan)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內一(yi)直(zhi)有(you)一(yi)些人呼吁要(yao)“全面打破(po)國(guo)(guo)企(qi)壟(long)斷”、“進行徹底(di)市場化”、“政(zheng)府全面退出(chu)市場”等，變相鼓(gu)吹、推行新自(zi)由主(zhu)義，企(qi)圖(tu)通過削弱、瓦解甚至取消(xiao)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)主(zhu)體(ti)地位來(lai)(lai)改(gai)(gai)變我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)。尤(you)其(qi)是(shi)(shi)在國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)，有(you)些人竟(jing)然認為國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)賣國(guo)(guo)企(qi)、混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)要(yao)搞私有(you)化等，甚至有(you)人呼吁要(yao)徹底(di)取消(xiao)國(guo)(guo)企(qi)、消(xiao)滅公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)，認為中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)最(zui)根(gen)(gen)本(ben)出(chu)路就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)私有(you)化。尤(you)其(qi)是(shi)(shi)近兩年來(lai)(lai)，有(you)些地方在推進混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)大搞拉(la)郎配、設(she)定時間表甚至提出(chu)要(yao)全覆蓋，讓(rang)廣大黨(dang)(dang)員、干部和(he)群眾深(shen)感(gan)擔憂和(he)失望。經(jing)濟(ji)基(ji)礎決定上層建(jian)筑，如果放(fang)任(ren)私有(you)化毀(hui)掉我(wo)們(men)(men)的(de)(de)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)體(ti)的(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，就(jiu)(jiu)會摧(cui)毀(hui)我(wo)們(men)(men)黨(dang)(dang)執政(zheng)的(de)(de)經(jing)濟(ji)基(ji)礎。
《指導(dao)(dao)意(yi)見(jian)(jian)》中(zhong)明確提(ti)(ti)出(chu)，對適(shi)(shi)宜(yi)(yi)(yi)繼(ji)續(xu)(xu)(xu)推進(jin)(jin)(jin)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)國企，要(yao)(yao)“堅(jian)持(chi)因地(di)施(shi)策、因業(ye)施(shi)策、因企施(shi)策，宜(yi)(yi)(yi)獨(du)則(ze)獨(du)、宜(yi)(yi)(yi)控(kong)則(ze)控(kong)、宜(yi)(yi)(yi)參則(ze)參，不搞(gao)拉郎配，不搞(gao)全覆蓋，不設(she)時間表，成(cheng)熟(shu)一(yi)個(ge)推進(jin)(jin)(jin)一(yi)個(ge)”。這等于給某些人打(da)了(le)一(yi)劑清醒劑，要(yao)(yao)求改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)必(bi)須(xu)首先區分哪些國企“適(shi)(shi)宜(yi)(yi)(yi)繼(ji)續(xu)(xu)(xu)推進(jin)(jin)(jin)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)”、哪些國企“不適(shi)(shi)宜(yi)(yi)(yi)繼(ji)續(xu)(xu)(xu)推進(jin)(jin)(jin)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)”，而不是亂覆蓋、全覆蓋。在此基礎上，對適(shi)(shi)宜(yi)(yi)(yi)繼(ji)續(xu)(xu)(xu)推進(jin)(jin)(jin)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)國企也要(yao)(yao)穩扎穩打(da)，堅(jian)決糾(jiu)正以前(qian)有(you)的(de)(de)(de)地(di)方搞(gao)拉郎配、設(she)時間表等錯(cuo)誤(wu)做法。《指導(dao)(dao)意(yi)見(jian)(jian)》強(qiang)調(diao)“把(ba)建立黨(dang)的(de)(de)(de)組織(zhi)、開展(zhan)黨(dang)的(de)(de)(de)工作，作為(wei)國有(you)企業(ye)推進(jin)(jin)(jin)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)必(bi)要(yao)(yao)前(qian)提(ti)(ti)”，《若干意(yi)見(jian)(jian)》又再次強(qiang)調(diao)了(le)這個(ge)“必(bi)要(yao)(yao)前(qian)提(ti)(ti)”。這就是警告那些企圖(tu)通過推進(jin)(jin)(jin)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)大搞(gao)私有(you)化(hua)的(de)(de)(de)人，不要(yao)(yao)忘了(le)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)是有(you)“必(bi)要(yao)(yao)前(qian)提(ti)(ti)”的(de)(de)(de)，這就是必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)，搞(gao)好(hao)黨(dang)的(de)(de)(de)建設(she)，否則(ze)就不具備搞(gao)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)條件，就是故(gu)意(yi)違背中(zhong)央的(de)(de)(de)精神和政策。
必須(xu)旗幟鮮(xian)明(ming)地(di)(di)(di)堅持(chi)(chi)、加強(qiang)(qiang)和(he)(he)改(gai)進(jin)黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導，是把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)做強(qiang)(qiang)做優(you)做大、永(yong)葆其全(quan)民(min)所有(you)(you)制(zhi)屬性的(de)(de)(de)重(zhong)要保(bao)障(zhang)。近些年來，無論是在(zai)抗(kang)洪搶險、抗(kang)震救災，還是在(zai)維護股(gu)市穩(wen)定(ding)、經(jing)(jing)濟(ji)安全(quan)等方面，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)都(dou)是絕(jue)對(dui)的(de)(de)(de)主(zhu)力(li)軍。黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導是中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主(zhu)義的(de)(de)(de)最本(ben)質特征之一(yi)(yi)，在(zai)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的(de)(de)(de)進(jin)程中，要想真(zhen)(zhen)正確(que)保(bao)社會(hui)主(zhu)義公有(you)(you)制(zhi)的(de)(de)(de)主(zhu)體地(di)(di)(di)位，確(que)保(bao)全(quan)體人(ren)民(min)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)的(de)(de)(de)切實擁有(you)(you)，保(bao)證國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)可以在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)人(ren)民(min)需(xu)要時勇于(yu)奉獻和(he)(he)犧牲，就必須(xu)堅持(chi)(chi)、加強(qiang)(qiang)和(he)(he)改(gai)進(jin)黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導，決不(bu)能讓一(yi)(yi)些人(ren)在(zai)一(yi)(yi)片改(gai)革聲(sheng)浪中把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)變(bian)成牟取暴利的(de)(de)(de)機會(hui)，更不(bu)能允許(xu)有(you)(you)些人(ren)通過私有(you)(you)化(hua)動搖甚至瓦解我們黨(dang)執政的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)基(ji)礎(chu)，并(bing)堅決把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)做強(qiang)(qiang)做優(you)做大，不(bu)斷(duan)增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)活力(li)、控制(zhi)力(li)、影響力(li)和(he)(he)抗(kang)風險能力(li)。《若干意見》強(qiang)(qiang)調，各(ge)(ge)地(di)(di)(di)區各(ge)(ge)有(you)(you)關部門黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）和(he)(he)各(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)黨(dang)組(zu)（黨(dang)委）要切實加強(qiang)(qiang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)領(ling)導和(he)(he)指導，不(bu)斷(duan)完善黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）抓(zhua)、書記抓(zhua)、各(ge)(ge)有(you)(you)關部門抓(zhua)，一(yi)(yi)級(ji)抓(zhua)一(yi)(yi)級(ji)、層層抓(zhua)落(luo)實的(de)(de)(de)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)格局，確(que)保(bao)黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導、黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革中得到充分體現和(he)(he)切實加強(qiang)(qiang)。只有(you)(you)真(zhen)(zhen)正把這些要求(qiu)不(bu)折(zhe)不(bu)扣地(di)(di)(di)落(luo)實到位，才能有(you)(you)力(li)保(bao)證國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展(zhan)的(de)(de)(de)社會(hui)主(zhu)義方向，切實提升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)(de)制(zhi)度優(you)勢(shi)和(he)(he)競爭優(you)勢(shi)，真(zhen)(zhen)正確(que)保(bao)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革不(bu)走邪路。
正(zheng)(zheng)如習近(jin)平總書記(ji)所強(qiang)調：“隨(sui)時(shi)準備(bei)堅(jian)(jian)(jian)持真理、隨(sui)時(shi)準備(bei)修正(zheng)(zheng)錯誤，凡是(shi)有(you)利(li)于黨(dang)(dang)(dang)和(he)人(ren)民(min)事(shi)業(ye)的(de)(de)，就(jiu)(jiu)堅(jian)(jian)(jian)決(jue)干(gan)(gan)、加(jia)油干(gan)(gan)、一刻不停歇地干(gan)(gan)；凡是(shi)不利(li)于黨(dang)(dang)(dang)和(he)人(ren)民(min)事(shi)業(ye)的(de)(de)，就(jiu)(jiu)堅(jian)(jian)(jian)決(jue)改(gai)(gai)、徹底改(gai)(gai)、一刻不耽(dan)誤地改(gai)(gai)。”這也警示我們，要(yao)真正(zheng)(zheng)在深(shen)化國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)始(shi)終堅(jian)(jian)(jian)持、加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)(gai)進黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導(dao)，各級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)的(de)(de)一個重要(yao)任務就(jiu)(jiu)是(shi)認真總結(jie)以往(wang)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)的(de)(de)經驗教訓，對以前的(de)(de)一些錯誤措(cuo)施、做(zuo)法等要(yao)堅(jian)(jian)(jian)決(jue)改(gai)(gai)、徹底改(gai)(gai)、一刻不耽(dan)誤地改(gai)(gai)，對在總結(jie)中(zhong)(zhong)發現的(de)(de)問(wen)題(ti)絕不袒(tan)護。同時(shi)，在今后的(de)(de)深(shen)化國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)，各級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)要(yao)注意及時(shi)發現、盡快糾正(zheng)(zheng)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)出現的(de)(de)問(wen)題(ti)，對一切(qie)不利(li)于國企(qi)(qi)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優的(de)(de)言行要(yao)敢于斗爭、堅(jian)(jian)(jian)決(jue)制止。
三、堅持、加強和改進黨的領導是根治國資流失、監管監督不足等頑癥的重要保障
中(zhong)央全(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)領(ling)導小組第十(shi)三次會議(yi)審議(yi)通過《關于在(zai)(zai)深化(hua)(hua)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)堅持黨的(de)領(ling)導加(jia)強黨的(de)建設的(de)若干意見》的(de)同(tong)時(shi)，還通過另一(yi)(yi)份(fen)文(wen)件——《關于加(jia)強和改(gai)(gai)進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監督防止國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)流(liu)(liu)失的(de)意見》。為什么專(zhuan)門(men)出臺這(zhe)么一(yi)(yi)份(fen)文(wen)件？主要原(yuan)因就(jiu)是多年(nian)來國(guo)資(zi)(zi)流(liu)(liu)失問題已經成為一(yi)(yi)個無法回避(bi)的(de)頑癥，并且一(yi)(yi)直沒有得到根治。去(qu)年(nian)全(quan)國(guo)兩會期間，習近平總書(shu)記就(jiu)對(dui)此(ci)專(zhuan)門(men)提出警示(shi)：“要吸(xi)取(qu)過去(qu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)經驗(yan)和教(jiao)訓(xun)，不(bu)能在(zai)(zai)一(yi)(yi)片改(gai)(gai)革(ge)聲(sheng)浪(lang)中(zhong)把國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)變成牟取(qu)暴利(li)的(de)機會。”中(zhong)紀委官網的(de)消(xiao)息也顯示(shi)，中(zhong)央巡視組對(dui)中(zhong)國(guo)華電集(ji)團公司(si)巡視時(shi)發現(xian)該公司(si)違規向(xiang)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)讓利(li)造(zao)成國(guo)資(zi)(zi)流(liu)(liu)失，并發現(xian)中(zhong)船集(ji)團在(zai)(zai)資(zi)(zi)產(chan)收購、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)重組改(gai)(gai)制中(zhong)造(zao)成國(guo)資(zi)(zi)流(liu)(liu)失等。中(zhong)央紀委對(dui)落(luo)馬領(ling)導干部的(de)通報中(zhong)，也曾多次出現(xian)“造(zao)成國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)流(liu)(liu)失”的(de)表述。這(zhe)一(yi)(yi)切，都用(yong)事實敲響了(le)國(guo)資(zi)(zi)流(liu)(liu)失的(de)警鐘。而深入剖析則(ze)可以(yi)發現(xian)，之所以(yi)出現(xian)這(zhe)些(xie)問題，一(yi)(yi)個非常(chang)重要的(de)原(yuan)因就(jiu)是黨組織沒有在(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發展、改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)真正發揮(hui)出應有的(de)領(ling)導作用(yong)。
國(guo)企(qi)要(yao)先加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管、防(fang)止國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失(shi)(shi)，這一(yi)(yi)條做(zuo)(zuo)不好，國(guo)企(qi)其他改(gai)革(ge)難以取得預(yu)期成(cheng)效，這是(shi)推進國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)一(yi)(yi)條重(zhong)要(yao)經驗和(he)工作要(yao)求(qiu)。為(wei)進一(yi)(yi)步強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)督防(fang)止國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失(shi)(shi)，《指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》從(cong)四(si)(si)個(ge)方面加(jia)(jia)(jia)以強(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)：一(yi)(yi)是(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)企(qi)業內部監(jian)(jian)(jian)(jian)督，二是(shi)建立健全高效協同的(de)外部監(jian)(jian)(jian)(jian)督機(ji)制(zhi)，三是(shi)實(shi)施(shi)信息公開加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)社會監(jian)(jian)(jian)(jian)督，四(si)(si)是(shi)嚴格責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究。而要(yao)真正做(zuo)(zuo)到這些，就必須堅持、加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)和(he)改(gai)進黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)，真正發(fa)揮好黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)核(he)心作用，在黨(dang)(dang)的(de)堅強(qiang)(qiang)(qiang)領導(dao)下和(he)人民群(qun)眾(zhong)的(de)大(da)力監(jian)(jian)(jian)(jian)督下嚴懲一(yi)(yi)切(qie)竊取國(guo)資(zi)(zi)、造(zao)成(cheng)國(guo)資(zi)(zi)流失(shi)(shi)的(de)行(xing)(xing)為(wei)。《指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》還明確要(yao)求(qiu)，切(qie)實(shi)落(luo)實(shi)國(guo)企(qi)反(fan)腐(fu)倡廉(lian)“兩(liang)個(ge)責(ze)(ze)任(ren)”，要(yao)求(qiu)“國(guo)有(you)企(qi)業黨(dang)(dang)組(zu)織要(yao)切(qie)實(shi)履行(xing)(xing)好主體責(ze)(ze)任(ren)，紀(ji)檢機(ji)構(gou)要(yao)履行(xing)(xing)好監(jian)(jian)(jian)(jian)督責(ze)(ze)任(ren)”，這就是(shi)針(zhen)對(dui)多年來(lai)國(guo)企(qi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管監(jian)(jian)(jian)(jian)督不足等(deng)頑(wan)癥(zheng)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)各級黨(dang)(dang)委和(he)紀(ji)委的(de)責(ze)(ze)任(ren)，尤其是(shi)真正承擔起(qi)從(cong)嚴管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)(ze)任(ren)。我們相(xiang)信，隨(sui)著在深化(hua)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)中(zhong)突出對(dui)關鍵崗位、重(zhong)點人員(yuan)特(te)別是(shi)“一(yi)(yi)把(ba)手”的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)權力集中(zhong)、資(zi)(zi)金密集、資(zi)(zi)源富集、資(zi)(zi)產(chan)(chan)聚(ju)集的(de)部門和(he)崗位的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督，真正建立起(qi)切(qie)實(shi)可行(xing)(xing)的(de)責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究制(zhi)度，通過(guo)完(wan)善國(guo)企(qi)紀(ji)檢工作雙重(zhong)領導(dao)體制(zhi)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)上級紀(ji)委對(dui)下級紀(ji)委的(de)領導(dao)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)和(he)改(gai)進國(guo)企(qi)巡視工作，嚴格落(luo)實(shi)反(fan)“四(si)(si)風”規定，完(wan)善反(fan)腐(fu)倡廉(lian)制(zhi)度體系建設，進一(yi)(yi)步建立健全國(guo)企(qi)重(zhong)大(da)決策失(shi)(shi)誤(wu)和(he)失(shi)(shi)職(zhi)、瀆職(zhi)責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究倒查(cha)機(ji)制(zhi)，堅決遏制(zhi)侵吞(tun)、貪污、輸送、揮霍國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)等(deng)腐(fu)敗現(xian)象，構(gou)筑企(qi)業領導(dao)人員(yuan)不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想(xiang)腐(fu)的(de)有(you)效機(ji)制(zhi)將成(cheng)為(wei)現(xian)實(shi)。
作(zuo)為國(guo)企的(de)負責人(ren)，決不能只管人(ren)事、項目、資金等，而忽視(shi)了(le)(le)黨(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，甚至忘(wang)了(le)(le)自己(ji)是(shi)黨(dang)員、是(shi)黨(dang)的(de)干部。所(suo)有的(de)國(guo)企領導干部，都要(yao)首先(xian)履行好(hao)管黨(dang)治黨(dang)的(de)職責，大力(li)抓好(hao)國(guo)企黨(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)立健全黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)責任(ren)制，以(yi)高標準、嚴要(yao)求(qiu)建(jian)(jian)(jian)好(hao)班(ban)子、配好(hao)干部、抓好(hao)隊伍，努力(li)加(jia)強國(guo)企基層黨(dang)組織建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和黨(dang)員隊伍建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，切實加(jia)強企業(ye)黨(dang)組織對群眾工(gong)作(zuo)的(de)領導，真正堅持全心全意依靠工(gong)人(ren)階級，切實維護好(hao)職工(gong)的(de)合法權益，確保(bao)企業(ye)始終處于(yu)黨(dang)的(de)領導之(zhi)下、永遠忠誠于(yu)黨(dang)、堅決聽黨(dang)指揮，為國(guo)企改革發展提供堅強有力(li)的(de)政治保(bao)證(zheng)、組織保(bao)證(zheng)和人(ren)才(cai)支撐(cheng)。
《指(zhi)導意(yi)見(jian)》強(qiang)(qiang)調(diao)，推(tui)動(dong)以管(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)為主(zhu)(zhu)向以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)(zhu)轉變，要(yao)建立監管(guan)(guan)(guan)(guan)權力清單和責任清單“兩(liang)個清單”等。對(dui)此(ci)，有人擔心某些(xie)熱(re)衷(zhong)于在中國(guo)(guo)推(tui)行(xing)(xing)私有化的人或勢力借機大(da)(da)作手腳，在表面(mian)上(shang)看(kan)起來靚麗的資(zi)產負(fu)債表、財(cai)務報表的掩蓋下大(da)(da)肆轉移、侵(qin)吞(tun)甚至掏空國(guo)(guo)企(qi)。如果我們(men)單純強(qiang)(qiang)調(diao)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本，從(cong)而對(dui)管(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)“大(da)(da)撒把”，再(zai)加(jia)上(shang)相(xiang)應的監督(du)不到位，等我們(men)真正發現國(guo)(guo)企(qi)被掏空等問題的時候恐(kong)怕(pa)已(yi)經悔之晚矣(yi)。也正是看(kan)到了這(zhe)些(xie)風(feng)(feng)險(xian)，《若干(gan)意(yi)見(jian)》要(yao)求(qiu)，適應國(guo)(guo)有資(zi)本授(shou)權經營體制改革需要(yao)，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)國(guo)(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司(si)的領(ling)導。因此(ci)，國(guo)(guo)企(qi)的黨(dang)組(zu)織一定(ding)要(yao)深刻認識到所面(mian)臨的巨大(da)(da)挑戰和風(feng)(feng)險(xian)，更要(yao)深刻認識到，以管(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)為主(zhu)(zhu)向以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)(zhu)轉變主(zhu)(zhu)要(yao)是指(zhi)經營方面(mian)，而絕不是指(zhi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)方面(mian)。黨(dang)組(zu)織一定(ding)要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)所有國(guo)(guo)企(qi)領(ling)導干(gan)部的全(quan)方位監督(du)，無論是管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本還(huan)是管(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)方面(mian)都要(yao)嚴(yan)格進行(xing)(xing)監督(du)，嚴(yan)厲打擊(ji)一切削弱、侵(qin)吞(tun)國(guo)(guo)企(qi)的行(xing)(xing)為。
四、堅持、加強和改進黨的領導是做大做強做優國企的關鍵
近(jin)些年來(lai)，不(bu)少人(ren)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)任人(ren)唯親(qin)、腐化(hua)(hua)墮落、與民爭利等問(wen)題反應強烈，指責(ze)這是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)制(zhi)度性(xing)問(wen)題并(bing)進而(er)提出要推進國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)私(si)有(you)化(hua)(hua)。事實上，出現(xian)上述問(wen)題，并(bing)不(bu)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)制(zhi)度性(xing)問(wen)題，而(er)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)“異化(hua)(hua)”造成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)。改革(ge)開放以來(lai)，一(yi)(yi)些國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)忘記了全心全意為(wei)(wei)人(ren)民服(fu)務的(de)(de)(de)根本宗(zong)旨，有(you)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)領導(dao)把(ba)(ba)自己混同于“老板”而(er)吃天價飯、用奢侈品，有(you)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)主(zhu)要負責(ze)人(ren)把(ba)(ba)自己在(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)業領導(dao)班(ban)子(zi)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)“班(ban)長(chang)”身份等同于“家(jia)長(chang)”而(er)在(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)業中(zhong)(zhong)大搞“家(jia)長(chang)制(zhi)”、“一(yi)(yi)言(yan)堂”，有(you)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)甚(shen)至(zhi)變成(cheng)(cheng)了某些領導(dao)或組織滿足個人(ren)私(si)欲、中(zhong)(zhong)飽私(si)囊乃(nai)至(zhi)腐化(hua)(hua)墮落的(de)(de)(de)工具，這種“異化(hua)(hua)”是(shi)(shi)(shi)造成(cheng)(cheng)眾多問(wen)題的(de)(de)(de)最重要根源。再(zai)加(jia)(jia)上在(zai)(zai)此前的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)中(zhong)(zhong)，一(yi)(yi)些企(qi)(qi)(qi)業按照從西方(fang)移植(zhi)過來(lai)的(de)(de)(de)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業制(zhi)度的(de)(de)(de)要求(qiu)，認為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)管(guan)理核心就應該是(shi)(shi)(shi)董事會，有(you)意無(wu)意地弱(ruo)化(hua)(hua)、虛化(hua)(hua)了黨委(wei)的(de)(de)(de)作用。而(er)黨的(de)(de)(de)領導(dao)的(de)(de)(de)弱(ruo)化(hua)(hua)又使得國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)“異化(hua)(hua)”問(wen)題更加(jia)(jia)嚴(yan)重，在(zai)(zai)一(yi)(yi)些企(qi)(qi)(qi)業中(zhong)(zhong)形成(cheng)(cheng)了一(yi)(yi)種惡性(xing)循環。
要(yao)(yao)真正解決(jue)好(hao)國企(qi)“異化”等問(wen)(wen)題，最重要(yao)(yao)的(de)是解決(jue)好(hao)領(ling)(ling)導(dao)班子問(wen)(wen)題。《指導(dao)意(yi)見》提出要(yao)(yao)“造就(jiu)一大批德才兼備、善于經營(ying)、充滿(man)活力的(de)優秀企(qi)業(ye)家”的(de)用人(ren)目標，并明確提出要(yao)(yao)“強化黨組織在企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)選拔(ba)任(ren)(ren)用、培養教(jiao)育、管理監督中的(de)責任(ren)(ren)”，就(jiu)是要(yao)(yao)從最重要(yao)(yao)的(de)領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)的(de)問(wen)(wen)題入手，從根本(ben)上(shang)破解國企(qi)“異化”難題。“加強黨性教(jiao)育、法治教(jiao)育、警示(shi)教(jiao)育，引導(dao)國有企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)堅定理想信(xin)念，自(zi)覺(jue)踐(jian)行‘三嚴(yan)三實’要(yao)(yao)求”，以及(ji)對(dui)堅持和(he)完善雙向進入、交叉任(ren)(ren)職的(de)領(ling)(ling)導(dao)體(ti)制(zhi)等規定，都(dou)是對(dui)如何解決(jue)好(hao)領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)問(wen)(wen)題的(de)進一步深化。
《指(zhi)導意見(jian)》提出要(yao)“建(jian)立健全企業(ye)各類(lei)管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)公開招聘(pin)、競爭上崗(gang)等(deng)(deng)制(zhi)度，對特殊管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)可以通過(guo)委托人(ren)(ren)(ren)(ren)才中介機構推薦等(deng)(deng)方(fang)式，拓(tuo)寬(kuan)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)視野和(he)渠(qu)道”、“支持(chi)董事會依(yi)法選(xuan)擇(ze)經營管(guan)(guan)(guan)理(li)者、經營管(guan)(guan)(guan)理(li)者依(yi)法行(xing)使(shi)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)權”等(deng)(deng)，而(er)以往(wang)一些(xie)國(guo)(guo)企面(mian)向外部(bu)選(xuan)聘(pin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才時，往(wang)往(wang)重(zhong)視其市場經營能力，而(er)忽視其政治素(su)質，有的(de)國(guo)(guo)企甚(shen)至選(xuan)聘(pin)了一些(xie)與(yu)黨(dang)離心(xin)離德的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)，這些(xie)教訓十分深(shen)(shen)(shen)刻。《若干意見(jian)》明確(que)要(yao)求堅持(chi)黨(dang)管(guan)(guan)(guan)干部(bu)原(yuan)則，嚴格(ge)落實(shi)國(guo)(guo)企黨(dang)建(jian)工作責任制(zhi)，并強調(diao)要(yao)把加強黨(dang)的(de)領導和(he)完善公司治理(li)統一起(qi)來等(deng)(deng)等(deng)(deng)，就(jiu)是(shi)警示大家，國(guo)(guo)企負責人(ren)(ren)(ren)(ren)決不是(shi)簡單(dan)的(de)職(zhi)業(ye)經理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)，也(ye)不能是(shi)什么“紅頂商人(ren)(ren)(ren)(ren)”，而(er)是(shi)黨(dang)的(de)干部(bu)，必(bi)須用(yong)(yong)(yong)黨(dang)的(de)規(gui)矩來管(guan)(guan)(guan)理(li)。這是(shi)深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)企改革(ge)、做大做強做優國(guo)(guo)企的(de)必(bi)然要(yao)求，也(ye)是(shi)我們對社會主義(yi)市場經濟發(fa)展規(gui)律認識持(chi)續深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)和(he)不斷提高駕馭社會主義(yi)市場經濟本領的(de)重(zhong)要(yao)體現。
在(zai)今后(hou)的深化(hua)國(guo)企改革中，各級黨組織一定要(yao)負起(qi)責(ze)任，對所有選聘的企業(ye)領(ling)導人、經理人、獨立(li)董(dong)事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)等(deng)(deng)，要(yao)認真進行(xing)政(zheng)治考察，對那些(xie)觀(guan)點、立(li)場、思(si)想錯誤(wu)的人要(yao)堅決(jue)亮(liang)紅牌，決(jue)不能(neng)讓其進入國(guo)企。同時，盡快(kuai)對現(xian)有國(guo)企的獨立(li)董(dong)事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)等(deng)(deng)進行(xing)一次全(quan)面排查，對那些(xie)宣揚西方憲政(zheng)民(min)主(zhu)、新(xin)自由主(zhu)義等(deng)(deng)錯誤(wu)思(si)潮的人要(yao)堅決(jue)清除，并對問題嚴重的進行(xing)通報乃至追究(jiu)相關(guan)領(ling)導的責(ze)任。
只有從(cong)根本上(shang)解決好(hao)了國(guo)企(qi)領導干部問題，才(cai)能真正把(ba)習近(jin)平總書記“國(guo)有企(qi)業(ye)不(bu)(bu)(bu)僅(jin)不(bu)(bu)(bu)能削(xue)弱，而且還(huan)要(yao)加強”、“要(yao)堅(jian)持國(guo)有企(qi)業(ye)在國(guo)家(jia)發展(zhan)中的(de)(de)重要(yao)地位不(bu)(bu)(bu)動搖，堅(jian)持把(ba)國(guo)有企(qi)業(ye)搞好(hao)、把(ba)國(guo)有企(qi)業(ye)做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)不(bu)(bu)(bu)動搖”等指導思(si)想落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)，并深刻(ke)認識到(dao)做(zuo)(zuo)大(da)、做(zuo)(zuo)強、做(zuo)(zuo)優(you)三個(ge)(ge)方面(mian)(mian)是(shi)緊密聯系、不(bu)(bu)(bu)可分割(ge)的(de)(de)統一(yi)整體，不(bu)(bu)(bu)能片面(mian)(mian)強調一(yi)個(ge)(ge)方面(mian)(mian)，更不(bu)(bu)(bu)能打著(zhu)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)的(de)(de)旗號去削(xue)弱公有制的(de)(de)主體地位。這樣才(cai)能使國(guo)企(qi)改革能夠真正到(dao)2020年在重要(yao)領域和關鍵環節取得決定性成(cheng)果，以強大(da)的(de)(de)國(guo)企(qi)實(shi)力、雄(xiong)厚的(de)(de)經(jing)濟(ji)基礎(chu)確保我們的(de)(de)黨永(yong)遠不(bu)(bu)(bu)變(bian)質、我們的(de)(de)紅色(se)江山永(yong)遠不(bu)(bu)(bu)變(bian)色(se)。
（本文系中國(guo)博士后(hou)科(ke)學(xue)基(ji)(ji)金特別資(zi)助項(xiang)目“習近平意識形態(tai)(tai)思(si)想及其理論(lun)創(chuang)新”[2015T80105]、中國(guo)博士后(hou)科(ke)學(xue)基(ji)(ji)金資(zi)助項(xiang)目“全面深化改革時(shi)代的領(ling)導(dao)干部意識形態(tai)(tai)能力(li)研(yan)究(jiu)”[2014M550076]和北京市社會(hui)科(ke)學(xue)基(ji)(ji)金項(xiang)目“網絡時(shi)代的領(ling)導(dao)干部意識形態(tai)(tai)能力(li)問題研(yan)究(jiu)”[13KDB046]的階段性成果）
（本文(wen)章摘自(zi)2015年第19期《紅旗文(wen)稿》，作者：中國社會(hui)科(ke)學院(yuan)國家文(wen)化(hua)安全與意識形態(tai)建設研(yan)究中心副主(zhu)任兼(jian)秘書長、清華大學馬(ma)克(ke)思主(zhu)義(yi)理論(lun)博士(shi)后流動站(zhan)博士(shi)后）