發布時間：2016-06-09
近日，中央全面深化改革領導(dao)小組(zu)召開第十(shi)三次會議(yi)(yi)，再次聚焦國企改革。會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過《關于在深化國有企業(ye)改革中堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)加強黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設的(de)(de)(de)若干意(yi)(yi)見》《關于加強和改進企業(ye)國有資產監督防止國有資產流(liu)失的(de)(de)(de)意(yi)(yi)見》，對這一改革有著(zhu)原則(ze)性、方向性的(de)(de)(de)意(yi)(yi)義。
之前不(bu)久，國企(qi)改革也已再行一步。國資(zi)委(wei)為(wei)國企(qi)薪酬制(zhi)度改革的(de)深入劃定“紅線”，要求中央企(qi)業(ye)嚴格落實工(gong)資(zi)總額和效益掛(gua)鉤機制(zhi)，企(qi)業(ye)工(gong)資(zi)總額增幅不(bu)得超過效益增幅，“效益下(xia)降(jiang)的(de)企(qi)業(ye)工(gong)資(zi)總額必須下(xia)降(jiang)”。
兩條新聞結合起來看，一(yi)個(ge)明(ming)確的(de)感覺是(shi)(shi)：國企薪酬改革絕非簡(jian)單的(de)一(yi)降了(le)之(zhi)，而是(shi)(shi)要從(cong)國企改革的(de)全局中(zhong)去把握(wo)、從(cong)推動國企治(zhi)理轉型的(de)高度上去理解。
大凡企(qi)(qi)業，都(dou)要有(you)一(yi)(yi)切成本皆可控的(de)(de)理念(nian)。國企(qi)(qi)薪(xin)(xin)(xin)酬成本，自然(ran)也不(bu)例(li)外。近年來，有(you)的(de)(de)國企(qi)(qi)“天(tian)價招(zhao)待費(fei)”，比利(li)潤漲得還快；有(you)的(de)(de)國企(qi)(qi)高(gao)管“天(tian)價年薪(xin)(xin)(xin)”，與虧損對比鮮明。國企(qi)(qi)薪(xin)(xin)(xin)酬必須(xu)反映經營狀況(kuang)，邊虧邊漲，甚至越虧越漲的(de)(de)現象(xiang)，必須(xu)及時叫(jiao)停。同(tong)(tong)時也要看到(dao)，有(you)個別地方存在跑偏(pian)現象(xiang)。比如(ru)，一(yi)(yi)刀切地降(jiang)薪(xin)(xin)(xin)，不(bu)分眾寡一(yi)(yi)砍(kan)到(dao)底，連(lian)干部職工正常的(de)(de)工資福利(li)都(dou)砍(kan)掉不(bu)少。還有(you)的(de)(de)企(qi)(qi)業把降(jiang)薪(xin)(xin)(xin)指(zhi)標亂攤派，層(ceng)層(ceng)加碼，不(bu)管不(bu)同(tong)(tong)公司、不(bu)同(tong)(tong)部門的(de)(de)具體情況(kuang)，上下一(yi)(yi)般齊，左右一(yi)(yi)樣高(gao)。這同(tong)(tong)樣是歪嘴和尚念(nian)經，唱跑了調。
工資(zi)(zi)薪酬是(shi)一(yi)個很復(fu)雜的(de)(de)領域，馬克思認為其中包(bao)含“歷史和道德(de)的(de)(de)因素”。可(ke)是(shi)總的(de)(de)一(yi)條，公(gong)有制(zhi)企業(ye)中既(ji)然基(ji)本消(xiao)除了(le)勞資(zi)(zi)對立，便(bian)應當堅持(chi)“以按(an)勞分配為主體”，多(duo)勞多(duo)得，少勞少得，不勞不得。有的(de)(de)國(guo)企躺在壟斷溫床上打呼嚕，靠超(chao)額利潤過舒服日子，收入(ru)就不該那(nei)么高(gao)；而有的(de)(de)國(guo)企市場化程度很高(gao)，面臨的(de)(de)競爭日趨(qu)激烈，就該以市場標準(zhun)來量體裁(cai)衣；還有的(de)(de)基(ji)層崗位艱苦(ku)異(yi)常，如山區(qu)電網(wang)的(de)(de)“蜘蛛(zhu)俠(xia)”，也該適度傾斜。否(fou)則，國(guo)企人才流失、競爭力下(xia)降，是(shi)誰都不愿見到的(de)(de)后果。
因(yin)此，薪酬(chou)(chou)改(gai)革不(bu)能(neng)“為改(gai)而(er)改(gai)”，而(er)需要實事求(qiu)是地(di)摸清底(di)數，有(you)(you)針(zhen)對性地(di)制定改(gai)革方(fang)(fang)案。一方(fang)(fang)面(mian)(mian)，薪酬(chou)(chou)首先反映(ying)勞動所得(de)，“一分(fen)辛苦一分(fen)財(cai)”。另一方(fang)(fang)面(mian)(mian)也要形成(cheng)有(you)(you)效(xiao)激勵機制，比(bi)如科(ke)學的(de)績(ji)效(xiao)考(kao)核，適當的(de)員工持(chi)股(gu)，以及(ji)合理的(de)內部差(cha)距等。這(zhe)樣才能(neng)真正避免苦樂不(bu)均，避免“就(jiu)是兩年不(bu)發(fa)也夠(gou)(gou)吃夠(gou)(gou)喝”與“臨時工同工不(bu)同酬(chou)(chou)”并(bing)存的(de)現(xian)實尷尬。
問(wen)題是時代的(de)(de)聲音。改革一定要朝著國企自身的(de)(de)問(wen)題去(qu)，而不能盲目迎合片面的(de)(de)情緒(xu)。國企薪(xin)酬(chou)制(zhi)度存在(zai)的(de)(de)問(wen)題，主要在(zai)于與業(ye)績分(fen)(fen)離缺(que)乏效率、與市場(chang)脫軌(gui)難言(yan)公平，按(an)勞分(fen)(fen)配原則一定程(cheng)度上被扭曲(qu)。科學(xue)、規范、有(you)彈性、敢(gan)曬(shai)在(zai)陽光下的(de)(de)薪(xin)酬(chou)評價體系(xi)，才是改革真目標。
其實，不(bu)只是(shi)(shi)薪酬改(gai)(gai)革(ge)，包括(kuo)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)、企業兼并與重(zhong)組等，國企改(gai)(gai)革(ge)各地區各時段(duan)側(ce)重(zhong)也許有(you)所(suo)不(bu)同。但有(you)一點必須認清(qing)，國企改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)目的(de)(de)，是(shi)(shi)要解決公有(you)制(zhi)與市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)相(xiang)融合問題，更好地造福人民(min)。從去(qu)年8月(yue)的(de)(de)中央深(shen)改(gai)(gai)組第四(si)次會(hui)議(yi)到剛剛召開的(de)(de)第十三次會(hui)議(yi)，中央關于央企改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)頂(ding)層設計，已(yi)經(jing)(jing)更加(jia)明(ming)確，仍是(shi)(shi)要進(jin)一步增(zeng)強、發揮(hui)好國有(you)企業為全民(min)謀(mou)利益、增(zeng)福祉的(de)(de)關鍵作用。
正如中央(yang)深改組會議強調(diao)的，要(yao)“把(ba)國(guo)有企業做強做優做大(da)，不(bu)斷增強國(guo)有經濟活力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險能力(li)”。成績不(bu)容抹殺，問(wen)題(ti)不(bu)應回避(bi)。秉(bing)持這一基本態度(du)，不(bu)斷深化改革(ge)，“共(gong)和國(guo)長(chang)子”定會浴(yu)火(huo)重生，更好推動(dong)經濟發展，給人民群眾帶來更多福祉。
（本文章(zhang)摘自6月9日(ri)《人民日(ri)報》）