發布時間：2015-12-23
在一年(nian)一度的(de)中央企(qi)業(ye)、地(di)方(fang)國資(zi)(zi)委負責人(ren)會議上，國資(zi)(zi)委主(zhu)任張毅(yi)定調2015年(nian)國資(zi)(zi)改(gai)革方(fang)向(xiang)，除了大(da)刀(dao)闊斧地(di)推進國企(qi)改(gai)革外(wai)，國資(zi)(zi)委將帶頭進行自我改(gai)革，把該給企(qi)業(ye)行使(shi)的(de)權力(li)都放給企(qi)業(ye)，把不(bu)該企(qi)業(ye)負擔的(de)包(bao)袱都卸下來，切(qie)實增強企(qi)業(ye)作(zuo)為獨立市場主(zhu)體的(de)活(huo)力(li)和(he)競爭力(li)。
“明(ming)年的國(guo)(guo)資改革(ge)(ge)仍然要在準確(que)界定(ding)不(bu)(bu)同企(qi)(qi)(qi)(qi)業功(gong)能(neng)的基礎上分(fen)類(lei)實施(shi)，同時穩妥、規范、有(you)(you)(you)(you)序發展混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟。”張毅透露出2015年國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)路線：一方面(mian)要準確(que)界定(ding)不(bu)(bu)同國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業功(gong)能(neng)，對(dui)不(bu)(bu)同類(lei)別國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業，明(ming)確(que)主(zhu)要特點、發展目標(biao)、改革(ge)(ge)方向，分(fen)類(lei)推進(jin)改革(ge)(ge)調整，加(jia)強分(fen)類(lei)監(jian)管、分(fen)類(lei)考核；其次，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業要“因企(qi)(qi)(qi)(qi)制(zhi)宜”穩步(bu)推進(jin)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)，防止大(da)(da)轟大(da)(da)嗡、防止“一混(hun)(hun)了之”。另外，國(guo)(guo)資委(wei)下一步(bu)還(huan)將大(da)(da)力推進(jin)“四項(xiang)改革(ge)(ge)”，試點總結的成熟經(jing)驗和有(you)(you)(you)(you)效做法將被推廣，以點帶(dai)面(mian)加(jia)快推進(jin)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)。值得注意的是(shi)，對(dui)于員工持股(gu)這一敏感問(wen)題，國(guo)(guo)資委(wei)將規范混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業員工持股(gu)，選擇部分(fen)企(qi)(qi)(qi)(qi)業進(jin)行(xing)試點，在總結經(jing)驗基礎上穩妥有(you)(you)(you)(you)序開展。
“2015年保增(zeng)長仍然(ran)是國(guo)企重點(dian)任務，在(zai)國(guo)內外形勢(shi)嚴峻(jun)的(de)情況下，國(guo)有企業要繼續降(jiang)本增(zeng)效，加大減虧(kui)、扭虧(kui)的(de)力度。”張毅(yi)在(zai)會議上表示。來自國(guo)資(zi)委的(de)數據(ju)顯示，1月(yue)至11月(yue)，全(quan)國(guo)國(guo)資(zi)委系統監管(guan)企業實現營業收(shou)入39.8萬(wan)億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長4.5%；實現利潤1.95萬(wan)億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長5.2%；其中，中央企業實現營業收(shou)入22.5萬(wan)億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長3.3%； 實現利潤1.28萬(wan)億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長5.2%。
記(ji)者了(le)解到(dao)，三中(zhong)全會提(ti)出全面推(tui)進(jin)國(guo)(guo)企(qi)混合所有制改革后，國(guo)(guo)企(qi)改革進(jin)入加速期，除了(le)國(guo)(guo)資委牽頭醞釀的多項國(guo)(guo)企(qi)改革方案(an)外，地(di)(di)方版的國(guo)(guo)企(qi)改革已(yi)在如(ru)火如(ru)荼地(di)(di)進(jin)行，現階段已(yi)有超(chao)過20個省(sheng)市地(di)(di)區(qu)發布國(guo)(guo)企(qi)改革方案(an)。以(yi)廣東省(sheng)為例，其出臺的國(guo)(guo)企(qi)改革方案(an)中(zhong)明確目標(biao)，到(dao)2020年，將推(tui)動形成15家左右營業收入或資產超(chao)千億的大(da)型骨干企(qi)業集團。
和(he)以(yi)往不(bu)同，張(zhang)毅在(zai)勾勒(le)出下(xia)一步國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)向的(de)(de)同時，對下(xia)一步國(guo)(guo)資委(wei)監(jian)(jian)(jian)管工作(zuo)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)也表(biao)現出了“壯士斷腕”的(de)(de)決心(xin)。張(zhang)毅表(biao)示，國(guo)(guo)資委(wei)監(jian)(jian)(jian)管工作(zuo)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)不(bu)應(ying)是(shi)動(dong)其(qi)皮毛(mao)的(de)(de)修修補(bu)補(bu)，而(er)必須是(shi)動(dong)其(qi)筋骨的(de)(de)大刀闊(kuo)斧，有些方(fang)面甚至要脫胎換(huan)骨，下(xia)一步各(ge)級國(guo)(guo)資委(wei)都將(jiang)以(yi)聚焦監(jian)(jian)(jian)管內容、調整監(jian)(jian)(jian)管方(fang)式、提高監(jian)(jian)(jian)管效能為重點，建立權力清單、責任清單、負面清單，授權一批(pi)、下(xia)放一批(pi)、收縮一批(pi)、移交一批(pi)，把該(gai)放的(de)(de)堅決放到(dao)位，該(gai)給的(de)(de)堅決給到(dao)位，對該(gai)管的(de)(de)也要管到(dao)位。
他特別指出，下一步國(guo)(guo)企改革過程(cheng)中，要重(zhong)點規范國(guo)(guo)有(you)資(zi)產評佑，完善國(guo)(guo)有(you)資(zi)產定價(jia)機(ji)制，嚴格操作(zuo)流程(cheng)，確保公開透(tou)明，切實防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)產流失。
值得(de)注(zhu)意的(de)(de)(de)(de)是，“反(fan)腐(fu)”依舊是2015年圍繞國(guo)資監(jian)(jian)管的(de)(de)(de)(de)“主旋(xuan)律”。對于新一(yi)(yi)年的(de)(de)(de)(de)反(fan)腐(fu)工(gong)作(zuo)，張毅表示，要堅(jian)決(jue)根治嚴(yan)重影響國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)形象的(de)(de)(de)(de)突出問題(ti)，并懲處侵(qin)吞國(guo)有(you)(you)資產(chan)的(de)(de)(de)(de)違法(fa)行(xing)為(wei)和腐(fu)敗分子。一(yi)(yi)方面，將(jiang)切實加強權(quan)力監(jian)(jian)督的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度設(she)計，對于權(quan)力集(ji)中的(de)(de)(de)(de)領域和崗(gang)位(wei)，實行(xing)分事(shi)(shi)行(xing)權(quan)、分崗(gang)設(she)權(quan)、分級授權(quan)，防止權(quan)力濫用(yong)，另一(yi)(yi)方面將(jiang)改進(jin)和完(wan)善外(wai)派監(jian)(jian)事(shi)(shi)會制(zhi)度，聚焦(jiao)監(jian)(jian)督主業(ye)(ye)，將(jiang)工(gong)作(zuo)重心放到揭示危(wei)及(ji)國(guo)有(you)(you)資產(chan)安全、國(guo)有(you)(you)資產(chan)流失的(de)(de)(de)(de)重大問題(ti)上。
此外(wai)，國(guo)資委還將針對企業領導人員住房超標、親屬(shu)經商辦企業、公款出國(guo)旅游等共性(xing)問(wen)題開展(zhan)專項治理，嚴格執行(xing)國(guo)有企業負(fu)責人廉潔從業規定(ding)，同時將加大查(cha)辦案件力度，嚴肅查(cha)處違紀(ji)違法問(wen)題，堅(jian)決遏制腐敗蔓(man)延勢頭(tou)。
（本(ben)文章(zhang)摘自(zi)12月23日《經(jing)濟參考報》）