發布時(shi)間(jian)：2015-12-01
這是首次(ci)公開(kai)的畫面：中石(shi)化(hua)集(ji)團董事長、黨組(zu)(zu)(zu)書記(ji)傅成玉坐(zuo)在一(yi)張桌前，對面坐(zuo)著的兩個人，是本輪中央巡(xun)視組(zu)(zu)(zu)的組(zu)(zu)(zu)長趙文波(bo)和巡(xun)視組(zu)(zu)(zu)成員徐愛(ai)婷(ting)。
此(ci)畫面(mian)播放于11月24日的新聞聯播。令人(ren)有些意外(wai)的是(shi)，這組鏡頭還披露了巡視(shi)組巡視(shi)中石化工作(zuo)動員會召開(kai)情況(kuang)，還包括巡視(shi)組工作(zuo)手冊、辦公環境(jing)、個別(bie)談話(hua)情況(kuang)等細節(jie)，時間長達3分鐘。饒有意味的是(shi)，被公開(kai)對象是(shi)此(ci)輪“專項巡視(shi)”重(zhong)點緊盯的八(ba)家央(yang)企之一。
這(zhe)畫(hua)面如(ru)同(tong)一縷讓(rang)人(ren)眼前(qian)一亮同(tong)時又(you)頗具象征意義的(de)(de)陽光。它不僅試圖祛除寄(ji)生于權力(li)(li)的(de)(de)腐(fu)敗細菌，同(tong)時也(ye)讓(rang)來(lai)自社會(hui)的(de)(de)目光震懾部分央企潛在的(de)(de)權力(li)(li)尋租和腐(fu)敗。從某(mou)種意義上說，這(zhe)縷陽光還成(cheng)為倒逼央企進一步(bu)走向(xiang)公(gong)開和透明的(de)(de)信號。
中(zhong)央(yang)紀委主(zhu)管的(de)(de)(de)《中(zhong)國紀檢監察(cha)報》，則補充了更多此(ci)次巡(xun)視組(zu)(zu)進(jin)駐中(zhong)石化(hua)的(de)(de)(de)場景和(he)細節。據(ju)報道，在(zai)(zai)當天同時開始(shi)的(de)(de)(de)四個談(tan)話(hua)小組(zu)(zu)談(tan)話(hua)中(zhong)，傅成玉走進(jin)的(de)(de)(de)第一組(zu)(zu)用時最(zui)長，一共談(tan)了兩個小時；巡(xun)視組(zu)(zu)問題則有(you)提綱，諸如“是否存在(zai)(zai)權錢交(jiao)易、以(yi)權謀私、貪污賄賂、腐化(hua)墮落、違反廉潔從業規定(ding)等(deng)(deng)問題”，“落實‘三重(zhong)一大’決(jue)策(ce)制度方(fang)面存在(zai)(zai)哪些突出問題”，等(deng)(deng)等(deng)(deng)。
人們更(geng)多(duo)的期待(dai)是，巡視組對央企巡視內(nei)容的公(gong)開不僅(jin)止于電視畫面，更(geng)應有巡視結果(guo)以(yi)及(ji)涉及(ji)相(xiang)關問題人員問責的公(gong)布。這種(zhong)更(geng)大范(fan)圍的透明度既滿足(zu)公(gong)眾(zhong)知情權，也(ye)讓這種(zhong)對央企公(gong)開的倒(dao)逼更(geng)有示范(fan)效果(guo)。
陽光(guang)是最好的(de)(de)(de)防(fang)腐劑。這(zhe)句(ju)經典語錄既是腐敗治理的(de)(de)(de)基本常識，也(ye)是被反復證明的(de)(de)(de)有效途徑。來自10月8日(ri)國務院常務會議的(de)(de)(de)信(xin)息是，國務院強調要探(tan)索推進國有企業財務預算(suan)等重大信(xin)息公開，參(can)照(zhao)有關監(jian)(jian)督機構及上市公司監(jian)(jian)事會信(xin)息披露的(de)(de)(de)做法，采取適當方式，公開監(jian)(jian)事會對(dui)中央企業監(jian)(jian)督檢查(cha)情(qing)況(kuang)，主(zhu)動回應社會關切，努力打造“陽光(guang)央企”。這(zhe)從理念和(he)路徑上給央企改革提供(gong)了(le)可操作性方案(an)，其核心(xin)仍然是公開和(he)陽光(guang)。
從(cong)另一個層面而言，“陽光(guang)央(yang)(yang)企(qi)(qi)”不僅是(shi)(shi)(shi)治療腐(fu)敗(bai)的(de)(de)良(liang)藥，也是(shi)(shi)(shi)鍛造公眾滿意央(yang)(yang)企(qi)(qi)的(de)(de)方法。一個無法回避的(de)(de)問題(ti)是(shi)(shi)(shi)，部分央(yang)(yang)企(qi)(qi)和(he)(he)(he)公眾之間(jian)存在著些許隔(ge)閡，央(yang)(yang)企(qi)(qi)和(he)(he)(he)社會有時說(shuo)著兩種話語(yu)，時而暴露的(de)(de)央(yang)(yang)企(qi)(qi)腐(fu)敗(bai)會加劇這種尷尬(ga)的(de)(de)話語(yu)隔(ge)閡。如何(he)消(xiao)除這些隔(ge)閡，最好的(de)(de)辦法還是(shi)(shi)(shi)陽光(guang)和(he)(he)(he)透明，主動回應公眾關切。甚至超越回應的(de)(de)被動姿態，以更積極的(de)(de)姿態跟公眾交代和(he)(he)(he)溝通(tong)。畢竟，從(cong)屬性上說(shuo)，央(yang)(yang)企(qi)(qi)是(shi)(shi)(shi)國有資產(chan)，告知公眾是(shi)(shi)(shi)其應盡義(yi)務。
通常，公眾(zhong)關切的(de)(de)(de)(de)問題多發地(di)恰又(you)(you)是央(yang)企容易(yi)滋(zi)生腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de)領(ling)域。比如(ru)，社(she)會(hui)關注的(de)(de)(de)(de)物資采購(gou)、招(zhao)標投(tou)標、兼并重(zhong)組破產、產權(quan)交易(yi)等涉及(ji)央(yang)企運(yun)行(xing)和(he)(he)資產流(liu)向的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要領(ling)域，以及(ji)更(geng)細微諸(zhu)如(ru)央(yang)企負責人(ren)薪酬和(he)(he)福(fu)利待遇、人(ren)員招(zhao)聘、社(she)會(hui)責任履行(xing)等極(ji)易(yi)觸動社(she)會(hui)神經的(de)(de)(de)(de)熱(re)點問題。而改革的(de)(de)(de)(de)關鍵不應僅停留于(yu)報端文(wen)章、表(biao)面形式和(he)(he)公眾(zhong)日(ri)復(fu)一日(ri)的(de)(de)(de)(de)期盼中(zhong)。圍繞公眾(zhong)關切且又(you)(you)是腐(fu)敗易(yi)滋(zi)生的(de)(de)(de)(de)領(ling)域，來設(she)計更(geng)加細致的(de)(de)(de)(de)公開機(ji)制(zhi)并督促實施，是央(yang)企改革的(de)(de)(de)(de)一個具體路(lu)徑(jing)。
近日(ri)，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委副主(zhu)任黃淑和(he)要求，國(guo)(guo)企(qi)改革要公開(kai)(kai)透明、陽光運(yun)作(zuo)，以此凝聚(ju)各方(fang)共識，接受社會監(jian)督。“盡快建立重大(da)信息(xi)(xi)公開(kai)(kai)和(he)發布(bu)機(ji)制，依法明確信息(xi)(xi)公開(kai)(kai)的范圍、時(shi)效和(he)程序(xu)。要探索建立監(jian)管清單制度，在不涉及國(guo)(guo)家秘密(mi)、企(qi)業(ye)商業(ye)秘密(mi)的前(qian)提(ti)下，主(zhu)動(dong)公開(kai)(kai)監(jian)管事項和(he)流(liu)程”。
一個陽光的信號是，央企薪酬信息公(gong)開制度將于明(ming)年(nian)1月正式實施(shi)。按照此規定，中央管理(li)企業負責人(ren)薪酬水平、福利性收入(ru)等(deng)薪酬信息，無論上市公(gong)司還是非(fei)上市公(gong)司負責人(ren)都必須參(can)照上市公(gong)司信息披露(lu)并向社會公(gong)開。
一個(ge)值(zhi)得(de)關(guan)注的陽(yang)(yang)光(guang)案(an)例是，葛洲壩集團為鍛(duan)造“陽(yang)(yang)光(guang)央企”革新采購機制(zhi)，逐步從大量(liang)采用人工(gong)、書(shu)面(mian)操作方式的傳統招(zhao)標模式，向電(dian)子化(hua)、透明化(hua)的線上采購模式轉變。這是從技(ji)術手(shou)段上的一次創新，但其理念還是讓陽(yang)(yang)光(guang)更多(duo)地(di)滲透于各個(ge)環節(jie)。
回(hui)到巡(xun)視組披露的(de)那組關于“專項巡(xun)視”中石化的(de)畫(hua)面。從某種意義上，那不僅是中央(yang)對(dui)央(yang)企公開的(de)示(shi)范和倒逼，也滿載著社會(hui)公眾對(dui)“陽光央(yang)企”的(de)期待。
此前(qian)中(zhong)(zhong)央(yang)巡(xun)視(shi)組(zu)對中(zhong)(zhong)糧(liang)集(ji)團、一汽(qi)集(ji)團、中(zhong)(zhong)儲糧(liang)、三峽集(ji)團存在(zai)的(de)問題(ti)給予公開(kai)披露，并對一些(xie)企業(ye)存在(zai)的(de)廉政問題(ti)進行風險預警，震懾作(zuo)用很(hen)大。此輪專項巡(xun)視(shi)組(zu)已陸續進駐南方航空、中(zhong)(zhong)國(guo)船(chuan)舶、中(zhong)(zhong)國(guo)聯通、東(dong)風汽(qi)車等央(yang)企，并全面公布舉報電話(hua)。人們(men)樂(le)見陽光下的(de)央(yang)企，是一個(ge)負責任(ren)、肌(ji)體健康的(de)央(yang)企。
(本文章(zhang)摘自12月1日《中國青(qing)年(nian)報》)