發(fa)布時間：2015-11-24
履行(xing)社(she)(she)會(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)既是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)內外(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)時代潮流，也是(shi)(shi)進(jin)(jin)(jin)一步深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革的(de)(de)(de)(de)(de)重點領域。當前，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)一個突出問題就是(shi)(shi)采(cai)取“一刀切”的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)管(guan)理(li)(li)模(mo)式。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)發(fa)展(zhan)要(yao)(yao)以創新的(de)(de)(de)(de)(de)思(si)維進(jin)(jin)(jin)行(xing)“深(shen)化(hua)改革”，特別是(shi)(shi)要(yao)(yao)針對不同類型(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)采(cai)取差異化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)管(guan)理(li)(li)，以分類管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)模(mo)式推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)構建合(he)意的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)實踐(jian)與(yu)管(guan)理(li)(li)體系，實現(xian)社(she)(she)會(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)運營由“貌合(he)神(shen)離”向(xiang)“形神(shen)合(he)一”轉變。實際上，基于承擔的(de)(de)(de)(de)(de)“國(guo)(guo)(guo)家(jia)使命(ming)”不同而區分的(de)(de)(de)(de)(de)公共政策性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、一般商業(ye)(ye)(ye)性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和特定功能性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在社(she)(she)會(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)動力(li)機制、核心內容、實踐(jian)模(mo)式、評價考核、推(tui)進(jin)(jin)(jin)路徑(jing)等方面(mian)都(dou)存在顯著差別，只有(you)(you)采(cai)取分類管(guan)理(li)(li)才可能使不同類型(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)責任(ren)(ren)(ren)(ren)發(fa)展(zhan)步入合(he)適的(de)(de)(de)(de)(de)軌道(dao)。
一、分類構建國有企業社會責任的動力機制
動(dong)(dong)力(li)(li)機制(zhi)構建是(shi)推動(dong)(dong)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)先導(dao)。任(ren)(ren)(ren)何企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)都由內生(sheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)力(li)(li)與(yu)外源(yuan)(yuan)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)力(li)(li)共(gong)(gong)(gong)同驅動(dong)(dong)。從公共(gong)(gong)(gong)政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)來(lai)看(kan)，由于(yu)其(qi)承擔(dan)(dan)的(de)(de)(de)“國家(jia)使命(ming)”是(shi)彌補市場缺(que)陷、完成國家(jia)賦(fu)予的(de)(de)(de)具體政(zheng)(zheng)策(ce)目標，通常是(shi)提供重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)公共(gong)(gong)(gong)產品(pin)和(he)(he)(he)服務(wu)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，因(yin)此其(qi)履(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)內生(sheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)力(li)(li)來(lai)自(zi)于(yu)“公共(gong)(gong)(gong)政(zheng)(zheng)策(ce)”導(dao)向，其(qi)“國家(jia)使命(ming)”天然地(di)包含了(le)履(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)；外源(yuan)(yuan)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)力(li)(li)則(ze)來(lai)自(zi)于(yu)法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)(de)(de)強制(zhi)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，針對每一企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)單獨立法(fa)對它們履(lv)行(xing)(xing)(xing)服務(wu)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)公共(gong)(gong)(gong)利益(yi)作出了(le)明確規(gui)定(ding)。從特(te)定(ding)功(gong)能性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)來(lai)看(kan)，由于(yu)其(qi)承擔(dan)(dan)的(de)(de)(de)“國家(jia)使命(ming)”是(shi)鞏固(gu)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義基(ji)本經(jing)(jing)濟制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)發揮在國民經(jing)(jing)濟中(zhong)的(de)(de)(de)主(zhu)導(dao)作用(yong)，且必須以(yi)自(zi)身發展(zhan)和(he)(he)(he)經(jing)(jing)營(ying)盈利為前提，即兼具公共(gong)(gong)(gong)政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)與(yu)一般商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)特(te)征，通常是(shi)處于(yu)涉及(ji)國家(jia)經(jing)(jing)濟安全的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、支柱產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)高新技術產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，因(yin)此其(qi)履(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)內生(sheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)力(li)(li)來(lai)自(zi)于(yu)“國家(jia)使命(ming)”的(de)(de)(de)天然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)、獲取經(jing)(jing)營(ying)“合(he)法(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)”的(de)(de)(de)內在需要(yao)(yao)(yao)以(yi)及(ji)對責任(ren)(ren)(ren)競爭(zheng)力(li)(li)的(de)(de)(de)追求(qiu)；外源(yuan)(yuan)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)力(li)(li)則(ze)來(lai)自(zi)于(yu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)規(gui)的(de)(de)(de)約束，以(yi)及(ji)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)各界的(de)(de)(de)普遍期望和(he)(he)(he)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。
二、分類確定國有企業社會責任的內容邊界
內(nei)容(rong)邊界確定是(shi)推動(dong)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)履行(xing)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提。任何企(qi)(qi)(qi)業(ye)履行(xing)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)均由(you)核心(xin)社(she)會(hui)功能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)充(chong)分發揮與(yu)(yu)自愿性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)民行(xing)為(wei)構成。從(cong)公(gong)(gong)共政策性(xing)(xing)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)來看，其(qi)核心(xin)社(she)會(hui)功能(neng)是(shi)提供可(ke)(ke)(ke)靠可(ke)(ke)(ke)信(xin)賴(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)共產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，即以(yi)安(an)全、高效(xiao)、綠色、和(he)(he)諧、透明的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式保障公(gong)(gong)共產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)(ke)持續供應(ying)(ying)(ying)，完成國(guo)(guo)家賦予(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)政策目標。相應(ying)(ying)(ying)地(di)，這(zhe)一類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心(xin)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)任就是(shi)公(gong)(gong)共產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)高效(xiao)供給(gei)、普遍服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)義務(wu)(wu)(wu)，以(yi)及與(yu)(yu)之相關聯(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全生產(chan)(chan)運營與(yu)(yu)社(she)會(hui)公(gong)(gong)共安(an)全責(ze)(ze)(ze)(ze)任、低(di)碳(tan)(tan)環保節約責(ze)(ze)(ze)(ze)任以(yi)及負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任地(di)對待每一個(ge)利益(yi)相關方(fang)。在(zai)自愿性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)民行(xing)為(wei)方(fang)面，由(you)于這(zhe)一類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全部投(tou)入和(he)(he)精力都應(ying)(ying)(ying)致力于可(ke)(ke)(ke)靠可(ke)(ke)(ke)信(xin)賴(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)共產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)提供，因(yin)此對于與(yu)(yu)公(gong)(gong)共產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)提供沒(mei)有(you)關聯(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)普遍性(xing)(xing)社(she)會(hui)問題原則(ze)上不宜以(yi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主體(ti)參與(yu)(yu)解決，但可(ke)(ke)(ke)以(yi)以(yi)員工(gong)自愿者(zhe)形式參與(yu)(yu)其(qi)中。從(cong)特定功能(neng)性(xing)(xing)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)來看，其(qi)一個(ge)核心(xin)社(she)會(hui)功能(neng)是(shi)有(you)效(xiao)高效(xiao)地(di)提供所在(zai)特定產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。相應(ying)(ying)(ying)地(di)，這(zhe)一類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心(xin)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)任就是(shi)實現公(gong)(gong)共政策導向(xiang)所強調的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家賦予(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特殊(shu)功能(neng)，以(yi)及一般商業(ye)導向(xiang)所強調的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確保產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質量、誠信(xin)合規經營責(ze)(ze)(ze)(ze)任、安(an)全生產(chan)(chan)運營責(ze)(ze)(ze)(ze)任、低(di)碳(tan)(tan)環保節約責(ze)(ze)(ze)(ze)任、國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)保值(zhi)增值(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任以(yi)及負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任地(di)對待每一個(ge)利益(yi)相關方(fang)。
三、分類實施國有企業社會責任的評價考核
評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)實施(shi)是推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業履行社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)的抓手。理論(lun)上(shang)而言，任(ren)(ren)何企業的社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)績效(xiao)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)都應以(yi)其創造(zao)的經(jing)濟價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)（含環境價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)）等綜合價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)水平(ping)為(wei)衡量準則，但不同類型(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業因承擔的“國(guo)(guo)(guo)家(jia)使命”不同而在(zai)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)維度和(he)(he)重點(dian)上(shang)有(you)(you)(you)明顯差異。從公共政(zheng)策性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業來(lai)看，社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)以(yi)純粹社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)創造(zao)為(wei)導向，主要評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)公共產品(pin)(pin)和(he)(he)服務(wu)的供(gong)應量、產品(pin)(pin)標準和(he)(he)服務(wu)質量、制造(zao)成本和(he)(he)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)公允性等指標。從特(te)(te)定功能性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業來(lai)看，社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)以(yi)側重型(xing)(xing)綜合價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)創造(zao)為(wei)導向，突出社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)，兼顧經(jing)濟價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)，社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的重點(dian)是實現國(guo)(guo)(guo)家(jia)賦予特(te)(te)定功能的程度、產品(pin)(pin)與(yu)服務(wu)提供(gong)的社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)效(xiao)益與(yu)環境效(xiao)益，以(yi)及參與(yu)解(jie)決社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)問(wen)題(ti)的程度與(yu)績效(xiao)，經(jing)濟價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)的重點(dian)仍然是國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產保持(chi)增值(zhi)水平(ping)。
四、分類選擇國有企業社會責任的推進路徑
推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)徑(jing)(jing)選擇是推(tui)(tui)(tui)(tui)動國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)履行社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)關(guan)鍵。推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)徑(jing)(jing)有(you)(you)(you)(you)微(wei)觀(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)的(de)(de)特(te)(te)定(ding)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)徑(jing)(jing)與宏觀(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)體(ti)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)徑(jing)(jing)之(zhi)分(fen)(fen)。從微(wei)觀(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)的(de)(de)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)徑(jing)(jing)來看，不(bu)(bu)同(tong)類(lei)(lei)(lei)型(xing)(xing)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可以采取通用(yong)的(de)(de)模(mo)式(shi)，即按(an)(an)照“理(li)念為(wei)(wei)(wei)先(xian)(xian)、能力為(wei)(wei)(wei)基、制度為(wei)(wei)(wei)重(zhong)、根植為(wei)(wei)(wei)要、績效(xiao)為(wei)(wei)(wei)本”的(de)(de)思路(lu)(lu)(lu)，涵蓋十個步(bu)驟：樹立(li)科學的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)觀(guan)、推(tui)(tui)(tui)(tui)動社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)融(rong)入(ru)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)理(li)念和(he)發展目標、推(tui)(tui)(tui)(tui)動社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)融(rong)入(ru)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)務運營(ying)、推(tui)(tui)(tui)(tui)動社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)融(rong)入(ru)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基礎管(guan)理(li)、推(tui)(tui)(tui)(tui)動社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)融(rong)入(ru)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職能管(guan)理(li)、全面(mian)(mian)加強利益相(xiang)關(guan)方(fang)(fang)管(guan)理(li)、全面(mian)(mian)加強社(she)(she)會(hui)(hui)溝(gou)通管(guan)理(li)、全面(mian)(mian)加強社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)、全面(mian)(mian)加強社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)績效(xiao)管(guan)理(li)、持續改進(jin)(jin)(jin)(jin)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。從宏觀(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)的(de)(de)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)徑(jing)(jing)來看，不(bu)(bu)同(tong)類(lei)(lei)(lei)型(xing)(xing)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)由于(yu)在“國(guo)家使(shi)命(ming)”、數量、重(zhong)要性、組織(zhi)特(te)(te)征等方(fang)(fang)面(mian)(mian)存在明顯差異而使(shi)得應采取不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)路(lu)(lu)(lu)徑(jing)(jing)。公共政策性國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數量有(you)(you)(you)(you)限，承(cheng)擔的(de)(de)“國(guo)家使(shi)命(ming)”極(ji)其(qi)(qi)重(zhong)要，因此應采取全面(mian)(mian)整(zheng)體(ti)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)模(mo)式(shi)，針(zhen)對(dui)所(suo)有(you)(you)(you)(you)這(zhe)類(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)(an)照“一企(qi)(qi)(qi)一策”、“一企(qi)(qi)(qi)一制”的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)發展。一般商(shang)業(ye)(ye)(ye)性國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)量大(da)面(mian)(mian)廣，規模(mo)不(bu)(bu)一，承(cheng)擔社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)自(zi)愿性特(te)(te)征最為(wei)(wei)(wei)突出(chu)，因此宜(yi)采取分(fen)(fen)層(ceng)(ceng)分(fen)(fen)步(bu)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)模(mo)式(shi)，即按(an)(an)照“試點先(xian)(xian)行、點面(mian)(mian)結合(he)、循序(xu)漸進(jin)(jin)(jin)(jin)、逐(zhu)步(bu)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣”的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)這(zhe)類(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)發展。特(te)(te)定(ding)功(gong)能性國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)一定(ding)數量，多(duo)處于(yu)自(zi)然壟斷行業(ye)(ye)(ye)，在國(guo)民經(jing)濟與社(she)(she)會(hui)(hui)發展中具有(you)(you)(you)(you)重(zhong)要地位(wei)，但其(qi)(qi)具體(ti)情(qing)況千差萬(wan)別，因此宜(yi)采取分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)整(zheng)體(ti)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)模(mo)式(shi)，即按(an)(an)照行業(ye)(ye)(ye)和(he)領(ling)域(yu)不(bu)(bu)同(tong)分(fen)(fen)別確定(ding)這(zhe)類(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)方(fang)(fang)案，并對(dui)各個行業(ye)(ye)(ye)和(he)領(ling)域(yu)的(de)(de)所(suo)有(you)(you)(you)(you)這(zhe)類(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)序(xu)整(zheng)體(ti)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)。
（本文章摘自11月22日《經(jing)濟(ji)日報(bao)》，作者單(dan)位分別系中國(guo)社會(hui)科學(xue)院工(gong)業經(jing)濟(ji)研(yan)究所(suo)、中國(guo)企業管理研(yan)究會(hui)）