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人民日報:讓陽光成為國企最好的約束

    發布時(shi)間(jian):2015-11-03

    李克強總理近日在(zai)國務(wu)院常務(wu)會(hui)議(yi)上強調,要探索推(tui)進(jin)國企(qi)重大信息公開,主動回應社(she)會(hui)關切,努力打造“陽光央(yang)企(qi)”。


  這(zhe)意味著,從(cong)國企(qi)高(gao)管薪酬、福利(li)待(dai)遇這(zhe)類(lei)社會關注(zhu)度高(gao)的熱門信(xin)息(xi),到財務預算、資產(chan)處置這(zhe)類(lei)對企(qi)業發展有著巨大(da)影(ying)響的專(zhuan)業信(xin)息(xi),今后均有望逐步公開,以高(gao)度透明的姿(zi)態接受全(quan)社會的審視(shi)。


  陽光是(shi)最(zui)好(hao)的(de)(de)約束。近(jin)年來(lai),國(guo)有企(qi)業發展迅速,實力大幅增強,治理結(jie)構(gou)日益健全(quan)。然而,國(guo)企(qi)內(nei)部(bu)仍(reng)然存在這樣(yang)那樣(yang)的(de)(de)問題。天價吊燈、違規炒匯、自行涉足金融衍生(sheng)品業務出現巨(ju)虧……這些相繼被曝(pu)光的(de)(de)負(fu)面(mian)新聞,大多是(shi)事(shi)前(qian)一無所知、事(shi)中缺(que)少監(jian)管、事(shi)后影(ying)響極壞,既損(sun)害了國(guo)企(qi)的(de)(de)整(zheng)體形(xing)象,也(ye)表明目(mu)(mu)前(qian)對(dui)國(guo)企(qi)的(de)(de)監(jian)督還不夠完善。有效的(de)(de)監(jian)督包括很多方面(mian),其(qi)中健全(quan)信息披(pi)露(lu)制度、細化信息公開(kai)的(de)(de)項目(mu)(mu)及(ji)(ji)程(cheng)序(xu),是(shi)重要一環(huan)。信息披(pi)露(lu)真實、全(quan)面(mian)、及(ji)(ji)時(shi)、充分,既能(neng)方便監(jian)管部(bu)門(men)、企(qi)業職工、利益相關者以及(ji)(ji)普(pu)通(tong)公眾進行全(quan)過程(cheng)的(de)(de)監(jian)督,對(dui)企(qi)業運(yun)營也(ye)會是(shi)無形(xing)的(de)(de)強大約束。打(da)造陽光國(guo)企(qi),向(xiang)暗箱操作說(shuo)“不”,不僅企(qi)業違規運(yun)營的(de)(de)空間(jian)沒有了,想搞內(nei)部(bu)人(ren)控制、打(da)擦邊球也(ye)要考(kao)慮(lv)到(dao)可能(neng)面(mian)對(dui)隨之而來(lai)的(de)(de)質(zhi)疑和(he)監(jian)督,繼而督促企(qi)業自律。


  公(gong)(gong)開透明(ming)更有(you)利于(yu)消除(chu)誤(wu)解。曾(ceng)有(you)多(duo)(duo)家(jia)國(guo)(guo)企(qi)感嘆,公(gong)(gong)眾(zhong)對國(guo)(guo)企(qi)的(de)誤(wu)讀(du)太多(duo)(duo),少數個案常被(bei)(bei)放(fang)大到整個國(guo)(guo)資(zi)領(ling)域。某個央企(qi)高(gao)(gao)管拿數百(bai)萬高(gao)(gao)薪,外(wai)界就會認(ren)為所有(you)高(gao)(gao)管都(dou)是天價工(gong)資(zi);某家(jia)央企(qi)被(bei)(bei)曝出有(you)“吃空餉”的(de),外(wai)界就會認(ren)為多(duo)(duo)數職工(gong)都(dou)在混日子(zi)。國(guo)(guo)企(qi)頻(pin)被(bei)(bei)質疑,一方面說(shuo)明(ming)國(guo)(guo)企(qi)出于(yu)“全民所有(you)”的(de)性質必然受到更多(duo)(duo)關注;另一方面說(shuo)明(ming),面對公(gong)(gong)眾(zhong)的(de)信息(xi)需求,國(guo)(guo)企(qi)在公(gong)(gong)開透明(ming)上,做得還(huan)很不夠(gou)。企(qi)業說(shuo)沒有(you)給高(gao)(gao)管濫發福(fu)(fu)利,但(dan)如(ru)果不公(gong)(gong)布具體的(de)福(fu)(fu)利狀況,如(ru)何讓(rang)公(gong)(gong)眾(zhong)百(bai)分百(bai)相信?企(qi)業說(shuo)股權轉讓(rang)不會出現國(guo)(guo)資(zi)流失,但(dan)如(ru)果缺少陽光操(cao)作,又怎么能讓(rang)外(wai)界認(ren)可?國(guo)(guo)企(qi)究竟(jing)什么樣(yang)(yang),做得怎么樣(yang)(yang),這些社會關注度高(gao)(gao)的(de)環(huan)節,不妨統統放(fang)在“魚缸”里。公(gong)(gong)開透明(ming),誤(wu)會自然減少。


  國(guo)企(qi)新一輪改革(ge)的(de)大幕已經拉開。混合(he)所有(you)(you)制、職(zhi)(zhi)工持股、員工薪酬市(shi)場化……社(she)(she)會(hui)各界既肯定(ding)改革(ge)的(de)方(fang)向,又擔心改革(ge)過程中(zhong)會(hui)出現國(guo)資(zi)(zi)流失、少數人(ren)中(zhong)飽私(si)囊的(de)現象。避免這類狀況(kuang),關鍵仍然是(shi)公開透明(ming)。從企(qi)業(ye)具體(ti)的(de)改革(ge)方(fang)案到資(zi)(zi)產的(de)評估定(ding)價、改革(ge)的(de)決策(ce)程序(xu)和(he)責任人(ren),都(dou)應當(dang)盡可能(neng)向全社(she)(she)會(hui)公開,接受社(she)(she)會(hui)輿(yu)論、專門機構和(he)企(qi)業(ye)職(zhi)(zhi)工的(de)共同監(jian)督。把改革(ge)置于陽光(guang)之(zhi)下,才能(neng)真正對國(guo)企(qi)形成硬約(yue)束(shu),防止“在一片改革(ge)聲浪(lang)中(zhong)把國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產變成牟取暴利的(de)機會(hui)”。


  有人提出,國企畢竟不同于政府機構,特別是競爭性國企,涉及大量商業機密,其財務狀況、投資意向、關鍵人才的薪資水平等信息都拿到公眾面前“晾曬”,還怎么去和同行競爭?這種擔憂提示相關部門,在打造“陽光央企”的同時要健全信息披露制度,使信息公開一視同仁、有規可循。同時,企業也要認識到,完善信息披露、提高透明度是健全公司治理的必要需求,有益于企業的健康發展。目前,各類上市公司的信息披露已走在非上市國企的前面,央企所屬上市公司的透明度也好于非上市的央企集團。國有企業具有全民所有性質,比一般上市公司的股東構成更為廣泛,其透明度至少應好于上市企業。

  (本文(wen)章(zhang)摘自11月3日《人民(min)日報》。)

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