發布時(shi)間：2015-08-15
94個中央部(bu)門所屬企(qi)業(ye)(ye)、113家(jia)國資委監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)、5家(jia)財(cai)政部(bu)監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)和36個省(sheng)、自治區(qu)、直轄市及(ji)(ji)計劃單列市的(de)地(di)方國有(you)及(ji)(ji)國有(you)控股企(qi)業(ye)(ye)……財(cai)政部(bu)關于2013年(nian)全國國有(you)及(ji)(ji)國有(you)控股企(qi)業(ye)(ye)的(de)財(cai)務決(jue)算，是目前能反映中國國企(qi)現狀的(de)最(zui)全面、最(zui)權威數據。專家(jia)認為(wei)，今年(nian)是深化國有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)關鍵一(yi)年(nian)。近(jin)期財(cai)政部(bu)對外首次公布我國國有(you)企(qi)業(ye)(ye)“家(jia)底(di)”，這(zhe)在各方期待(dai)出臺深化國企(qi)改(gai)革頂層設計的(de)大背景(jing)下恰逢其時。
數據顯示，2013年我國(guo)國(guo)有(you)企業資(zi)產總額104.1萬億元,同比增(zeng)長(chang)16.3%。這一(yi)數字與(yu)2000年的17.3萬億元相(xiang)比，擴增(zeng)速(su)度增(zeng)長(chang)數倍。這說(shuo)明國(guo)有(you)經濟規模不斷增(zeng)加，國(guo)有(you)企業在經濟社(she)會中的主導(dao)地位越發凸顯。
數據還顯示，2013年(nian)全(quan)國(guo)國(guo)有企(qi)業上交稅費3.8萬億元(yuan)(yuan)，而(er)當年(nian)稅收(shou)收(shou)入(ru)為11萬億元(yuan)(yuan)，占比(bi)3成。由此可以(yi)看出(chu)國(guo)企(qi)對經濟發展的貢獻。
國企(qi)(qi)戶數和職(zhi)工數、資(zi)產(chan)和負(fu)債情況、營業(ye)總收入和實現利潤……全面、權威(wei)的(de)公開國企(qi)(qi)家底前所未有(you)的(de)透明，為(wei)深化國企(qi)(qi)改革(ge)、提高國有(you)資(zi)產(chan)運營效率提供(gong)珍貴的(de)“賬本”。
看國企(qi)家底，最重要(yao)的指標之一就是“賺不賺錢”。從“家底”來(lai)看，利潤增(zeng)幅(fu)小(xiao)于營業總收入(ru)增(zeng)幅(fu)，國有企(qi)業實現利潤增(zeng)長(chang)(chang)(chang)緩慢。數(shu)據顯(xian)示(shi)，2013年國企(qi)利潤總額2.6萬億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)5.3%，營業總收入(ru)為47.1萬億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)10.8%。
而看國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)是否“安全”，就(jiu)要看企業(ye)(ye)負(fu)債(zhai)水(shui)平(ping)。根(gen)據(ju)決算數據(ju)來看，我國(guo)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)負(fu)債(zhai)水(shui)平(ping)增(zeng)(zeng)幅較高(gao)，國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)負(fu)債(zhai)增(zeng)(zeng)幅大(da)于資(zi)產(chan)(chan)增(zeng)(zeng)幅。2013年(nian)，國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)負(fu)債(zhai)總額(e)67.1萬億元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長16.7%，高(gao)于國(guo)企資(zi)產(chan)(chan)總額(e)16.3%的增(zeng)(zeng)速(su)。
在盈利能力較低的情況下，這樣的負債水平會不會帶來風(feng)險？財政部財政科學研究所(suo)副所(suo)長(chang)白景明認為，綜合各項指標(biao)，國企整體運行比較穩健，負債水平并不算高(gao)，但需注(zhu)意防控風(feng)險。尤其(qi)是一些企業負債過高(gao)、負債增(zeng)速較快，需要格(ge)外(wai)警惕。
國企為何會出現(xian)負債(zhai)水平上升、利(li)潤增(zeng)(zeng)長緩慢(man)？分析發現(xian)，財務費(fei)用占利(li)潤比重(zhong)居(ju)高不下是一個重(zhong)要原因(yin)。今(jin)年(nian)上半年(nian)，由于(yu)企業融資(zi)難、融資(zi)貴，以及財務管理不規范等(deng)造成財務費(fei)用大幅上漲，連續4個月出現(xian)成本增(zeng)(zeng)幅高于(yu)收入的“倒掛(gua)”現(xian)象。
結合決算數據(ju)，專(zhuan)家分析(xi)表示，國(guo)(guo)(guo)企目前的經營(ying)過(guo)程中還(huan)存在其(qi)他一些問題，比如(ru)國(guo)(guo)(guo)有經濟(ji)(ji)布局(ju)不合理(li)、企業規模小且大(da)量分布在競爭性領域，一定程度上擠壓了非公經濟(ji)(ji)發展空間；再如(ru)，國(guo)(guo)(guo)有企業一股獨大(da)和一股過(guo)大(da)，導致(zhi)多元股東制(zhi)衡(heng)的機制(zhi)難以形成，腐敗(bai)案件時有發生；國(guo)(guo)(guo)有企業行政化管理(li)導致(zhi)經營(ying)效率(lv)低下，不少國(guo)(guo)(guo)有企業凈資(zi)產收益率(lv)甚至(zhi)低于銀行存款利率(lv)等。
深化(hua)國有(you)企業(ye)改革(ge)，是(shi)解決(jue)(jue)我國國有(you)企業(ye)問題的根本(ben)途徑。黨的十(shi)八屆三中(zhong)全(quan)會(hui)提出，要以管資本(ben)為主加強國有(you)資產監管，推動市(shi)場在資源配置中(zhong)起決(jue)(jue)定性作用(yong)。
“管(guan)(guan)資(zi)本不(bu)僅有(you)助于規范(fan)管(guan)(guan)理直接(jie)融資(zi)和(he)間接(jie)融資(zi)，還能夠促進(jin)股權(quan)結構優化，杜絕一股獨大，促進(jin)發(fa)展混合所有(you)制(zhi)經濟。”白景明說。從管(guan)(guan)資(zi)產轉為(wei)管(guan)(guan)資(zi)本，體現(xian)了我國(guo)(guo)國(guo)(guo)企改革的大方向。
管資本，需要(yao)根據(ju)全面(mian)、權威的財(cai)務決算信息，描繪出國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業經濟運行(xing)(xing)的“晴雨表”，形(xing)成國(guo)(guo)家(jia)制定宏觀經濟政(zheng)策(ce)的重要(yao)依據(ju)。全面(mian)摸清(qing)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業“家(jia)底”，并對(dui)存在的問題(ti)進行(xing)(xing)深入剖析，將有(you)(you)(you)助于國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業去(qu)行(xing)(xing)政(zheng)化、破(po)除壟斷以及(ji)完善公司治理機制，再創國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革新(xin)輝(hui)煌。
（本(ben)文章摘自8月15日《經濟日報(bao)》）