免费菠萝视频app下载

免费菠萝视频app下载  >  新聞發布  >  媒體觀察 > 正文
光明日報:創新混合所有制企業黨建工作新機制

    發布(bu)時間:2015-08-11

  黨的(de)十(shi)八(ba)屆三中全會(hui)通過的(de)《中共中央關于全面(mian)(mian)深化(hua)改革若干重(zhong)(zhong)大問題的(de)決(jue)定》提出(chu)(chu),要(yao)“積極發展(zhan)混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟。國(guo)有資(zi)本、集體(ti)資(zi)本、非公有資(zi)本等交叉持股、相互融合(he)(he)(he)的(de)混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟,是基(ji)本經濟制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)實現形(xing)式(shi)”。這(zhe)表明,投資(zi)主(zhu)體(ti)多元化(hua)的(de)混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)將(jiang)成為(wei)我(wo)(wo)國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組織(zhi)形(xing)式(shi),這(zhe)對國(guo)有企(qi)業(ye)改革提出(chu)(chu)了方向和要(yao)求,也給混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)黨組織(zhi)的(de)工作帶來挑戰(zhan)。如何加快探(tan)索并不斷完善具有中國(guo)特(te)色的(de)混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)黨建工作新(xin)機制(zhi)(zhi)(zhi),成為(wei)擺(bai)在(zai)我(wo)(wo)們(men)面(mian)(mian)前的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)課(ke)題。


    混合所有制企業黨組織工作面臨的挑戰


  黨(dang)組(zu)織政(zheng)治(zhi)功能導(dao)向(xiang)與(yu)混合所有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業逐(zhu)(zhu)利(li)(li)本性之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)兼(jian)容性挑戰。注重承擔社會(hui)責任是國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業黨(dang)建工作的(de)(de)(de)基(ji)本導(dao)向(xiang),在(zai)由(you)國有(you)(you)(you)單一投資發展(zhan)成混合所有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業之后,企(qi)(qi)業利(li)(li)益關系(xi)呈現(xian)多元化,不僅有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業與(yu)社會(hui)、政(zheng)府之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)關系(xi),而且(qie)還存在(zai)著多元投資方(fang)(fang)、投資方(fang)(fang)與(yu)經營(ying)管理(li)者及(ji)職工相互之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)利(li)(li)益關系(xi)等。在(zai)此背景下,企(qi)(qi)業利(li)(li)益相關者會(hui)表(biao)現(xian)出顯著的(de)(de)(de)逐(zhu)(zhu)利(li)(li)性訴求,與(yu)其政(zheng)治(zhi)導(dao)向(xiang)形成沖(chong)突。


  黨組織行政治(zhi)理機制(zhi)(zhi)與企(qi)業(ye)市(shi)場化治(zhi)理機制(zhi)(zhi)之間的(de)兼容性挑戰。混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)多元(yuan)投資方之間可以形成天然的(de)制(zhi)(zhi)衡機制(zhi)(zhi),有(you)助(zhu)于推動(dong)企(qi)業(ye)市(shi)場化治(zhi)理機制(zhi)(zhi)的(de)建立,這給傳(chuan)統(tong)的(de)行政治(zhi)理機制(zhi)(zhi)帶來一定沖擊。


  黨組織工(gong)作(zuo)穩定性與企(qi)業(ye)資源流(liu)動(dong)性之間的兼容性挑戰。隨(sui)著企(qi)業(ye)市場化的不斷發展,混(hun)合所有制企(qi)業(ye)的內部競爭機制將進(jin)一步完善,員工(gong)流(liu)動(dong)性也將進(jin)一步加強,這對黨建(jian)工(gong)作(zuo)載(zai)體及服務(wu)對象的穩定性造成一定沖(chong)擊。


  黨組(zu)織(zhi)發揮作用(yong)所需要(yao)的(de)(de)(de)資源投入與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)本控制之間的(de)(de)(de)兼容性挑戰。通常,企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨組(zu)織(zhi)工(gong)作不產生直接的(de)(de)(de)經(jing)濟效益,這與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)回報率(lv)最(zui)大化目標之間存在一定(ding)的(de)(de)(de)沖突。單一國(guo)有股(gu)(gu)東(dong)的(de)(de)(de)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)為混合所有制企(qi)(qi)(qi)業(ye)之后(hou),尤其(qi)(qi)(qi)是在其(qi)(qi)(qi)他(ta)股(gu)(gu)東(dong)所占股(gu)(gu)權(quan)比(bi)例與(yu)(yu)國(guo)有股(gu)(gu)權(quan)比(bi)例相差無(wu)幾,甚至(zhi)超(chao)過國(guo)有股(gu)(gu)權(quan)的(de)(de)(de)部(bu)分參(can)股(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)里,黨組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)機(ji)構設置(zhi)、人(ren)員配置(zhi)、活動經(jing)費以及活動組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)便利性明顯會面(mian)臨(lin)其(qi)(qi)(qi)他(ta)投資方的(de)(de)(de)成(cheng)本控制的(de)(de)(de)制約。


  混合所有制企業黨組織工作需要注意的問題


  認識(shi)問題。要樹立不管怎么發(fa)展混(hun)(hun)合所有制(zhi)經(jing)濟,企業(ye)黨(dang)組織的(de)政治核心地位(wei)與作(zuo)用都必(bi)須(xu)加強(qiang),而不能削弱的(de)思想。這既是黨(dang)章賦(fu)予的(de)權(quan)利與職(zhi)責,也是國有企業(ye)的(de)獨特優勢。要堅信(xin)黨(dang)組織工作(zuo)與企業(ye)經(jing)營工作(zuo)的(de)有機結合,可(ke)以形成混(hun)(hun)合所有制(zhi)企業(ye)強(qiang)大(da)的(de)制(zhi)度優勢與獨特的(de)市場競爭優勢,進而提升企業(ye)軟實力,促進企業(ye)可(ke)持續發(fa)展。


  定(ding)位(wei)問題(ti)。混合所有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業多元化股(gu)東(dong)的(de)制(zhi)(zhi)衡機(ji)(ji)制(zhi)(zhi),以(yi)及現代企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度決策—執(zhi)行—監(jian)督三個(ge)層(ceng)次治理(li)框(kuang)架的(de)健(jian)全完(wan)善,使厘清(qing)各方權(quan)責(ze)邊界成為可能(neng)。在這種治理(li)框(kuang)架下,既要(yao)反對(dui)以(yi)國際慣例為由機(ji)(ji)械地全面否定(ding)黨組(zu)織的(de)政治核心作用(yong),也要(yao)反對(dui)將(jiang)黨組(zu)織定(ding)位(wei)于另外一(yi)個(ge)“政治中心”,甚至定(ding)位(wei)為“最高權(quan)力(li)中心”。黨組(zu)織的(de)正確(que)定(ding)位(wei)應該是有效融合和滲透于企(qi)(qi)業決策、執(zhi)行以(yi)及監(jian)督各環節之(zhi)中的(de)政治核心,并以(yi)此(ci)為“支(zhi)點(dian)”,圍繞企(qi)(qi)業戰略發(fa)展目標發(fa)揮(hui)政治核心作用(yong)。


  發(fa)揮作用(yong)的(de)(de)(de)路徑問(wen)題。在混合所有(you)制企業(ye)(ye)(ye)中,國有(you)資產(chan)僅(jin)僅(jin)是多元投資的(de)(de)(de)一方,各投資方按照(zhao)自己的(de)(de)(de)股份都有(you)發(fa)言權。在這種情況(kuang)下,黨(dang)(dang)組織(zhi)要(yao)改變“以黨(dang)(dang)代政(zheng)”的(de)(de)(de)慣(guan)性思維和(he)“行政(zheng)化”的(de)(de)(de)剛性手段,正(zheng)確(que)處理(li)好與(yu)企業(ye)(ye)(ye)董事(shi)會(hui)的(de)(de)(de)關系,在企業(ye)(ye)(ye)重大問(wen)題決策中充分(fen)發(fa)揮作用(yong)。要(yao)將(jiang)黨(dang)(dang)管干部(bu)、黨(dang)(dang)管人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)原則與(yu)公(gong)司(si)法賦予(yu)的(de)(de)(de)出資人(ren)(ren)(ren)依法選派產(chan)權代表、董事(shi)會(hui)選擇(ze)經營(ying)管理(li)人(ren)(ren)(ren)員以及經營(ying)者(zhe)行使(shi)用(yong)人(ren)(ren)(ren)權有(you)機結合起來,建立以能力和(he)業(ye)(ye)(ye)績為導(dao)向(xiang)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)考核評價體系,健全對(dui)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)激勵約束(shu)機制,努力創造優秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)干事(shi)創業(ye)(ye)(ye)新環(huan)境。


  黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織自(zi)(zi)身建(jian)設(she)問題。當前,國有企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織自(zi)(zi)身建(jian)設(she)面臨政工(gong)(gong)(gong)干部(bu)隊伍不(bu)穩定、部(bu)分企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)發展滯后(hou)以及黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機構和(he)人員(yuan)(yuan)不(bu)合理壓(ya)縮等(deng)棘手問題。對(dui)此,要(yao)反對(dui)那種認為黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)可(ke)(ke)有可(ke)(ke)無的(de)思想,糾正在改革中不(bu)適當地撤(che)并機構、壓(ya)減人員(yuan)(yuan)或者把(ba)(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)務工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)門當成安置場所的(de)錯(cuo)誤做法,合理設(she)置黨(dang)(dang)(dang)(dang)務機構和(he)人員(yuan)(yuan);要(yao)抓好政工(gong)(gong)(gong)干部(bu)隊伍建(jian)設(she),努力(li)培養既(ji)懂(dong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)務又(you)懂(dong)經營管理的(de)復合型人才;要(yao)圍(wei)繞企業生產經營的(de)實際(ji)需要(yao)改進黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織活動,把(ba)(ba)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)著力(li)點放在加強基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)設(she)和(he)提高(gao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)政治業務素質(zhi)上來。


  創新混合所有制企業黨建工作的路徑


  通過公(gong)(gong)(gong)司章程明確黨(dang)組(zu)織(zhi)在企業中的(de)法律地位。在進行混合(he)所(suo)有(you)制改革時,必須(xu)明確要(yao)保持黨(dang)的(de)組(zu)織(zhi)架構,正常開展黨(dang)建工(gong)作,在公(gong)(gong)(gong)司章程和合(he)資協議中明確規(gui)定“兩公(gong)(gong)(gong)開兩納(na)入(ru)”,即黨(dang)組(zu)織(zhi)及工(gong)作機構公(gong)(gong)(gong)開掛(gua)牌、公(gong)(gong)(gong)開活動,黨(dang)務(wu)人員(yuan)納(na)入(ru)編制,黨(dang)的(de)活動經費納(na)入(ru)預算,并因應形勢變化,及時制訂(ding)《黨(dang)委會議事規(gui)則》《企業黨(dang)組(zu)織(zhi)工(gong)作規(gui)則》等(deng)規(gui)章制度(du),為混合(he)所(suo)有(you)制企業黨(dang)建工(gong)作奠定堅實的(de)法律基礎(chu)。


  建立與(yu)法(fa)人治(zhi)理結(jie)構相適應(ying)的(de)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。完善“雙(shuang)向進入、交叉任(ren)(ren)職”領導(dao)機(ji)制(zhi)(zhi),確保黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在(zai)董(dong)事會(hui)、經理層(ceng)中的(de)重要(yao)地(di)位(wei),使黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)政治(zhi)核(he)(he)心(xin)作(zuo)(zuo)用通過這一領導(dao)機(ji)制(zhi)(zhi)得(de)到(dao)較好發揮。建立與(yu)現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度相適應(ying)的(de)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)參與(yu)決策(ce)機(ji)制(zhi)(zhi),按(an)照(zhao)“先(xian)黨(dang)(dang)(dang)內,后黨(dang)(dang)(dang)外(wai)”的(de)程序,在(zai)黨(dang)(dang)(dang)內形成(cheng)一致意見后,再(zai)提交給公(gong)司董(dong)事會(hui)或經理層(ceng)決策(ce),同時建立黨(dang)(dang)(dang)員董(dong)事向黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)報告工作(zuo)(zuo)的(de)制(zhi)(zhi)度,及時反饋決策(ce)結(jie)果。要(yao)建立黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)按(an)規定先(xian)對擬任(ren)(ren)人選進行考(kao)察,再(zai)提交決策(ce)的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)。要(yao)建立黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)考(kao)核(he)(he)新機(ji)制(zhi)(zhi),把黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)與(yu)生產經營(ying)融為一體(ti),形成(cheng)“同布置、同考(kao)核(he)(he)、同獎罰”考(kao)核(he)(he)機(ji)制(zhi)(zhi)。


  加(jia)強企(qi)業領(ling)導班(ban)子建設(she)(she),增強黨(dang)的(de)(de)凝(ning)聚力和(he)(he)戰斗力。進(jin)行(xing)混(hun)合(he)所有制改革(ge)后,企(qi)業能否健康發(fa)展(zhan),關鍵(jian)在于各方股東委(wei)派的(de)(de)領(ling)導班(ban)子建設(she)(she)。要(yao)將“務實、和(he)(he)諧(xie)”作為班(ban)子建設(she)(she)的(de)(de)重要(yao)目標(biao),“求大同(tong)存小異”,在共同(tong)經營管理中(zhong),實現協(xie)同(tong)一致(zhi)的(de)(de)目標(biao)。要(yao)抓好黨(dang)員隊伍建設(she)(she),采(cai)取多種形式統一思想,提高認識(shi),為黨(dang)組織發(fa)揮政(zheng)治核心作用提供堅強的(de)(de)思想保(bao)證。積極開展(zhan)“雙培(pei)”活動(dong),努(nu)力把技術和(he)(he)管理骨(gu)干培(pei)養成為黨(dang)員,把黨(dang)員和(he)(he)入黨(dang)積極分子培(pei)養成為推動(dong)公司發(fa)展(zhan)的(de)(de)中(zhong)堅力量。


  探索建立混合所有制企(qi)業黨(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)新(xin)途徑。建立決策(ce)前共同磋(cuo)商(shang)制度,加(jia)強溝(gou)通,力爭(zheng)在重(zhong)大(da)(da)決策(ce)問題上取得(de)共識。大(da)(da)力宣傳優(you)秀黨(dang)(dang)員先進事跡(ji),使其他股(gu)東(dong)對黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)作(zuo)用實現由陌生(sheng)到(dao)了(le)解、認(ren)同的(de)轉化(hua)。改進活(huo)動方式,積極開(kai)展(zhan)(zhan)形式多(duo)樣、生(sheng)動活(huo)潑的(de)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)活(huo)動,主動讓其他股(gu)東(dong)代表(biao)了(le)解黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)及其成效,加(jia)深其對企(qi)業黨(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)重(zhong)要(yao)性的(de)認(ren)識。充分(fen)發揮(hui)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)監督職能,切實維護(hu)(hu)企(qi)業利益,為企(qi)業發展(zhan)(zhan)保(bao)駕護(hu)(hu)航。


  (本文章摘自8月(yue)10日《光明日報(bao)》,作者單位:武漢大學經(jing)濟與管理(li)學院)

掃一掃在手機打開當前頁

打印

 

關閉窗口

lutube-lutube下载-lutube下载地址-lutube最新地址 lutube-lutube下载-lutube下载地址-lutube最新地址 lutube-lutube下载-lutube下载地址-lutube最新地址