發布時間：2015-07-28
“混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)里的國(guo)有(you)(you)經濟(ji)要以股(gu)權說話，不(bu)(bu)管占股(gu)多少，都(dou)只是(shi)企業平等的股(gu)東，不(bu)(bu)能在《公(gong)司法》以外強加給企業其(qi)他東西，這(zhe)對其(qi)他股(gu)東是(shi)不(bu)(bu)公(gong)平的。如果(guo)硬(ying)要區分出國(guo)企控股(gu)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)或民企控股(gu)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)，改(gai)革(ge)就會(hui)走回頭(tou)路、變味甚至(zhi)失效。”中國(guo)建(jian)材集團(tuan)董事長(chang)宋志平在接受中國(guo)青年報采訪時(shi)表示。
國務院國資委近日(ri)宣布6家央(yang)企(qi)(qi)(qi)入(ru)選(xuan)“四項改革”試點(dian)(dian)，其中(zhong)中(zhong)國建材集團被(bei)列為混合所(suo)有制(zhi)經(jing)濟和央(yang)企(qi)(qi)(qi)董(dong)事會行(xing)使三(san)項職權(quan)的(de)雙項試點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。這讓中(zhong)國建材成為輿論的(de)焦點(dian)(dian)，宋(song)志(zhi)平更是成了被(bei)媒體追(zhui)逐的(de)對象。
中國(guo)建(jian)材集團(tuan)原本是(shi)一家底子薄、資本金(jin)少、經(jing)營極度困難的“草根央企”，近年(nian)來堅持市場(chang)化改(gai)革，積(ji)極探索混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)，迅速實現(xian)了由中小(xiao)型企業向全(quan)球(qiu)500強(qiang)企業的跨越(yue)式(shi)發展，2014年(nian)全(quan)球(qiu)500強(qiang)排名前進了52位至第267位，穩居全(quan)球(qiu)建(jian)材行業第二(er)名。這(zhe)也(ye)許正是(shi)它被國(guo)資委相中的原因。
“雖然最初的(de)改革是(shi)被迫的(de)，但我(wo)們循著市場經濟規(gui)律(lv)和邏輯，順勢而為(wei)，走上(shang)了一(yi)條國民共進的(de)正確道路。”宋志平說。
10年前，中(zhong)國(guo)(guo)建材銷售收(shou)入只(zhi)(zhi)有20億元，規模(mo)很小，主業不突出，競(jing)爭力(li)不強。在(zai)集團的戰(zhan)略研討會(hui)，專家(jia)一致認為中(zhong)國(guo)(guo)建材要想發(fa)展壯(zhuang)大(da)，必須(xu)進入占建材工業GDP70%的水(shui)泥業務(wu)。但當時中(zhong)國(guo)(guo)建材只(zhi)(zhi)有一兩個小水(shui)泥廠，水(shui)泥又是重(zhong)資(zi)(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)(zi)業務(wu)，如(ru)何獲得發(fa)展資(zi)(zi)(zi)源(yuan)、用什么(me)方式做大(da)做強呢？那(nei)就靠“混合(he)”——以(yi)存量(liang)資(zi)(zi)(zi)本吸收(shou)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本發(fa)展，發(fa)揮央企(qi)在(zai)資(zi)(zi)(zi)金實力(li)、創新能力(li)和規范(fan)管理等方面的優(you)勢，開展大(da)規模(mo)聯合(he)重(zhong)組。
2003年4月，中(zhong)國建(jian)(jian)材(cai)由(you)原(yuan)來的(de)(de)(de)中(zhong)國新型建(jian)(jian)材(cai)集團脫穎而出，宣(xuan)告以市(shi)場(chang)化方式進(jin)行(xing)重大戰略調(diao)整。此后短短幾(ji)年間，中(zhong)國建(jian)(jian)材(cai)一邊進(jin)行(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)整合(he)，一邊進(jin)行(xing)資(zi)本(ben)混合(he)，重組上千家民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)，一躍成(cheng)為(wei)年產能超過4億(yi)(yi)噸、全球規模最(zui)大的(de)(de)(de)水泥供應(ying)商(shang)。同時，所(suo)(suo)有者權益也由(you)20多億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)上升到220億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同時吸納小股東(dong)權益440億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，又以660億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)凈資(zi)產撬(qiao)動3600億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)總資(zi)產，其中(zhong)混合(he)所(suo)(suo)有制企(qi)業(ye)(ye)(ye)數量超過85%，成(cheng)為(wei)名副(fu)其實的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)排頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。
“這次國資委開展‘四項(xiang)(xiang)改革’試點是在全面深化改革工作(zuo)中(zhong)邁(mai)出(chu)的(de)堅實(shi)步伐。中(zhong)國建(jian)(jian)材(cai)集(ji)團被列為其中(zhong)兩(liang)項(xiang)(xiang)試點，我們感到非常振奮，這既(ji)是國家對(dui)中(zhong)國建(jian)(jian)材(cai)集(ji)團多年來(lai)改革工作(zuo)的(de)充(chong)分(fen)肯定，也是國家交給中(zhong)國建(jian)(jian)材(cai)集(ji)團新(xin)的(de)改革任(ren)務(wu)。”宋志平說。
正(zheng)是(shi)得益于“混(hun)合”，中國(guo)建(jian)材對“混(hun)合”也最有(you)(you)(you)心得。宋志平(ping)說，混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)一把金鑰匙，解(jie)決(jue)(jue)了(le)四(si)個難題(ti)。第一，解(jie)決(jue)(jue)了(le)國(guo)有(you)(you)(you)經濟和市場接軌的(de)(de)問(wen)題(ti)。混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)用(yong)市場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)增強了(le)國(guo)有(you)(you)(you)經濟的(de)(de)活力(li)、控制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)、影響力(li)，實現(xian)了(le)保值(zhi)增值(zhi)，堅(jian)持(chi)(chi)和完善了(le)我(wo)國(guo)的(de)(de)基本經濟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；第二，解(jie)決(jue)(jue)了(le)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)深化改革(ge)的(de)(de)問(wen)題(ti)。社會資(zi)本的(de)(de)引入可(ke)以促進產(chan)權多元(yuan)化改革(ge)，推動現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)建(jian)立和規范(fan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)建(jian)設，有(you)(you)(you)利于進一步政企(qi)(qi)分開；實現(xian)所(suo)有(you)(you)(you)者到位，并可(ke)以推進經營團隊(dui)和骨干持(chi)(chi)股(gu)(gu)、員工持(chi)(chi)股(gu)(gu)，加快(kuai)職業(ye)(ye)(ye)經理人隊(dui)伍建(jian)設；第三，解(jie)決(jue)(jue)了(le)社會資(zi)本進入國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)部分特定業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)途徑問(wen)題(ti)，使(shi)市場更加公平(ping)公開；第四(si)，解(jie)決(jue)(jue)了(le)國(guo)進民退、國(guo)退民進的(de)(de)長期紛爭，國(guo)有(you)(you)(you)和民營交叉持(chi)(chi)股(gu)(gu)、互相融合，實現(xian)了(le)國(guo)民共進和國(guo)民共贏的(de)(de)融合體系，促進了(le)經濟發展的(de)(de)合力(li)和正(zheng)能量。可(ke)以說，混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)確(que)實能治愈很多國(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)痼疾，用(yong)好了(le)可(ke)一通百通。
不(bu)過，他也指(zhi)出，混(hun)合(he)所有制并非(fei)一(yi)(yi)混(hun)就好(hao)，或者(zhe)一(yi)(yi)混(hun)就靈，因為讓(rang)不(bu)同(tong)的(de)資本混(hun)合(he)在一(yi)(yi)起，如(ru)何混(hun)合(he)，還是大(da)有學問的(de)。
當下，人(ren)們對(dui)混(hun)(hun)合(he)所有制還疑(yi)問頗多。很多人(ren)擔心“混(hun)(hun)合(he)”后國(guo)家(jia)資(zi)產就會被掠(lve)奪，民營企(qi)業也會被同化。對(dui)此，中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)材感受(shou)最深。2008年重(zhong)組南方水(shui)泥時(shi)，有媒體刊登(deng)文(wen)章《中(zhong)(zhong)建(jian)材是(shi)不是(shi)瘋了》，認為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)材大規模(mo)擴張(zhang)是(shi)在搞“國(guo)進(jin)民退”。還有人(ren)質疑(yi)，中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)材摻入那么多民企(qi)股份，成(cheng)了有產者(zhe)的打工(gong)仔(zi)，是(shi)搞“國(guo)退民進(jin)”。中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)材遭遇(yu)了前所未有的輿(yu)論拷(kao)問。然而，作為(wei)充分競(jing)爭領(ling)域(yu)的央企(qi)，除(chu)了重(zhong)組、與民企(qi)混(hun)(hun)合(he)，沒有其(qi)他(ta)路可走，唯(wei)有頂(ding)住(zhu)重(zhong)壓(ya)，堅定地帶領(ling)企(qi)業摸著石頭過河，一路向前。
正是(shi)(shi)憑借這種經驗，宋志平(ping)說(shuo)，混合所有制(zhi)(zhi)企業(ye)和(he)國(guo)有企業(ye)、民營(ying)企業(ye)是(shi)(shi)三足鼎(ding)立，不存(cun)在誰(shui)吃掉(diao)誰(shui)、誰(shui)掠奪誰(shui)、誰(shui)被誰(shui)同化的(de)(de)問題(ti)。混合所有制(zhi)(zhi)強(qiang)調的(de)(de)是(shi)(shi)不同所有制(zhi)(zhi)交叉持股和(he)相(xiang)互融合，不管是(shi)(shi)國(guo)有資本還是(shi)(shi)民營(ying)資本，都以發(fa)揮最大效率為最終(zhong)目的(de)(de)。國(guo)有民營(ying)都作為股東(dong)而存(cun)在，都在公司法下(xia)規范運作，各自(zi)的(de)(de)合法利益都“神圣不可侵犯”。
他(ta)還(huan)提醒說，不要(yao)再給(gei)混合所有(you)制(zhi)戴帽子，以股(gu)權說話(hua)，不以身份性質論(lun)高下，否則“混合”出來的(de)(de)味道就不是(shi)市場本來的(de)(de)味道。這(zhe)方(fang)面中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建材是(shi)有(you)教(jiao)訓的(de)(de)。例如，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建材只持有(you)所屬企業(ye)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)玻(bo)(bo)纖(xian)(xian)15%左右的(de)(de)股(gu)份，但(dan)按現行(xing)的(de)(de)有(you)關規定，所有(you)國(guo)(guo)企的(de)(de)行(xing)政規定，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)玻(bo)(bo)纖(xian)(xian)都要(yao)參照(zhao)執行(xing)，有(you)時因為這(zhe)種(zhong)央企的(de)(de)標簽，使得像中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)玻(bo)(bo)纖(xian)(xian)這(zhe)樣的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)化公司(si)失去了應有(you)的(de)(de)市場地(di)位和競爭機(ji)會。
（本文章摘(zhai)自7月28日《中(zhong)國青年報》）