發布時(shi)間：2015-05-19
“包片(pian)進村”、“三本(ben)臺賬”，是國網(wang)四(si)川(chuan)省電力(li)公司(si)去年(nian)開(kai)始試點的(de)(de)(de)兩(liang)項農(nong)電管(guan)理新(xin)模(mo)式，如今已是碩果累累。新(xin)華(hua)社《經濟參考報》記者近日(ri)在四(si)川(chuan)眉山、德(de)陽了(le)解(jie)到(dao)(dao)，“包片(pian)進村”、“三本(ben)臺賬”切實解(jie)決了(le)當地農(nong)民的(de)(de)(de)用電難題，受(shou)到(dao)(dao)廣大農(nong)戶的(de)(de)(de)歡迎。這兩(liang)種做法不(bu)僅架(jia)起了(le)農(nong)村供電與(yu)農(nong)村客戶的(de)(de)(de)連心(xin)橋(qiao)，還架(jia)起了(le)電力(li)企業與(yu)員工的(de)(de)(de)連心(xin)橋(qiao)，被業內外(wai)人士形象地統稱為“連心(xin)橋(qiao)”工程。
業內(nei)人士認為，國網四川省電(dian)力(li)公司以“包片進(jin)村”為突破口(kou)，以“三本臺(tai)賬”為工作的延伸，準確為農(nong)電(dian)管(guan)理(li)把脈問診(zhen)，并且對癥下藥，為新形(xing)勢(shi)下農(nong)電(dian)管(guan)理(li)提供了可供借鑒(jian)的新思路。
低電壓困擾四川農村
記者(zhe)獲悉，盡(jin)管近幾年來四川(chuan)農電(dian)(dian)發展突飛猛進，但由于(yu)歷史(shi)欠賬，造(zao)成四川(chuan)部分農網建設仍然(ran)滯后。與此同時，又由于(yu)體制變(bian)更，造(zao)成農電(dian)(dian)管理參差不齊。困(kun)擾(rao)四川(chuan)農村地區的一個最大難題就(jiu)是低電(dian)(dian)壓，這(zhe)(zhe)在2013年前尤為突出(chu)。國網眉(mei)山供電(dian)(dian)公司總經理張(zhang)建明告(gao)訴記者(zhe)：“很多(duo)偏(pian)遠(yuan)地區在電(dian)(dian)燈下(xia)點蠟燭，把洗衣機當米(mi)桶(tong)，把電(dian)(dian)冰(bing)箱當衣柜(ju)，這(zhe)(zhe)在2013年之前非常普(pu)遍。”
記者了解到(dao)，在2013年3月四川省電(dian)(dian)(dian)力(li)公司召開的(de)農(nong)(nong)電(dian)(dian)(dian)工(gong)作會議上，抓好農(nong)(nong)電(dian)(dian)(dian)安(an)全生產、扎實推進(jin)農(nong)(nong)網工(gong)程建設、加強(qiang)縣供電(dian)(dian)(dian)企(qi)業管理、開展(zhan)供電(dian)(dian)(dian)所(suo)規(gui)范化建設成為熱(re)議話(hua)題。國網四川省電(dian)(dian)(dian)力(li)公司總經理王抒(shu)祥明確指出，要對(dui)農(nong)(nong)電(dian)(dian)(dian)一線充分把脈(mo)問診，將觸角延伸到(dao)每(mei)一個(ge)供電(dian)(dian)(dian)所(suo)、每(mei)一個(ge)村。最終，不(bu)僅(jin)要架起農(nong)(nong)村供電(dian)(dian)(dian)與農(nong)(nong)村客(ke)戶的(de)連心(xin)橋，而且還(huan)要架起電(dian)(dian)(dian)力(li)企(qi)業與員工(gong)的(de)連心(xin)橋，進(jin)而探索一條適合農(nong)(nong)電(dian)(dian)(dian)管理的(de)新(xin)模式。
據了解，經過多次“頭腦(nao)風暴”，通過反復修改和(he)完善(shan)，“連心橋(qiao)”工程的破題方(fang)案(an)——“包片(pian)進村”終于敲定，并確定國(guo)網眉山(shan)供(gong)電(dian)公司作為試點。
眉山“包片進村”探路
國網四川省(sheng)電力公(gong)司黨委書(shu)記(ji)葛兆軍告訴記(ji)者，“包(bao)片進(jin)(jin)村”就(jiu)是從市公(gong)司到縣公(gong)司到供電所(suo)到農電工，所(suo)有人員都要組成工作組，定期走訪轄區內的村社，進(jin)(jin)入(ru)農戶家庭了解農民的用電情況。就(jiu)像醫(yi)生(sheng)看(kan)病(bing)一樣，通過實地看(kan)、問、聽(ting)、查，找到癥結(jie)。
據國網眉山(shan)(shan)供(gong)電公(gong)司黨委書記金富懷介紹，為(wei)了保證“包(bao)片進(jin)村(cun)”由點(dian)到面(mian)(mian)(mian)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)廣，試點(dian)的選(xuan)擇(ze)尤為(wei)重要。“仁壽(shou)由于(yu)地域的特殊(shu)性(xing)，面(mian)(mian)(mian)積廣、人口(kou)多，將仁壽(shou)作為(wei)‘試驗田’更有利(li)于(yu)‘包(bao)片進(jin)村(cun)’整盤棋的布局(ju)。為(wei)避免(mian)流于(yu)形式，針對(dui)仁壽(shou)18個供(gong)電所(suo)轄區的60個鄉鎮(zhen)、44個小區、588個村(cun)，我(wo)們成(cheng)(cheng)立了仁壽(shou)6名局(ju)領導班(ban)子成(cheng)(cheng)員(yuan)+4名后備干部的10個對(dui)口(kou)小組(zu)，實(shi)地看、問、聽、查，找癥結。”經過一段時間的試點(dian)，2013年5月31日，“包(bao)片進(jin)村(cun)”開始在眉山(shan)(shan)轄區的東坡、彭山(shan)(shan)、青(qing)神、洪(hong)雅、丹棱等(deng)地全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)廣。
張(zhang)建(jian)明說，通過實地(di)(di)看(kan)、問、聽、查(cha)，掌握第(di)一(yi)(yi)(yi)手數(shu)據，我(wo)們(men)(men)就(jiu)可進(jin)(jin)行最(zui)科學(xue)合理的(de)(de)(de)應對。他(ta)告訴記者(zhe)(zhe)，四(si)川農(nong)(nong)村勞動力(li)外(wai)出(chu)打工(gong)非(fei)常普(pu)遍，春(chun)節期間(jian)(jian)(jian)他(ta)們(men)(men)都會回鄉過年。因(yin)此，每到(dao)春(chun)節期間(jian)(jian)(jian)，農(nong)(nong)村地(di)(di)區的(de)(de)(de)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)負荷(he)(he)就(jiu)會猛增(zeng)，最(zui)高的(de)(de)(de)地(di)(di)區甚至(zhi)會超(chao)過變壓器(qi)容(rong)量的(de)(de)(de)四(si)倍。對此，我(wo)們(men)(men)并沒有簡單(dan)采(cai)用(yong)(yong)增(zeng)大變壓器(qi)負荷(he)(he)的(de)(de)(de)做法，而(er)是因(yin)地(di)(di)制宜(yi)地(di)(di)采(cai)用(yong)(yong)“子母(mu)變”進(jin)(jin)行改造(zao)，即用(yong)(yong)一(yi)(yi)(yi)大一(yi)(yi)(yi)小(xiao)兩臺(tai)變壓器(qi)，平時用(yong)(yong)小(xiao)的(de)(de)(de)，電(dian)(dian)(dian)負荷(he)(he)增(zeng)長時用(yong)(yong)大的(de)(de)(de)，到(dao)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)最(zui)高峰就(jiu)兩臺(tai)一(yi)(yi)(yi)起(qi)用(yong)(yong)，這樣既保證了春(chun)節期間(jian)(jian)(jian)農(nong)(nong)民能用(yong)(yong)好電(dian)(dian)(dian)，看(kan)好電(dian)(dian)(dian)視，又不(bu)至(zhi)于(yu)平時造(zao)成浪費。金(jin)富懷告訴記者(zhe)(zhe)，春(chun)耕春(chun)灌期間(jian)(jian)(jian)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)安全也(ye)是“包片進(jin)(jin)村”發現的(de)(de)(de)問題。我(wo)們(men)(men)研究發現，春(chun)耕春(chun)灌期間(jian)(jian)(jian)，農(nong)(nong)民直(zhi)接(jie)(jie)在電(dian)(dian)(dian)線(xian)上掛鉤(gou)或是從(cong)家里拉(la)很長的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)線(xian)到(dao)地(di)(di)頭，從(cong)而(er)引發觸電(dian)(dian)(dian)事故。為此，我(wo)們(men)(men)開發了移動電(dian)(dian)(dian)箱和電(dian)(dian)(dian)表，把電(dian)(dian)(dian)箱直(zhi)接(jie)(jie)建(jian)到(dao)田間(jian)(jian)(jian)地(di)(di)頭，誰家要用(yong)(yong)，一(yi)(yi)(yi)插(cha)電(dian)(dian)(dian)卡就(jiu)可以取電(dian)(dian)(dian)，既方便(bian)了農(nong)(nong)業生產(chan)，也(ye)保障(zhang)了農(nong)(nong)民的(de)(de)(de)人(ren)身安全。
記(ji)者在眉山采訪中(zhong)深切感受到，“包片進村”不僅大大改善(shan)了基礎建(jian)設、低電壓問題等“硬件(jian)設施”，更在服務質量、以客戶為導向等“軟件(jian)水平”上(shang)獲得了很大的提(ti)升。
據了解，“包(bao)片(pian)進村”在眉(mei)山試點(dian)半年后，因成效顯(xian)著，2013年11月(yue)20日，國(guo)網(wang)四(si)川電力在全(quan)省范圍內全(quan)面推廣(guang)“包(bao)片(pian)進村”工作(zuo)模式(shi)。
德陽“三本臺賬”延伸
在(zai)王(wang)抒祥看(kan)來(lai)，“包片進村”不(bu)是一個活動，而是一種常態的工作方式。
記者了解到，在“包(bao)片(pian)進村(cun)”全面鋪開的(de)基礎上，作為(wei)對這種嶄新模式的(de)有效契合與良性互(hu)補，以服(fu)務、安全和穩定為(wei)內容(rong)的(de)“三本臺(tai)賬”工作制度(du)2013年底(di)在德陽(yang)的(de)農業大(da)縣中江縣率先推行。
王抒祥認為，“包片進村”主要(yao)側重(zhong)發現問(wen)題(ti)，是前臺(tai)，而“三本(ben)臺(tai)賬”側重(zhong)解決問(wen)題(ti)，是后臺(tai)。只有前臺(tai)和(he)后臺(tai)無縫(feng)對(dui)接起來，才能(neng)將農電中(zhong)存在的問(wen)題(ti)徹底解決。
2014年1月，國(guo)網德陽供電(dian)公司正式啟動“三本(ben)臺賬(zhang)”管理(li)(li)工作，并(bing)出臺《“三本(ben)臺賬(zhang)”管理(li)(li)體系建設實施方案》。2月，“三本(ben)臺賬(zhang)”信息(xi)管理(li)(li)系統上線，實現了“三本(ben)臺賬(zhang)”管理(li)(li)的網上流轉。
國網德(de)陽供電(dian)(dian)公司(si)總經理(li)甘濤介紹說，“三(san)本臺賬”工作(zuo)制度是一種由農村供電(dian)(dian)所自下而(er)(er)上(shang)(shang)收(shou)集信(xin)息(xi)、分層(ceng)分級(ji)辦理(li)處置、自上(shang)(shang)而(er)(er)下反饋結(jie)果的工作(zuo)模式。通過(guo)(guo)農村供電(dian)(dian)所開(kai)展用(yong)戶調查、低電(dian)(dian)壓用(yong)戶走訪、農村電(dian)(dian)網隱患排(pai)查等方式，及時(shi)掌(zhang)握(wo)涉(she)電(dian)(dian)民(min)生訴求，然后(hou)通過(guo)(guo)分級(ji)報(bao)送、分級(ji)負(fu)責、分級(ji)處理(li)來及時(shi)解決問題，最后(hou)還(huan)要及時(shi)反饋、接受檢(jian)查和監督。
國網德(de)陽供電公司(si)黨(dang)委書記廖學靜說，“三(san)本(ben)臺賬”管(guan)理工作是以網格(ge)化管(guan)理和(he)客戶(hu)體驗管(guan)理為(wei)支撐(cheng)，實施以創新主動服務(wu)為(wei)理念的兩個轉變(bian)：變(bian)“客戶(hu)找”為(wei)“找客戶(hu)”，變(bian)屬地解(jie)決(jue)問(wen)(wen)題為(wei)各級協同(tong)解(jie)決(jue)問(wen)(wen)題。
記者采訪(fang)中明(ming)顯(xian)感受(shou)到，國(guo)網(wang)德陽供電公司的(de)“三(san)本(ben)臺(tai)賬(zhang)”已經將“包片(pian)進村”融入(ru)其中。在甘濤看來，只有通過供電員工入(ru)戶調查、用戶走訪(fang)、隱(yin)患(huan)排查等方(fang)式(shi)，才(cai)能將問題“入(ru)賬(zhang)”。重(zhong)要的(de)是(shi)，“三(san)本(ben)臺(tai)賬(zhang)”更看重(zhong)的(de)是(shi)用科學的(de)方(fang)法解決問題。
記者在國(guo)網德陽供(gong)電公司(si)運營監(jian)控(kong)中(zhong)心(xin)看到，信(xin)息(xi)系統將采集(ji)到的數據進行對比、分(fen)析(xi)，從而找出關鍵點、危險點，及(ji)時發現問題及(ji)時解決(jue)。
據記(ji)者了解(jie)，截止(zhi)到今年5月(yue)4日下(xia)午(wu)17點，德陽供(gong)電(dian)公司“三本臺賬(zhang)”管理系統共錄入問(wen)題(ti)(ti)4695條(tiao)，其(qi)中服(fu)務類(lei)問(wen)題(ti)(ti)4194條(tiao)，占(zhan)(zhan)89 .33%；安全類(lei)問(wen)題(ti)(ti)457條(tiao)，占(zhan)(zhan)9 .73%； 穩定類(lei)問(wen)題(ti)(ti)44條(tiao)，占(zhan)(zhan)0.94%。已(yi)辦結4487條(tiao)，辦結率達到95.57%。
在供電所基(ji)層(ceng)員(yuan)工張(zhang)克倫看來，這種工作(zuo)方(fang)法(fa)與以(yi)前(qian)相比最(zui)大的區別就是：以(yi)前(qian)別人反映(ying)問題(ti)，我(wo)們(men)(men)解(jie)決問題(ti)。現在需要我(wo)們(men)(men)主(zhu)動(dong)搜集問題(ti)，再錄入(ru)系統上報。
形成長效農電管理機制
王抒祥說，以“包(bao)片進村”、“三(san)本臺賬”為實(shi)質內容的“連(lian)心橋”工程，切實(shi)做(zuo)到了農電(dian)問題的預控(kong)、可控(kong)，從而形成一條長效的農電(dian)管理機制。
記者(zhe)在(zai)眉山、德陽采(cai)訪(fang)了解到，隨(sui)著“連心(xin)橋”工(gong)程的深入推廣，越來越多(duo)地得到農戶的稱贊(zan)。高(gao)壩村村民(min)田大爺告(gao)訴記者(zhe)，村里低電(dian)壓改造后很穩定，現在(zai)家里電(dian)器(qi)都用(yong)上了。許(xu)多(duo)村民(min)家里都新增了冰(bing)箱(xiang)、洗衣(yi)機等(deng)電(dian)器(qi)。
國(guo)網(wang)(wang)四川省(sheng)電(dian)(dian)力公司黨委書記葛兆軍說，只要是辦實(shi)事，農(nong)民就會舉雙手擁護，過(guo)去工(gong)程建(jian)設中容(rong)易和老百(bai)姓起(qi)糾紛的地方變得更(geng)加順暢。以低(di)電(dian)(dian)壓(ya)為例，表面看是需(xu)要加強農(nong)網(wang)(wang)投資的問題，現(xian)實(shi)是農(nong)網(wang)(wang)資金不能在短時期(qi)內(nei)全部到位，深入(ru)研究(jiu)就會發現(xian)緩(huan)解(jie)矛(mao)盾(dun)的辦法其(qi)實(shi)很多。比如對低(di)壓(ya)電(dian)(dian)流不平(ping)衡(heng)的臺(tai)區采(cai)取用(yong)電(dian)(dian)負荷(he)重新(xin)調劑分配的解(jie)決方式，并引導客戶(hu)在高峰用(yong)電(dian)(dian)期(qi)間安全、合(he)理、科學、避峰用(yong)電(dian)(dian)等(deng)。
業內(nei)人(ren)士認(ren)為，與(yu)以(yi)往開展(zhan)的(de)(de)農電(dian)調(diao)研相(xiang)比，“包片進村”、“三本臺賬”的(de)(de)特點更明(ming)顯、更系統、更全面、更深(shen)入。兩者結合優(you)勢互補，從而(er)形成完善的(de)(de)農電(dian)管理新(xin)模式(shi)和服務機制(zhi)。可以(yi)說，國網四川電(dian)力打造的(de)(de)“連心橋(qiao)”工程(cheng)，為新(xin)形勢下的(de)(de)農電(dian)管理提供(gong)了可供(gong)借鑒的(de)(de)新(xin)思路。
（本文章摘自5月(yue)16日《經濟(ji)參考報》）