文(wen)章來源：人民日(ri)報(bao) 發布時間：2017-12-14
一切都在(zai)變，只有變化本身是永恒的。
在(zai)駛向民(min)族復興彼岸的海面上，中國經(jing)(jing)濟航船的經(jing)(jing)緯度也在(zai)不斷變(bian)化。
這個創造(zao)了二戰后一國經濟(ji)高速(su)增長(chang)持續時間最長(chang)紀錄(lu)的(de)經濟(ji)體，正面臨速(su)度換擋(dang)節點(dian)(dian)、結構調整(zheng)節點(dian)(dian)、動(dong)力轉換節點(dian)(dian)，在螺旋式上升的(de)發展歷(li)程中進(jin)入(ru)了一個新狀態、新格局、新階段(duan)，站(zhan)在新的(de)歷(li)史方位上。
變中(zhong)(zhong)求新(xin)(xin)、新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)求進(jin)、進(jin)中(zhong)(zhong)突破(po)。黨(dang)的十(shi)八大以(yi)(yi)來，以(yi)(yi)習近平同志為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)挺立潮頭、高(gao)瞻(zhan)遠矚(zhu)，作出經(jing)濟發展進(jin)入新(xin)(xin)常態的科學(xue)判斷，提(ti)出創新(xin)(xin)、協調、綠(lv)色(se)、開(kai)(kai)放、共享的新(xin)(xin)發展理(li)念，開(kai)(kai)啟供給側結構性(xing)改革的新(xin)(xin)實踐(jian)，以(yi)(yi)新(xin)(xin)的有力作為(wei)標注(zhu)著中(zhong)(zhong)國經(jing)濟的新(xin)(xin)方位(wei)。
新方位，新常態
新方位(wei)，“怎么看”？經濟發展進入新常(chang)態。
7.7%、7.7%、7.3%、6.9%、6.7%……這是2012年至2016年前(qian)三(san)季度(du)的中(zhong)國經(jing)濟(ji)增速(su)。這條略(lve)微下行(xing)的曲線(xian)，在改革開(kai)放(fang)以來的經(jing)濟(ji)增速(su)圖中(zhong)似(si)乎不(bu)大“合拍”。30多(duo)年來，中(zhong)國經(jing)濟(ji)增速(su)只有3次連續2—3年低于8%：第一(yi)次是1979—1981年，第二(er)次是1989—1990年，第三(san)次是1998—1999年，這三(san)次回落主要是受到(dao)短期因素的干擾，過后(hou)都回到(dao)了高速(su)增長(chang)的軌道(dao)上。這第四次，究竟是短暫探底還是長(chang)期換(huan)擋？經(jing)濟(ji)增速(su)能不(bu)能“回得(de)去”？降速(su)會(hui)不(bu)會(hui)演(yan)變為失速(su)？
面對種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)質疑憂慮，以習近平同志(zhi)為(wei)核心的黨中(zhong)央冷靜觀察(cha)，縝(zhen)密(mi)思考，對中(zhong)國經濟形勢作出新(xin)的重大戰略判斷(duan)——
“我國(guo)發展仍處(chu)于重要(yao)戰略機遇期，我們(men)要(yao)增強信(xin)心(xin)，從(cong)當前我國(guo)經濟發展的(de)階段(duan)性(xing)特征出(chu)發，適應新(xin)常(chang)態(tai)，保持(chi)戰略上的(de)平常(chang)心(xin)態(tai)。”2014年5月，習近平總書記在(zai)河南考(kao)察時(shi)，第一次公開提出(chu)“新(xin)常(chang)態(tai)”的(de)概念。
“認識新(xin)(xin)常(chang)態(tai)，適應新(xin)(xin)常(chang)態(tai)，引(yin)領新(xin)(xin)常(chang)態(tai)，是當前和今后一個時期我(wo)國經濟發展的大邏輯。”2014年底(di)召開的中(zhong)央經濟工作會議，對(dui)新(xin)(xin)常(chang)態(tai)做出系(xi)統闡述。
新常態，新變化。
新(xin)(xin)(xin)常態帶來新(xin)(xin)(xin)速(su)(su)度(du)、新(xin)(xin)(xin)方(fang)式、新(xin)(xin)(xin)結構、新(xin)(xin)(xin)動(dong)力(li)：經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)從高速(su)(su)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)轉(zhuan)向中(zhong)高速(su)(su)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，經(jing)濟(ji)(ji)發展方(fang)式從規模速(su)(su)度(du)型(xing)粗放增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)轉(zhuan)向質量(liang)(liang)(liang)效率(lv)型(xing)集約增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，經(jing)濟(ji)(ji)結構從增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)(liang)擴能(neng)(neng)為主轉(zhuan)向調(diao)整存量(liang)(liang)(liang)、做優增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)(liang)并存的深(shen)度(du)調(diao)整，經(jing)濟(ji)(ji)發展動(dong)力(li)從傳統(tong)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)動(dong)能(neng)(neng)轉(zhuan)向新(xin)(xin)(xin)的增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)動(dong)能(neng)(neng)。一句話，中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)系(xi)統(tong)內部正在發生一系(xi)列重大(da)變(bian)化。
新常態，新坐標。
站在歷史的(de)(de)臺(tai)階(jie)上眺望，中國幾(ji)千年的(de)(de)發展(zhan)進程經歷了(le)由盛到衰(shuai)再到盛的(de)(de)幾(ji)個大時(shi)(shi)期，新常態是(shi)新時(shi)(shi)期不同發展(zhan)階(jie)段更替變化的(de)(de)結(jie)果，也是(shi)承前啟后、繼往開(kai)來的(de)(de)“關鍵單元”。
我國(guo)古代(dai)以農業立(li)國(guo)，農耕文(wen)明一直領先世界(jie)(jie)。及(ji)至(zhi)近代(dai)，錯(cuo)失工(gong)(gong)業革(ge)命寶貴機遇，在時代(dai)潮流中長期掉隊。新中國(guo)成立(li)后，開始大規模工(gong)(gong)業化建設(she)。改革(ge)開放以來(lai)，更是用幾十年(nian)時間(jian)走完了發(fa)達國(guo)家幾百(bai)年(nian)走過的發(fa)展歷程，經濟總量(liang)從世界(jie)(jie)第十一位躍升至(zhi)第二位。
就(jiu)這樣，中(zhong)國(guo)(guo)經濟在(zai)奮(fen)力追趕中(zhong)進(jin)(jin)入(ru)了(le)新(xin)常(chang)態。我們的(de)身后，是“近百(bai)年的(de)外族羞辱、入(ru)侵、戰爭”，是無數志士仁人的(de)吶(na)喊和探索；我們的(de)前方(fang)，是“兩(liang)個一百(bai)年”奮(fen)斗目(mu)標，是中(zhong)華(hua)民族偉(wei)大復興(xing)的(de)中(zhong)國(guo)(guo)夢。這就(jiu)是新(xin)常(chang)態在(zai)我國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)長過程中(zhong)的(de)歷史坐標！正如一家外媒所說(shuo)：“與國(guo)(guo)際(ji)金融危(wei)機后許多西(xi)方(fang)國(guo)(guo)家經歷失業型復蘇的(de)所謂(wei)新(xin)常(chang)態不同，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)決(jue)策者(zhe)用這個詞(ci)定(ding)義朝著實現該國(guo)(guo)‘兩(liang)個一百(bai)年’奮(fen)斗目(mu)標邁進(jin)(jin)的(de)關(guan)鍵發(fa)展(zhan)階段。”
新常態，新認識。
這是一個必然階段——新(xin)常態的(de)到來是經濟規(gui)律(lv)作用(yong)的(de)結果(guo)，不以人的(de)意志為(wei)轉移(yi)。
為什么會有速度(du)變化？
因為，決定經濟(ji)增(zeng)長的潛在增(zeng)長率(lv)(lv)“做不到”像過去那樣(yang)高(gao)速(su)增(zeng)長。按(an)照經濟(ji)學原理(li)，潛在增(zeng)長率(lv)(lv)主要(yao)由勞(lao)(lao)動(dong)投入、資(zi)本(ben)投入和全(quan)(quan)要(yao)素生產(chan)率(lv)(lv)等(deng)因素決定。從(cong)勞(lao)(lao)動(dong)投入看(kan)，2012年(nian)，我(wo)國15—59歲勞(lao)(lao)動(dong)年(nian)齡(ling)(ling)人口(kou)第一(yi)次出(chu)現絕對下(xia)降，全(quan)(quan)社會(hui)勞(lao)(lao)動(dong)投入增(zeng)長將逐步放緩(huan)；從(cong)資(zi)本(ben)投入看(kan)，勞(lao)(lao)動(dong)年(nian)齡(ling)(ling)人口(kou)減少的另一(yi)面，是被撫養人口(kou)增(zeng)加，撫養支出(chu)上升，儲(chu)蓄(xu)率(lv)(lv)下(xia)降，可(ke)用于投資(zi)的資(zi)本(ben)增(zeng)長將放緩(huan)；而代表效率(lv)(lv)的全(quan)(quan)要(yao)素生產(chan)率(lv)(lv)一(yi)時也難(nan)以大幅提高(gao)。
因(yin)為，總量和基數(shu)變大(da)(da)后“做不到”像(xiang)過去(qu)那樣高速增長。當一(yi)個經濟體(ti)成長起來后，GDP每增長一(yi)個百分點(dian)，其絕對(dui)值要比過去(qu)大(da)(da)很多，不可能維持(chi)“永動機”式的長期(qi)高速增長。
還因為，資源環(huan)境“受不(bu)了”像過去那樣高速增長。
為什(shen)么會(hui)有(you)結構優化(hua)？
隨(sui)著資本、土地等要(yao)素供給(gei)下降，資源(yuan)環境約束強化(hua)，要(yao)素投入(ru)和(he)(he)能耗污(wu)染較少的服務業脫穎而出，產業結(jie)構將不(bu)斷(duan)優化(hua)；隨(sui)著要(yao)素價格(ge)上(shang)漲、儲蓄率下降，出口和(he)(he)投資增速(su)放緩，消費需(xu)求持(chi)續較快增長，需(xu)求結(jie)構將不(bu)斷(duan)優化(hua)；隨(sui)著城(cheng)鎮化(hua)提速(su)、產業轉移，城(cheng)鄉區(qu)域(yu)結(jie)構將不(bu)斷(duan)優化(hua)；隨(sui)著勞動力供給(gei)減(jian)少，人力資源(yuan)稀缺性(xing)凸顯，收入(ru)分(fen)配結(jie)構也將不(bu)斷(duan)優化(hua)。
為什么(me)會有(you)動(dong)力轉換？
過去，低廉(lian)的(de)生(sheng)產要(yao)素價(jia)格成為驅動(dong)中國(guo)(guo)(guo)這(zhe)一“世界(jie)工廠”快速運轉(zhuan)(zhuan)的(de)重(zhong)要(yao)動(dong)力(li)，今天，這(zhe)些要(yao)素價(jia)格都(dou)發生(sheng)了質的(de)變(bian)化(hua)，倒逼中國(guo)(guo)(guo)經濟轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)創新驅動(dong)。中國(guo)(guo)(guo)要(yao)進入(ru)高(gao)收(shou)入(ru)國(guo)(guo)(guo)家(jia)行列，必(bi)須從簡單模仿轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)自主創新。
這是一個必(bi)(bi)經(jing)階段——新常態(tai)是我國經(jing)濟向形(xing)態(tai)更高(gao)級、分工更優化、結構(gou)更合理的階段演進的必(bi)(bi)經(jing)過程(cheng)，其(qi)間壓力與希望(wang)共生，挑戰(zhan)與機遇并存。
這一段航(hang)程，或許有亂(luan)云(yun)飛(fei)渡的風險(xian)。
新常(chang)態(tai)下(xia)，隨(sui)著經濟增(zeng)速放緩(huan)，很(hen)多原來在高(gao)(gao)速增(zeng)長(chang)期被(bei)掩蓋的(de)風險開始暴露，“中(zhong)等收入(ru)陷阱”成為一道(dao)繞不過(guo)去的(de)考題(ti)。而1960年被(bei)世界銀行列為中(zhong)等收入(ru)國(guo)(guo)家的(de)101個經濟體中(zhong)，只有13個進入(ru)高(gao)(gao)收入(ru)國(guo)(guo)家行列，這13個國(guo)(guo)家中(zhong)人口超過(guo)2500萬人的(de)只有3個。
這一段航程，更(geng)要有中(zhong)流(liu)擊水的自信(xin)。
新常態下，盡管面臨較大(da)下行壓力(li)，但(dan)我(wo)國仍處(chu)于發(fa)(fa)展的(de)(de)重要戰略機遇期(qi)。經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展長期(qi)向(xiang)好(hao)的(de)(de)基本面沒有變，經濟(ji)(ji)韌性(xing)好(hao)、潛力(li)足、回旋(xuan)余地大(da)的(de)(de)基本特質沒有變，經濟(ji)(ji)持(chi)續增長的(de)(de)良(liang)好(hao)支撐(cheng)基礎和條件沒有變，經濟(ji)(ji)結構調整優化(hua)的(de)(de)前進態勢沒有變。
聚焦當下(xia)，盡(jin)管(guan)(guan)(guan)企業(ye)經營分化加劇，但過剩(sheng)產能出清加快，新興業(ye)態興起，市(shi)場(chang)活力增(zeng)強(qiang)，投資者信(xin)心提升；盡(jin)管(guan)(guan)(guan)就業(ye)仍有結(jie)構性(xing)壓(ya)力，但總體(ti)依然穩(wen)定；盡(jin)管(guan)(guan)(guan)部(bu)分地(di)區和(he)領域財政金融風(feng)險(xian)(xian)累(lei)積，但不會發(fa)生全局性(xing)系(xi)統性(xing)風(feng)險(xian)(xian)；盡(jin)管(guan)(guan)(guan)國際金融危機影(ying)響猶存，但全球經濟正(zheng)在緩慢復蘇。
展(zhan)(zhan)望未(wei)來，我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行不(bu)可(ke)能(neng)是U型(xing)(xing)，更(geng)(geng)不(bu)可(ke)能(neng)是V型(xing)(xing)，而(er)是L型(xing)(xing)的(de)(de)走勢(shi)。經(jing)(jing)(jing)過調(diao)整后，中(zhong)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)將進(jin)入(ru)質量(liang)更(geng)(geng)高、效益(yi)更(geng)(geng)好、更(geng)(geng)可(ke)持續的(de)(de)新(xin)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)階段。一(yi)家財經(jing)(jing)(jing)媒體對權(quan)威(wei)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)家的(de)(de)調(diao)查顯示，對于今年三季度(du)的(de)(de)中(zhong)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，54%的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)家認為已(yi)經(jing)(jing)(jing)達(da)到L型(xing)(xing)“豎杠”末端(duan)，38%認為已(yi)經(jing)(jing)(jing)進(jin)入(ru)“橫杠”，只(zhi)有8%認為尚未(wei)到達(da)“豎杠”末端(duan)。
新方位，新理念
新方位，“怎么想”？腦中要有新理(li)念(nian)。
理(li)念(nian)(nian)是(shi)行(xing)動先導(dao)，理(li)念(nian)(nian)如(ru)同大(da)腦(nao)，指揮著腳往(wang)哪(na)兒邁、勁往(wang)哪(na)兒使。從以經濟建設(she)為中心、發(fa)展是(shi)硬道理(li)，到發(fa)展是(shi)黨執政興(xing)國的第一要務；從堅持(chi)科學(xue)發(fa)展、全(quan)面協調可持(chi)續發(fa)展，到堅持(chi)“五(wu)位(wei)一體”總(zong)體布局(ju)，中國發(fa)展的進(jin)程也正(zheng)是(shi)思路升(sheng)級、理(li)念(nian)(nian)更新(xin)的過(guo)程。今(jin)天，發(fa)展進(jin)入新(xin)常態，環境變了，條件變了，理(li)念(nian)(nian)也必須更新(xin)。
“堅(jian)持創新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、開放發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、共(gong)享發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，是關(guan)系(xi)我(wo)國發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全局(ju)的一場深(shen)刻(ke)變革(ge)。”黨(dang)的十八屆五中全會提(ti)出(chu)新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，為(wei)經(jing)濟新方位標(biao)定了前行航向(xiang)。
新理念不是(shi)(shi)憑(ping)空而來，而是(shi)(shi)針對新常(chang)態下我國發展(zhan)中的(de)突出矛盾和問題提出來的(de)。
——新(xin)常(chang)態下，“后發(fa)優(you)(you)勢”“比較優(you)(you)勢”等(deng)紅利漸(jian)趨用(yong)盡，亟須尋求新(xin)動力。創(chuang)新(xin)發(fa)展，注重的就是解決發(fa)展動力問題(ti)。
習近平(ping)總書記算過這樣一筆賬：世(shi)界發(fa)達(da)水(shui)平(ping)人(ren)口全部加(jia)起來是(shi)10億人(ren)左右，而(er)我國有(you)13億多(duo)人(ren)，全部進入現(xian)代化，那(nei)就意味著世(shi)界發(fa)達(da)水(shui)平(ping)人(ren)口要翻一番(fan)多(duo)。不(bu)(bu)能(neng)(neng)想象我們能(neng)(neng)夠(gou)以(yi)(yi)現(xian)有(you)發(fa)達(da)水(shui)平(ping)人(ren)口消(xiao)耗資源的方式來生產(chan)生活，那(nei)全球(qiu)現(xian)有(you)資源都給我們也不(bu)(bu)夠(gou)用(yong)！老路(lu)走不(bu)(bu)通，新(xin)路(lu)在哪里？“就在科(ke)技創新(xin)上(shang)(shang)，就在加(jia)快從要素驅(qu)(qu)動、投資規模(mo)驅(qu)(qu)動發(fa)展為(wei)主(zhu)向以(yi)(yi)創新(xin)驅(qu)(qu)動發(fa)展為(wei)主(zhu)的轉變上(shang)(shang)。”
——新常(chang)態下(xia)，經濟(ji)結構的(de)(de)優(you)化更重要，防止“木桶效應”更迫切(qie)。協調發展，注(zhu)重的(de)(de)就是解決發展不平衡問(wen)題。
城鄉(xiang)發(fa)展(zhan)不(bu)平衡、區域發(fa)展(zhan)不(bu)平衡、經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)不(bu)平衡……把握經(jing)濟(ji)新方位，必須謀劃經(jing)濟(ji)社會的協調發(fa)展(zhan)，增強發(fa)展(zhan)的平衡性，不(bu)讓今天的“短(duan)板”變成明天的“陷(xian)阱”。
——新常態下，資源環境承載(zai)能力達到或接近(jin)上限(xian)。綠色發展，注(zhu)重的就是解決人(ren)與自然和諧問題。
明(ming)天是(shi)“霧霾(mai)灰”還是(shi)“天空藍”？眼下，PM2.5的(de)數值(zhi)時(shi)時(shi)牽動著(zhu)人們的(de)目光。高(gao)樓(lou)多(duo)了(le)、錢包(bao)鼓了(le)，清澈的(de)河水、潔(jie)凈的(de)空氣卻成了(le)奢(she)侈品，越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多(duo)的(de)人認識到：這不是(shi)我們追(zhui)求(qiu)的(de)現(xian)代化。從盼溫飽到盼環保、從求(qiu)生(sheng)(sheng)存到求(qiu)生(sheng)(sheng)態(tai)，民眾對(dui)綠色發(fa)展的(de)呼聲越(yue)(yue)來越(yue)(yue)高(gao)。只有綠色發(fa)展，才是(shi)永續發(fa)展。
——新(xin)常態下，我國勞動力、土地、能源等(deng)傳統競(jing)爭優勢(shi)減弱(ruo)，亟須通過進一步提升開放型經濟水(shui)平(ping)培育(yu)國際經濟合作和競(jing)爭新(xin)優勢(shi)。開放發展，注(zhu)重的(de)就(jiu)是解決(jue)發展內外(wai)聯動問題(ti)。
國際經濟(ji)合作和(he)競爭局面正發(fa)生深刻變化，全球經濟(ji)治理體系和(he)規則正面臨重大(da)(da)調整，現在的(de)問題不(bu)是要不(bu)要對外(wai)開(kai)放(fang)，而是如何提高(gao)對外(wai)開(kai)放(fang)的(de)質量和(he)發(fa)展(zhan)的(de)內外(wai)聯動性，如何參與全球經濟(ji)治理。要形成對外(wai)開(kai)放(fang)新體制，發(fa)展(zhan)更(geng)高(gao)層次的(de)開(kai)放(fang)型經濟(ji)，以(yi)擴大(da)(da)開(kai)放(fang)帶(dai)動創新、推動改革(ge)、促進(jin)發(fa)展(zhan)。
——新常(chang)態下，要(yao)(yao)調動(dong)(dong)所有人(ren)謀發(fa)展(zhan)的積(ji)極性(xing)(xing)、主動(dong)(dong)性(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)，應對下行壓力，保持中(zhong)高速，邁向中(zhong)高端(duan)，就(jiu)要(yao)(yao)讓(rang)民眾共享改革發(fa)展(zhan)成果(guo)。共享發(fa)展(zhan)，注重的就(jiu)是解決社會公平正義問題。
人民是推(tui)動發(fa)(fa)展的(de)根本(ben)力(li)量(liang)。如果只盯著經(jing)濟數據的(de)漲落，忽視民眾幸福感、獲得(de)感的(de)多少(shao)，就(jiu)會透支(zhi)社會發(fa)(fa)展潛力(li)，發(fa)(fa)展也終將難以持續。新常(chang)態下(xia)，百(bai)姓追求(qiu)的(de)不僅是吃(chi)飽(bao)穿暖，更渴望活(huo)出(chu)高質量(liang)、挺(ting)起精氣神；百(bai)姓在(zai)乎的(de)不僅是看得(de)見的(de)好(hao)處，更期盼公平的(de)社會環境、人生出(chu)彩的(de)機(ji)會。這就(jiu)意(yi)味(wei)著發(fa)(fa)展要以人民為中心，統籌(chou)好(hao)利益關系，讓發(fa)(fa)展成果惠及(ji)每個人。
發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經(jing)濟學的(de)(de)研究顯示(shi)，所(suo)謂“陷阱”，大多是(shi)源于資源稟賦變(bian)化(hua)之后，過(guo)去所(suo)依賴的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)(lu)徑(jing)走不通了，新(xin)(xin)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)(lu)徑(jing)又沒找到(dao)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)被鎖死。新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念，正是(shi)中國化(hua)解發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)風險(xian)、跨越發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)陷阱的(de)(de)鑰匙。創新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)(cai)(cai)(cai)能避(bi)(bi)免(mian)動(dong)力衰(shuai)退(tui)，協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)(cai)(cai)(cai)能避(bi)(bi)免(mian)失衡失重，綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)(cai)(cai)(cai)能避(bi)(bi)免(mian)環(huan)境透支，開放發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)(cai)(cai)(cai)能避(bi)(bi)免(mian)畫地(di)為(wei)牢，共享(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)才(cai)(cai)(cai)(cai)能避(bi)(bi)免(mian)社會動(dong)蕩。五大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念彼此支撐(cheng)、相互促進，回(hui)答的(de)(de)是(shi)新(xin)(xin)常態下(xia)最(zui)為(wei)緊迫的(de)(de)現實(shi)問題(ti)，著眼的(de)(de)是(shi)新(xin)(xin)方位上增強發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力、厚(hou)植發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)優(you)勢。
理念(nian)不(bu)會(hui)(hui)自動變為現實。如果不(bu)想干、不(bu)敢干、不(bu)會(hui)(hui)干，藍(lan)圖再(zai)清晰、方(fang)向再(zai)明(ming)確，也難以把新(xin)理念(nian)轉化為新(xin)成效。把握新(xin)方(fang)位(wei)、踐(jian)行新(xin)理念(nian)，需要激發新(xin)狀態。
“干部就要有(you)擔(dan)當(dang)，有(you)多(duo)大(da)擔(dan)當(dang)才(cai)能干多(duo)大(da)事業，盡多(duo)大(da)責任才(cai)會有(you)多(duo)大(da)成就”——新狀態(tai)，要有(you)擔(dan)當(dang)。
新方位下的(de)(de)探索，沒有(you)先例可(ke)循(xun)，可(ke)能不(bu)被理解：處置僵尸企業(ye)，一些(xie)企業(ye)會關門、不(bu)少員工(gong)會下崗(gang)，要不(bu)要做這種費力不(bu)討好的(de)(de)事？一些(xie)若干年后(hou)、甚至更(geng)長時間才(cai)能感知其意義的(de)(de)改革，是(shi)不(bu)是(shi)一定要馬上就辦？愈是(shi)不(bu)易，愈見擔當。今(jin)天(tian)錯(cuo)過了(le)寶貴的(de)(de)“窗口期”，明(ming)天(tian)將(jiang)面臨痛苦的(de)(de)“折(zhe)磨期”。以新理念適應新方位，需(xu)要沖破(po)羈絆的(de)(de)闖(chuang)勁、久久為功的(de)(de)韌勁。
“適應和把握我國(guo)經(jing)濟發(fa)展進入新(xin)常態的趨勢性特征，保持戰略定力，增強發(fa)展自(zi)信”——新(xin)狀態，要有(you)定力。
定(ding)力(li)(li)來(lai)自洞察力(li)(li)，既密切關注(zhu)經(jing)濟走勢，見微知著，又堅持(chi)底線思維，做足應對預案；定(ding)力(li)(li)就是意志(zhi)力(li)(li)，為(wei)了長遠發展而管(guan)住眼前(qian)的(de)“有(you)形(xing)之手”，不為(wei)亦是有(you)為(wei)；定(ding)力(li)(li)源于(yu)自信(xin)(xin)力(li)(li)，相信(xin)(xin)中國經(jing)濟的(de)巨大(da)潛力(li)(li)和強大(da)韌(ren)性，相信(xin)(xin)基本(ben)方針(zhen)和政策儲備，不能速度(du)一(yi)慢就著急，把(ba)新理念拋(pao)在腦后，改革遇難就想回頭，把(ba)發展目標放(fang)在一(yi)邊。
“更加(jia)自(zi)覺地堅持(chi)和(he)運用辯證(zheng)唯物主義世界(jie)觀(guan)和(he)方法(fa)論，增(zeng)強辯證(zheng)思(si)維、戰略(lve)思(si)維能力，努力提高解決我國改革發(fa)展基(ji)本問題的(de)本領(ling)”——新狀態，還(huan)要會作為。
過去謀發展的許多老辦(ban)法不能用(yong)也行不通了，今天(tian)面對(dui)的多是“兩(liang)難問題”。“會作為(wei)”，必須處(chu)理好(hao)破與立、穩與進等(deng)對(dui)立統一關系。遇到(dao)問題，多個角度想，避免“盲人摸象”；處(chu)理問題，牽住“牛鼻子”，找準突(tu)破路徑。
新方位，新實踐
新方位，“怎么干”？腳下要有新實踐(jian)。
“推進(jin)供(gong)給(gei)側(ce)結構性(xing)改革，是適應(ying)和引領經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常態的重大創新(xin)，是適應(ying)國(guo)際金融危機發(fa)生后綜合國(guo)力競(jing)爭新(xin)形勢的主動選擇(ze)，是適應(ying)我(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常態的必然要求(qiu)。”2015年(nian)底(di)召開的中央經濟(ji)(ji)工作會(hui)議，開啟了(le)供(gong)給(gei)側(ce)結構性(xing)改革的新(xin)實踐。
供給(gei)和需(xu)求(qiu)是(shi)市場經濟(ji)內(nei)在(zai)(zai)關(guan)系的兩個基本(ben)方(fang)面(mian)，供給(gei)側(ce)管理和需(xu)求(qiu)側(ce)管理是(shi)調控宏觀經濟(ji)的兩個基本(ben)手段。站在(zai)(zai)新方(fang)位上的中國經濟(ji)，為何(he)在(zai)(zai)關(guan)注“需(xu)求(qiu)側(ce)”的同(tong)時更多將目光對準“供給(gei)側(ce)”？
從速度維度看——
新常態下速(su)度換擋(dang)的背(bei)后，本質上是結(jie)構調(diao)整(zheng)。靠熬是熬不(bu)過去的，靠走刺(ci)(ci)激(ji)需(xu)求(qiu)的老路也行不(bu)通。需(xu)求(qiu)側政(zheng)策空間越來越小，擠出效應(ying)卻越來越大。實現(xian)經(jing)濟(ji)健(jian)康可持續發展，必須(xu)從長(chang)期入(ru)手，立足(zu)于結(jie)構調(diao)整(zheng)，把政(zheng)策重(zhong)心轉向供給側。正如外媒所說的那樣：“中國領導層提出的供給側改(gai)革，與(yu)大規模經(jing)濟(ji)刺(ci)(ci)激(ji)政(zheng)策劃清了界線。”
從結構維度看——
新(xin)常態下(xia)經濟發展面(mian)(mian)臨的(de)問題(ti)，供給和需(xu)求(qiu)兩側都有，但(dan)矛(mao)盾的(de)主(zhu)要(yao)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)在供給側：一(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)部分行業(ye)產能嚴重過剩，一(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)卻要(yao)大量(liang)進口關鍵裝備、高(gao)端產品；一(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)消(xiao)費(fei)者對質(zhi)量(liang)高(gao)、有信譽保障的(de)消(xiao)費(fei)品需(xu)求(qiu)越來越大，一(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)卻是國內供給無法滿足，導致境外購物熱(re)度不減(jian)、“需(xu)求(qiu)外溢(yi)”。解決(jue)這些問題(ti)，必須(xu)從供給側發力，實現由低水(shui)平供需(xu)平衡向高(gao)水(shui)平供需(xu)平衡躍(yue)升。
從動力維度看——
新常(chang)態要求中(zhong)(zhong)國(guo)經濟轉向(xiang)創(chuang)新驅(qu)動。由于(yu)一個個市場(chang)主體(ti)的(de)集合構成供給(gei)側(ce)，只有通過供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革才能激發創(chuang)新主體(ti)的(de)動力和活力，才能使中(zhong)(zhong)國(guo)經濟真正從“汗水型”走向(xiang)“智(zhi)慧型”。
從世界經濟的坐標(biao)系(xi)中(zhong)看，中(zhong)國的供(gong)給側結構(gou)(gou)性改(gai)革(ge)既(ji)強調供(gong)給又關(guan)(guan)注需求，既(ji)突出(chu)發展社會生(sheng)產力又注重完善(shan)生(sheng)產關(guan)(guan)系(xi)，既(ji)發揮市場在資源配置中(zhong)的決定性作用(yong)又更好發揮政府作用(yong)，既(ji)著眼(yan)當前又立足長遠，絕不是西方供(gong)給學(xue)派(pai)的翻(fan)版(ban)，相反，“中(zhong)國以(yi)其(qi)較(jiao)早(zao)的認識、較(jiao)大的回旋(xuan)余地、較(jiao)強的體制(zhi)優勢(shi)等正成為(wei)全球結構(gou)(gou)性改(gai)革(ge)的引領者。”
2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jin)結構性改革(ge)(ge)的攻堅之年。宏(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、產業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、微觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、改革(ge)(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、社會政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)“五大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)”，去產能、去庫存、去杠(gang)桿、降成本(ben)、補短板“五大(da)任(ren)務”，都(dou)融入到(dao)供給側結構性改革(ge)(ge)火熱(re)的“四則運算”中。
瞄準過剩產(chan)(chan)能做減法，“減”出新(xin)空間。宏觀政(zheng)(zheng)策“穩”的(de)(de)同時，產(chan)(chan)業政(zheng)(zheng)策要“準”。去(qu)產(chan)(chan)能、去(qu)庫存、去(qu)杠桿，堅定地去(qu)是為了(le)(le)更好(hao)地進。今(jin)年鋼鐵(tie)、煤炭行業去(qu)產(chan)(chan)能超額完成任(ren)務已成定局(ju)。產(chan)(chan)能減了(le)(le)，利潤增了(le)(le)。煤炭業利潤漲了(le)(le)一(yi)倍，鋼鐵(tie)業扭虧為盈，擺(bai)脫(tuo)了(le)(le)“賣煤球(qiu)不如賣土豆，鋼價跌成白菜價”的(de)(de)苦日子，打了(le)(le)一(yi)場(chang)“翻身(shen)仗”。
瞄準(zhun)短板做加(jia)法，“加(jia)”出新希望。就業(ye)援(yuan)助(zhu)、內部分(fen)流(liu)、轉崗就業(ye)創業(ye)……社(she)會政(zheng)策托底，保(bao)障去(qu)產(chan)能不影響飯碗(wan)，前三(san)季度城鎮新增就業(ye)完成(cheng)全年預期(qi)目標(biao)；增加(jia)扶(fu)(fu)貧(pin)資金(jin)投入、整(zheng)合涉農資金(jin)使(shi)用、產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)長短結合……脫貧(pin)攻堅補短板，確保(bao)貧(pin)困老鄉(xiang)同(tong)步奔小康。
瞄準創新做乘法(fa)，“乘”出新動能(neng)。信息(xi)技術的(de)快速發展讓生活更(geng)智(zhi)(zhi)能(neng)，工業(ye)與互聯網的(de)深(shen)度(du)融合(he)讓產業(ye)更(geng)智(zhi)(zhi)慧(hui)……新技術引爆新產業(ye)，新模式(shi)締造新業(ye)態。前三季(ji)度(du)，戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)、高(gao)技術產業(ye)均保持10%以上的(de)增速。
瞄(miao)準(zhun)放活(huo)(huo)做除(chu)法，“除(chu)”出新(xin)活(huo)(huo)力。微觀政(zheng)策要活(huo)(huo)，放管服改革(ge)深(shen)入推進，營(ying)商環境日益寬松，前三(san)季度，全國新(xin)登記企業(ye)401萬戶(hu)，同比(bi)增長27%。改革(ge)政(zheng)策要實，減輕企業(ye)稅費等成本負擔，釋放減稅紅(hong)利。
一個國家的(de)發展道路是(shi)漫長的(de)，但緊要的(de)幾步特別(bie)關鍵。
使全(quan)球第(di)二(er)大經濟體保持中(zhong)(zhong)高速增長，在最大的(de)發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家全(quan)面建成小(xiao)康(kang)社會(hui)，讓世(shi)界1/5人口(kou)同(tong)步達到中(zhong)(zhong)高收入(ru)水平……中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟的(de)新(xin)方位，正是復興之(zhi)路上的(de)“關鍵節點”。
辨識洋流，認識新(xin)常態；揚(yang)起風帆(fan)，明確新(xin)理(li)念；開足(zu)馬力(li)，投身新(xin)實踐。在這個重要(yao)的發展(zhan)新(xin)方位上，中國經濟航船正聚合(he)澎湃(pai)之力(li)破浪前行(xing)！
本(ben)文摘自：《人民日報(bao)》