文章(zhang)來源(yuan)：21世紀經濟報道(dao) 發布時間：2017-09-29
從增長速度來說(shuo)，目前(qian)中國經濟運行平穩。
這(zhe)是(shi)中國(guo)社科(ke)院最新預(yu)測(ce)報告指出(chu)的(de)。9月27日，中國(guo)社科(ke)院財經院發布預(yu)測(ce)報告認為，今年前三季(ji)度經濟增速預(yu)計增長6.7%，與上(shang)半(ban)年一致。預(yu)計全年GDP增速也在(zai)6.7%左右(you)，CPI（居民消費價格）同比上(shang)漲2%。
社(she)科院報告認為，整體經(jing)濟處于預定(ding)的(de)目標區間，四季度經(jing)濟增速可(ke)能小幅下調，但仍保(bao)持在(zai)6.6%左(zuo)右。
然(ran)而，風險仍(reng)然(ran)存在(zai)。社科院(yuan)報告指出，經濟下行(xing)壓力(li)，主要(yao)在(zai)于基(ji)建投(tou)資(zi)、房地產投(tou)資(zi)、民間(jian)投(tou)資(zi)的下行(xing)壓力(li)較大。此外，財政收(shou)支壓力(li)比較大也是潛在(zai)的經濟風險。
中國社科院(yuan)財(cai)經(jing)院(yuan)院(yuan)長高培勇(yong)指出，財(cai)政收不如支(zhi)超過(guo)限度的話(hua)，可能會有較大的經(jing)濟風(feng)險。未來，需(xu)要加快供給側結構性改革的步伐。
“一定要把著力點落在供給側，操作方法(fa)在于結構性調整。”高(gao)培勇在當日的報(bao)告發布會上說(shuo)。
前(qian)三季度GDP預(yu)增(zeng)6.7%
國家統(tong)計(ji)局(ju)目(mu)前核算(suan)GDP（地區(qu)生(sheng)產總值）主要(yao)是采(cai)取生(sheng)產法(fa)，即分別核算(suan)農業(ye)(ye)、第二產業(ye)(ye)（主要(yao)是工(gong)業(ye)(ye)和(he)建筑業(ye)(ye)），以及第三(san)產業(ye)(ye)。
根(gen)據社科院報(bao)告，今年前三季度(du)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)為(wei)6.7%，與(yu)上半年、一季度(du)一致。其中第三季度(du)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)為(wei)6.7%，CPI同比(bi)漲幅為(wei)1.6%左右(you)，PPI（工業生(sheng)產者(zhe)出廠價格）同比(bi)漲幅為(wei)-1%左右(you)。
整體而言，經濟相對穩定，表(biao)現在(zai)投資(zi)、消費、工業平穩增(zeng)長，中(zhong)上游企(qi)業利潤(run)增(zeng)速回(hui)升。
但(dan)是經濟(ji)(ji)也(ye)有一些新的特征(zheng)。中國社科院財(cai)經院綜合部副主任汪紅駒認為，去年(nian)年(nian)底中央對經濟(ji)(ji)的特征(zheng)判(pan)斷是“四降(jiang)一升”， 即(ji)經濟(ji)(ji)增速下降(jiang)，工業品出(chu)廠(chang)價格下降(jiang)，企業利潤下降(jiang)，財(cai)政收入(ru)下降(jiang)，經濟(ji)(ji)風險發生概率上升。
現在的(de)情況是經濟有“一平(ping)二升(sheng)(sheng)二降”的(de)特征。即經濟增速運行平(ping)穩，工業品出廠(chang)價格(ge)回(hui)升(sheng)(sheng)，實(shi)體企業盈利回(hui)升(sheng)(sheng)，財政收入下(xia)降，經濟風險發生的(de)概(gai)率略有下(xia)降但是發生了(le)轉移。
比(bi)如(ru)，目前(qian)工(gong)業品(pin)生產者出(chu)廠價(jia)格（PPI）持續多月(yue)漲幅回升(sheng)，導致企業利潤(run)轉好。
另外，居(ju)(ju)(ju)民(min)房地產投資快速(su)增加，使得6、7、8月累計新(xin)增居(ju)(ju)(ju)民(min)中長期(qi)貸款占比(bi)達到50%以上(shang)。這表(biao)明從(cong)企業加杠桿，開始轉移到居(ju)(ju)(ju)民(min)加杠桿。
但是民間投資、房地產投資、基(ji)建投資的(de)下行壓力仍(reng)很大，“特別(bie)是房地產市場結構性矛盾加重，宏觀政策操作難度加大，經濟增長仍(reng)存(cun)在(zai)下行壓力。”他說。
21世紀經濟報道記者獲悉，2016年1-8月份(fen)全國固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)（不(bu)含(han)農戶(hu)）增(zeng)長8.1%，相比1-6月的9%有所下(xia)降。其中，1-8月基建和民間(jian)投資(zi)(zi)增(zeng)速(su)分別為19.7%、2.1%，分別比上半年的20.9%、2.8%有所放慢。
從長期看，投資(zi)放(fang)慢，無疑對經濟仍形成(cheng)了下行壓力(li)。特別是包(bao)括房(fang)地產在內(nei)的資(zi)產價格快速上升(sheng)，影(ying)響(xiang)了實(shi)體經濟的健康、可持續(xu)發展。
此(ci)前國家統計局數據顯示，今年以來，包括上(shang)海、深圳(zhen)、北京、廈(sha)門、合肥、武(wu)漢等(deng)一二線城市房價(jia)快(kuai)速上(shang)升，部分城市甚至達到同比40%左(zuo)右的漲(zhang)幅。
交通銀行金融(rong)研(yan)究(jiu)中心研(yan)究(jiu)員夏(xia)丹指(zhi)出，大量(liang)的資金流入房地產領域當中，有的是(shi)(shi)為了在短時間內(nei)套取大量(liang)的利潤。這包括一些(xie)本來(lai)是(shi)(shi)用于支持實體(ti)經濟(ji)(ji)的資金，無(wu)疑會(hui)對整體(ti)經濟(ji)(ji)帶來(lai)不(bu)良影響，需要盡快解決。
結構改革亟待加快
針對(dui)目前(qian)經濟出現的一些風(feng)險問題，下一步需要加快出臺供給側結(jie)構性改革的措施(shi)。
高培(pei)勇指出，今年(nian)以來刺激(ji)經濟的(de)(de)一(yi)些(xie)措施(shi)大多(duo)是刺激(ji)需求(qiu)的(de)(de)辦(ban)法，真正實施(shi)供給側結(jie)構性改革的(de)(de)措施(shi)并不多(duo)。
隨著財政(zheng)收支的(de)矛盾越(yue)(yue)來越(yue)(yue)突出，如仍采取相對加(jia)大杠桿(gan)，增(zeng)加(jia)政(zheng)府債務和財政(zheng)赤字的(de)辦(ban)法來促(cu)進經(jing)濟增(zeng)長，實際難以有大的(de)效果。
“必須加(jia)大供給側結構性改革的力度(du)，將防范財政收(shou)支不(bu)出現重大風險作為底線(xian)。”高培勇說(shuo)。
財政部數據顯示(shi)， 1-8月，全國一般公(gong)共預算收入110178億元，同(tong)比增(zeng)長6%，同(tong)期全國一般公(gong)共預算支出116120億元，同(tong)比增(zeng)長12.7%。
如果從8月來看，問題(ti)更加突出。8月份，全國(guo)一般公(gong)共預(yu)算(suan)收(shou)入9894億(yi)元，同(tong)比(bi)增長(chang)1.7%；全國(guo)一般公(gong)共預(yu)算(suan)支(zhi)出14187億(yi)元，同(tong)比(bi)增長(chang)10.3%。也就(jiu)是(shi)說，當月收(shou)入低于(yu)支(zhi)出約(yue)4300億(yi)元。
高培勇表(biao)示，未來，需(xu)要加(jia)快供給側結構性改革的步伐。
他認為(wei)，7月26日，中(zhong)央政治局(ju)提(ti)出(chu)了“降低(di)宏觀(guan)稅負”，這(zhe)意味(wei)著結構性(xing)減稅開(kai)始轉向全面(mian)減稅。
7月(yue)26日的(de)中央政治局會議還提出(chu)了“降成本的(de)重點是抑制資產泡沫”、“去庫存和(he)補短(duan)板的(de)指向要同有序引導(dao)城鎮化(hua)進程和(he)農民工市民化(hua)有機結合”的(de)要求。
但(dan)是(shi)迄今去資產泡沫，以及(ji)促進農民工(gong)市(shi)民化的難度仍(reng)然(ran)不(bu)低(di)。尤其是(shi)隨著一二(er)線(xian)，乃至(zhi)部分三線(xian)城市(shi)房價(jia)節節攀高，使資產泡沫不(bu)斷攀升。
國(guo)家信息(xi)中心經濟(ji)預測部主任祝寶良指出(chu)，地方擔(dan)心經濟(ji)下(xia)滑，所(suo)以不敢出(chu)臺抑制(zhi)房地產泡(pao)沫(mo)的(de)措(cuo)施(shi)。
而抑制資(zi)產(chan)泡沫并不(bu)是(shi)(shi)沒有有效的(de)(de)措(cuo)施(shi)，比如實施(shi)房地產(chan)稅，推進農村集體土地上(shang)市等措(cuo)施(shi)，但是(shi)(shi)現在(zai)(zai)都還沒有大(da)的(de)(de)動(dong)作。“在(zai)(zai)這些政策沒出臺的(de)(de)情況(kuang)下，房地產(chan)還是(shi)(shi)走刺激需求的(de)(de)老(lao)路。”祝寶良指出。
本文摘自：《21世紀經濟報道(dao)》