文(wen)章來源：新華(hua)社 發(fa)布時(shi)間：2017-06-30
打(da)造(zao)以(yi)“八縱”和(he)“八橫(heng)”通(tong)道(dao)為主干、城(cheng)際(ji)鐵路為補充的(de)高速鐵路網，實現相鄰大中城(cheng)市間1至(zhi)4小時(shi)(shi)交(jiao)通(tong)圈、城(cheng)市群內0.5至(zhi)2小時(shi)(shi)交(jiao)通(tong)圈。
中國全(quan)面開(kai)啟鐵路(lu)經濟時(shi)代。
昨日，李克強總理主持召開國務院常(chang)務會議，原則通(tong)過《中長期(qi)鐵(tie)路網(wang)規(gui)劃》，要求(qiu)遵循(xun)鐵(tie)路發展規(gui)律(lv)，兼(jian)顧經濟和社會效益，擴大鐵(tie)路基(ji)礎設(she)施網(wang)絡，構建與(yu)公路、水路、航空等有機(ji)銜接的綜合交通(tong)運輸體(ti)系。實現相鄰大中城(cheng)市(shi)間1至(zhi)4小(xiao)時(shi)(shi)交通(tong)圈(quan)、城(cheng)市(shi)群內0.5至(zhi)2小(xiao)時(shi)(shi)交通(tong)圈(quan)。
業內人士稱，為實現上述目標，中(zhong)國(guo)鐵路交通(tong)建(jian)設投資(zi)數目十分驚(jing)人，不(bu)僅2016年鐵路將(jiang)完成(cheng)固(gu)定資(zi)產投資(zi)8000億元，而且未來五(wu)年我國(guo)城市軌道交通(tong)預(yu)計(ji)增加投資(zi)在(zai)1.84萬億元左右。
五大舉措促進鐵路交通建設
截至2015年底，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵路(lu)(lu)營(ying)業里(li)程已經達到12.1萬(wan)公(gong)里(li)，其中(zhong)(zhong)高鐵超過1.9萬(wan)公(gong)里(li)，占世(shi)界(jie)(jie)高鐵運營(ying)里(li)程的(de)60%以上，是世(shi)界(jie)(jie)上高速鐵路(lu)(lu)發展最(zui)快、規模最(zui)大的(de)國(guo)(guo)家(jia)。但是，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵路(lu)(lu)交(jiao)通建設仍需(xu)要(yao)“升級”。
國(guo)務院常務會議指出，我國(guo)鐵路(lu)密(mi)度低于發達國(guo)家，路(lu)網(wang)布(bu)局不(bu)完善，尤其是中西部鐵路(lu)發展不(bu)足。建設(she)鐵路(lu)網(wang)這一(yi)國(guo)民經濟大(da)動脈，既(ji)穩增長、更(geng)調結構，既(ji)增加(jia)有效投資、更(geng)擴大(da)消費，是一(yi)舉多得的利當前(qian)、惠長遠重大(da)舉措。
為此，會議提出了(le)五大(da)舉措促(cu)進鐵路交(jiao)通(tong)建設：
其一，打造以沿海、京(jing)滬等“八(ba)縱”通(tong)道和陸橋、沿江等“八(ba)橫(heng)”通(tong)道為主干，城際鐵路為補充的高速(su)鐵路網，實(shi)現相鄰大中(zhong)城市間1至(zhi)4小時交通(tong)圈(quan)、城市群內0.5至(zhi)2小時交通(tong)圈(quan)。
其二，完(wan)善(shan)普速(su)鐵路(lu)網(wang)，擴大(da)中西(xi)部路(lu)網(wang)覆(fu)蓋，優化(hua)東(dong)部網(wang)絡布局，形成區(qu)際快(kuai)捷(jie)大(da)能力通道，加(jia)快(kuai)建(jian)設脫貧(pin)攻堅和國(guo)土開發鐵路(lu)。打通普速(su)干(gan)線通道瓶(ping)頸、卡脖子路(lu)段，實現(xian)鐵路(lu)交通基本覆(fu)蓋縣級以上(shang)行政(zheng)區(qu)。推進與周邊互聯互通。
其三，按照“零距離”換乘要求(qiu)，同站規劃(hua)建設以鐵路客站為中(zhong)心、銜接(jie)其他交通(tong)方式的綜合交通(tong)體，擴(kuo)大(da)集裝箱(xiang)中(zhong)心站、末(mo)端配送等(deng)貨(huo)物(wu)集散服(fu)務網絡(luo)，形成配套(tao)便(bian)捷、站城(cheng)融合的現(xian)代化交通(tong)樞(shu)紐。
其(qi)四，培育(yu)壯大高鐵(tie)經濟(ji)新(xin)業(ye)(ye)態，促進沿線區域交流合作和資源優化配置，加速產業(ye)(ye)梯(ti)度(du)轉移，帶(dai)動制造業(ye)(ye)和整(zheng)個經濟(ji)轉型升級。
其五，深化投(tou)(tou)融(rong)資(zi)、價格等改革，提高中(zhong)央資(zi)金對中(zhong)西部鐵路建設投(tou)(tou)入比重，培育多(duo)元投(tou)(tou)資(zi)主體，放寬市(shi)場(chang)準(zhun)入，鼓勵支(zhi)持地方政府(fu)和廣泛吸引包括(kuo)民間投(tou)(tou)資(zi)、外資(zi)等在內的社(she)會資(zi)本參與(yu)鐵路投(tou)(tou)資(zi)建設。鐵路總公司要推進(jin)自(zi)身改革，加快建立現(xian)代企業(ye)制度，盤活現(xian)有(you)資(zi)產，用(yong)市(shi)場(chang)化方式多(duo)渠道融(rong)資(zi)，在鐵路建設發(fa)展中(zhong)發(fa)揮(hui)關鍵作用(yong)。
鐵路建設“升級版”投資巨大
按照計劃，2016年鐵路(lu)將完成固定資產投資8000億元。而據(ju)專家分(fen)析(xi)，未(wei)來我國鐵路(lu)投資仍會保持這一(yi)水(shui)平。
中國城市(shi)軌道(dao)交通建設空間(jian)也(ye)十(shi)分(fen)巨大。據城軌行業專(zhuan)家透(tou)露，按照初步規劃，至2020年我國城市(shi)軌道(dao)交通運(yun)營(ying)里程(cheng)達到7400公(gong)里，預(yu)計增加(jia)投資(zi)在1.84萬(wan)億(yi)元左右，如果部分(fen)二、三線城市(shi)也(ye)加(jia)入(ru)到城軌建設大軍中，“十(shi)三五(wu)”實際投資(zi)還(huan)可(ke)能超預(yu)期。
資料顯(xian)示，國家目(mu)前已(yi)批復40個城市的軌道交通建(jian)設規(gui)劃(hua)，規(gui)劃(hua)總里(li)程約8500公里(li)。預計到2020年城市軌道交通實際新建(jian)里(li)程有望(wang)達到5000公里(li)，年復合增速有望(wang)超(chao)過(guo)20%。
瑞銀證券交通(tong)(tong)運輸及(ji)基建行業分(fen)析師(shi)徐(xu)賓(bin)向上證報記者表(biao)示，預計2016年(nian)(nian)至(zhi)2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)均(jun)鐵(tie)路固定資(zi)(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)(zi)將達8100億元，比2011年(nian)(nian)至(zhi)2015年(nian)(nian)高15%。而未來五年(nian)(nian)城(cheng)市(shi)軌道交通(tong)(tong)的年(nian)(nian)均(jun)固定資(zi)(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)(zi)，預計較2015年(nian)(nian)增長76%。“城(cheng)市(shi)軌道交通(tong)(tong)投資(zi)(zi)(zi)預計將在‘十三五’期間趕上鐵(tie)路投資(zi)(zi)(zi)。”
對(dui)于(yu)各方(fang)關(guan)注的資金問(wen)題(ti)，徐賓認為，鐵路融資根本(ben)不是問(wen)題(ti)。
“國家及地(di)方鐵路(lu)發展基金(jin)是(shi)融(rong)資(zi)的途徑之一。除此(ci)之外，PPP 模(mo)式將被廣泛(fan)采(cai)用，鐵路(lu)改革也將有助于提高鐵路(lu)項目投資(zi)收(shou)益。”徐賓說(shuo)。
中(zhong)(zhong)國工程(cheng)院(yuan)院(yuan)士王夢恕也認為，鐵路建(jian)設是利國利民(min)的基建(jian)項目，國家給予(yu)多方(fang)政(zheng)策支撐在情理(li)之中(zhong)(zhong)。
本文摘自：新華社