文章來源：人民日報 發布時間：2017-06-24
推進供給側(ce)(ce)結(jie)構性(xing)改革，是(shi)(shi)以習近平(ping)同志為總書記的(de)黨中央(yang)深刻把(ba)握我國經濟發展(zhan)大勢作出的(de)戰略部(bu)署，是(shi)(shi)“十三五”時(shi)(shi)期的(de)發展(zhan)主(zhu)線(xian)，是(shi)(shi)適(shi)(shi)應和(he)引領經濟發展(zhan)新常態(tai)的(de)重(zhong)大創新，是(shi)(shi)適(shi)(shi)應后國際金融危機時(shi)(shi)期綜合國力競爭新形(xing)勢的(de)主(zhu)動選擇(ze)。深化對供給側(ce)(ce)結(jie)構性(xing)改革的(de)認識和(he)理解，對于推進“十三五”時(shi)(shi)期經濟社會發展(zhan)具有重(zhong)大意(yi)義。
社(she)會(hui)主義(yi)市場經濟理論的(de)新發(fa)展(zhan)
改革(ge)開放以來，我們黨堅(jian)持用(yong)改革(ge)的(de)(de)(de)辦法解決發(fa)展中(zhong)的(de)(de)(de)問題，駕(jia)馭經濟(ji)工(gong)作的(de)(de)(de)能力不(bu)(bu)斷提(ti)(ti)(ti)高，對社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)的(de)(de)(de)認識也(ye)在(zai)不(bu)(bu)斷升華。1979年，鄧小平同(tong)志提(ti)(ti)(ti)出“社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)也(ye)可(ke)以搞市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)”，打破了片面理(li)(li)解姓(xing)“社(she)(she)”姓(xing)“資”的(de)(de)(de)思維模式，把(ba)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)看作發(fa)展生產力的(de)(de)(de)方法手段。1992年，黨的(de)(de)(de)十(shi)(shi)四大提(ti)(ti)(ti)出建立社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)體制(zhi)，“要使(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)國(guo)家宏(hong)觀調控下對資源(yuan)配(pei)置起基礎性作用(yong)”，明確了我國(guo)經濟(ji)體制(zhi)改革(ge)的(de)(de)(de)目標(biao)。2013年，黨的(de)(de)(de)十(shi)(shi)八屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)提(ti)(ti)(ti)出“使(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)資源(yuan)配(pei)置中(zhong)起決定性作用(yong)和更好(hao)發(fa)揮政府(fu)作用(yong)”。這(zhe)是我們黨進一步深(shen)化對政府(fu)與市(shi)(shi)場(chang)(chang)關系的(de)(de)(de)認識、根據實踐發(fa)展要求(qiu)作出的(de)(de)(de)新(xin)的(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)表述，標(biao)志著我國(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)發(fa)展進入(ru)新(xin)階(jie)段。
在社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)階段(duan)，面對(dui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)矛盾新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)問(wen)題，我(wo)們黨(dang)堅持辯(bian)證唯物主(zhu)(zhu)義和(he)歷史唯物主(zhu)(zhu)義基本原理，深入(ru)認識我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規律，深刻把握政府(fu)與市場(chang)的(de)(de)(de)關系(xi)，作(zuo)出一(yi)系(xi)列重要(yao)論(lun)(lun)述，推動(dong)黨(dang)的(de)(de)(de)理論(lun)(lun)隨著(zhu)實踐發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)而不(bu)斷創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)入(ru)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)態(tai)(tai)的(de)(de)(de)重大(da)論(lun)(lun)斷，基于(yu)我(wo)們黨(dang)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)階段(duan)趨勢(shi)性特征(zheng)的(de)(de)(de)科學認識，認識、適應、引(yin)領經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)態(tai)(tai)是當前和(he)今后一(yi)個時期我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)大(da)邏輯(ji)。創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、協調、綠色、開放、共享的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，是“十三(san)五”乃至更長時期我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思路、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)著(zhu)力(li)點的(de)(de)(de)集中體現，是新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時期推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)科學指引(yin)。推進(jin)供給側(ce)結構(gou)(gou)性改(gai)革(ge)，是綜合研判世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)形勢(shi)和(he)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)態(tai)(tai)作(zuo)出的(de)(de)(de)重大(da)決策，是對(dui)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式的(de)(de)(de)優化調整，是解決我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)面臨突出問(wen)題的(de)(de)(de)有力(li)舉(ju)措。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)態(tai)(tai)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念和(he)供給側(ce)結構(gou)(gou)性改(gai)革(ge)等重要(yao)思想形成有機(ji)整體，是對(dui)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時期社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)理論(lun)(lun)的(de)(de)(de)系(xi)統升華。
供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給側(ce)結構(gou)性改革側(ce)重解答(da)實(shi)際(ji)問題，是(shi)針(zhen)對我(wo)(wo)國(guo)(guo)宏觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)求關系(xi)變化(hua)作出的(de)(de)戰略(lve)決(jue)策。過去，我(wo)(wo)國(guo)(guo)宏觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)求矛盾(dun)主(zhu)要(yao)表(biao)現為(wei)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給短缺，需要(yao)擴大生產規(gui)模；隨著發(fa)展水(shui)平(ping)提高(gao)，現在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)宏觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)求矛盾(dun)主(zhu)要(yao)表(biao)現為(wei)部(bu)分產能(neng)過剩和(he)部(bu)分需求得不到有效滿足(zu)并(bing)存，需要(yao)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給和(he)需求更好(hao)匹配。推(tui)進(jin)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給側(ce)結構(gou)性改革，旨在(zai)提高(gao)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給體系(xi)的(de)(de)質量和(he)效率(lv)，使(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給能(neng)力(li)、供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給質量和(he)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給結構(gou)更好(hao)滿足(zu)人民日益增(zeng)長、不斷升級和(he)個性化(hua)的(de)(de)物質文化(hua)與(yu)生態環境(jing)需要(yao)。這是(shi)貫徹落實(shi)新發(fa)展理(li)念、適應(ying)和(he)引領經(jing)濟(ji)發(fa)展新常態的(de)(de)重大創新，也是(shi)對社會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)理(li)論的(de)(de)新發(fa)展。
實現“雙中高”的必然要求
供給側結構性(xing)改革(ge)被確定為我國(guo)“十(shi)三五”時期的發(fa)展主線，體現(xian)了鮮(xian)明的問題意識(shi)和目(mu)標導(dao)向，現(xian)實針對性(xing)和實踐指導(dao)性(xing)很強，是保持“雙(shuang)中高”即經濟中高速增長、推動產業邁(mai)向中高端水平(ping)的必然要求和行動指南。
經(jing)濟(ji)保(bao)持中高速(su)增長(chang)的(de)(de)必(bi)由之路。改革(ge)(ge)開放以來，勞動(dong)(dong)力(li)、資(zi)本(ben)、資(zi)源(yuan)等(deng)要(yao)素活力(li)的(de)(de)釋放，使我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)實(shi)現了(le)持續快速(su)發(fa)(fa)展。當前，我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際環境(jing)發(fa)(fa)生(sheng)了(le)深刻(ke)變化(hua)(hua)。從(cong)國(guo)(guo)(guo)內看，我國(guo)(guo)(guo)正處于“三期疊加(jia)”時期，面臨產能過(guo)剩、供(gong)(gong)需(xu)錯配等(deng)突出(chu)問(wen)題(ti)，加(jia)之投(tou)資(zi)回報率下降、資(zi)源(yuan)環境(jing)約束加(jia)劇、人口(kou)老齡化(hua)(hua)加(jia)快等(deng)不利因素，經(jing)濟(ji)下行壓力(li)持續加(jia)大。從(cong)國(guo)(guo)(guo)際看，全球外貿低(di)迷造成出(chu)口(kou)下滑(hua)，我國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造業面臨發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家再工業化(hua)(hua)和發(fa)(fa)展中國(guo)(guo)(guo)家加(jia)速(su)追(zhui)趕的(de)(de)兩面夾擊，低(di)成本(ben)優勢減(jian)弱，制(zhi)造業創新能力(li)不強(qiang)。在新形勢下保(bao)持經(jing)濟(ji)中高速(su)增長(chang)，必(bi)須通過(guo)推進(jin)供(gong)(gong)給側(ce)結構性改革(ge)(ge)加(jia)快培育新的(de)(de)增長(chang)動(dong)(dong)力(li)，實(shi)現新舊(jiu)動(dong)(dong)能接續轉換。
產(chan)業邁向中(zhong)(zhong)高端(duan)水平的(de)(de)主動選擇。我國(guo)(guo)(guo)雖然已成為(wei)世界第二大(da)經濟(ji)(ji)體，制造(zao)業、國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿易(yi)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)投資的(de)(de)規模都在國(guo)(guo)(guo)際(ji)上名列前茅(mao)，但(dan)大(da)而不強的(de)(de)特征(zheng)仍(reng)十(shi)分(fen)明顯(xian)：我國(guo)(guo)(guo)產(chan)業長期處于(yu)全球價值(zhi)鏈中(zhong)(zhong)低端(duan)，國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)和話(hua)語(yu)權有待提(ti)升(sheng)(sheng)，核心競爭力(li)還不強。在經濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)常態下，我國(guo)(guo)(guo)產(chan)業要邁向中(zhong)(zhong)高端(duan)，迫(po)切需要以新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理念為(wei)指導，通過(guo)供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性改革“去產(chan)能(neng)、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，消除過(guo)剩產(chan)能(neng)以促進生產(chan)要素流動，實現傳統(tong)動能(neng)更(geng)新(xin)(xin)(xin)和經濟(ji)(ji)轉型升(sheng)(sheng)級(ji)。同時，通過(guo)供(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性改革消除發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)行(xing)業、新(xin)(xin)(xin)業態和新(xin)(xin)(xin)商業模式的(de)(de)體制機制障礙，發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)經濟(ji)(ji)，培育新(xin)(xin)(xin)動能(neng)。
解決當前突出問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)關鍵環節。我(wo)國(guo)(guo)經濟面(mian)臨的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，供(gong)(gong)給和需(xu)(xu)求兩側(ce)都有(you)，但矛盾(dun)的(de)(de)(de)主要(yao)方面(mian)在供(gong)(gong)給側(ce)。我(wo)國(guo)(guo)不是(shi)需(xu)(xu)求不足或沒有(you)需(xu)(xu)求，而是(shi)需(xu)(xu)求變了(le)，供(gong)(gong)給的(de)(de)(de)產品沒有(you)跟(gen)上，有(you)效供(gong)(gong)給能(neng)力不足帶(dai)來大量需(xu)(xu)求外(wai)溢(yi)，消費(fei)能(neng)力嚴重外(wai)流。近些年，我(wo)國(guo)(guo)居民(min)境(jing)外(wai)消費(fei)或國(guo)(guo)內(nei)“海(hai)淘”形式(shi)的(de)(de)(de)跨境(jing)購買金額(e)迅猛增長(chang)。海(hai)外(wai)購買力旺盛(sheng)，說(shuo)明國(guo)(guo)內(nei)需(xu)(xu)求空間巨大。拉回(hui)海(hai)外(wai)消費(fei)，需(xu)(xu)要(yao)國(guo)(guo)內(nei)產品來一場(chang)“品質革(ge)(ge)命”，跟(gen)上消費(fei)升(sheng)級步伐(fa)。供(gong)(gong)給側(ce)結構性改革(ge)(ge)就是(shi)從生產端(duan)入(ru)手，破除體制障礙，降低企業成本，推動適應新(xin)需(xu)(xu)求的(de)(de)(de)新(xin)技術、新(xin)產業、新(xin)業態、新(xin)模式(shi)蓬(peng)勃發展。
完(wan)善宏(hong)觀(guan)調(diao)(diao)控的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)舉措。供給(gei)管理和(he)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)管理是調(diao)(diao)控宏(hong)觀(guan)經濟的(de)(de)(de)兩種基本手段，前者(zhe)主要(yao)(yao)(yao)解決(jue)長期(qi)的(de)(de)(de)結(jie)構(gou)性(xing)問題(ti)，后者(zhe)側(ce)重熨平(ping)短期(qi)的(de)(de)(de)經濟波動(dong)。宏(hong)觀(guan)調(diao)(diao)控既需(xu)要(yao)(yao)(yao)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)管理，又需(xu)要(yao)(yao)(yao)供給(gei)管理；既需(xu)要(yao)(yao)(yao)總量(liang)調(diao)(diao)控，又需(xu)要(yao)(yao)(yao)結(jie)構(gou)調(diao)(diao)控；既需(xu)要(yao)(yao)(yao)短期(qi)調(diao)(diao)控，又需(xu)要(yao)(yao)(yao)中長期(qi)改(gai)革(ge)。如果市場(chang)充分有效，需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)刺激也(ye)能推動(dong)結(jie)構(gou)優化(hua)。但市場(chang)并(bing)不總是有效的(de)(de)(de)，需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)政策的(de)(de)(de)經濟拉(la)動(dong)作用有時并(bing)不明顯，還(huan)可能加劇結(jie)構(gou)矛(mao)盾，而供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)則可以彌(mi)補這(zhe)一缺(que)陷(xian)。
通過綜(zong)合創新推進供給(gei)側結構性改革
供(gong)(gong)(gong)給側結(jie)(jie)構性(xing)改革既強(qiang)調供(gong)(gong)(gong)給，又關(guan)注(zhu)(zhu)需求(qiu)；既突出發展(zhan)生產(chan)力，又注(zhu)(zhu)重完善(shan)生產(chan)關(guan)系；既發揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)在資源配置中的決定(ding)性(xing)作用(yong)，又更(geng)(geng)好(hao)發揮(hui)政府作用(yong)。其(qi)核心(xin)要(yao)義是(shi)通(tong)過市(shi)場(chang)(chang)取向的綜合創新，促(cu)使政府管(guan)理更(geng)(geng)科學、市(shi)場(chang)(chang)更(geng)(geng)有效、企(qi)業更(geng)(geng)有活力，從(cong)而減少無(wu)效和(he)(he)低(di)端供(gong)(gong)(gong)給，擴大有效和(he)(he)中高端供(gong)(gong)(gong)給，促(cu)進(jin)(jin)行業出清和(he)(he)盈利狀況改善(shan)，提高全要(yao)素生產(chan)率，提高社會生產(chan)力水平。下一步推進(jin)(jin)工作，要(yao)堅決按照中央要(yao)求(qiu)，把握好(hao)供(gong)(gong)(gong)給側結(jie)(jie)構性(xing)改革的根本(ben)目(mu)的、主攻(gong)方向和(he)(he)本(ben)質(zhi)屬性(xing)，用(yong)改革的辦法推進(jin)(jin)結(jie)(jie)構調整，為提高質(zhi)量激發內生動力、營造外部環境。
通過簡政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放權等改(gai)(gai)革更(geng)好發揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府作用。黨的十八大(da)以(yi)來，簡政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放權改(gai)(gai)革取得顯著成績，但一(yi)些(xie)地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府在(zai)(zai)某(mou)種(zhong)程度上的越位、缺位和(he)錯(cuo)位問題依然(ran)存在(zai)(zai)。以(yi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)領(ling)域為例，當前束縛(fu)企業活力的最大(da)障礙依然(ran)是投(tou)(tou)資(zi)(zi)審(shen)批(pi)時間(jian)長、程序多。在(zai)(zai)一(yi)些(xie)地方、一(yi)些(xie)領(ling)域，行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)形(xing)成了(le)(le)(le)“行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門設權、事業單位評估、行業協會(hui)認證、關聯企業收(shou)費”的“審(shen)批(pi)套(tao)娃(wa)”，制約著企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)經營(ying)。這(zhe)些(xie)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)權力又通過法律、條(tiao)例、辦法、細(xi)則等形(xing)成了(le)(le)(le)“法規套(tao)娃(wa)”，固化(hua)(hua)了(le)(le)(le)部(bu)(bu)門利益。推進供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構性改(gai)(gai)革，亟(ji)須(xu)深化(hua)(hua)簡政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放權、放管(guan)結(jie)(jie)合、優(you)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)改(gai)(gai)革，厘清市場與(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府的邊界，加快拆解(jie)兩種(zhong)“套(tao)娃(wa)”，進一(yi)步減少不必要的審(shen)批(pi)許(xu)可，改(gai)(gai)進政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府管(guan)理(li)方式(shi)，提高監管(guan)和(he)服務(wu)(wu)水(shui)平。
通過要(yao)素價(jia)格等(deng)改革(ge)發(fa)(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)(chang)(chang)在資源配置中的(de)(de)(de)決定(ding)性(xing)作用。市(shi)場(chang)(chang)(chang)價(jia)格反映(ying)供求關系(xi)，價(jia)格信號引導要(yao)素流(liu)動和資源配置。隨著社會主義市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟體制(zhi)不(bu)斷完(wan)(wan)善(shan)，我國(guo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)配置資源的(de)(de)(de)功能逐步增強(qiang)，但仍有(you)一(yi)(yi)些價(jia)格信號不(bu)明確，甚至是紊亂的(de)(de)(de)。推(tui)進供給側結構(gou)性(xing)改革(ge)，要(yao)著力(li)清除市(shi)場(chang)(chang)(chang)壁(bi)壘，完(wan)(wan)善(shan)主要(yao)由市(shi)場(chang)(chang)(chang)決定(ding)價(jia)格的(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)，進一(yi)(yi)步提高資源配置效率和公(gong)平性(xing)。完(wan)(wan)善(shan)農產(chan)品價(jia)格形成機(ji)制(zhi)，推(tui)進水(shui)、電等(deng)領域價(jia)格改革(ge)；擴大金融(rong)(rong)業對內對外開放(fang)，完(wan)(wan)善(shan)金融(rong)(rong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)體系(xi)；建(jian)立城鄉統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)建(jian)設用地(di)市(shi)場(chang)(chang)(chang)，完(wan)(wan)善(shan)土(tu)地(di)租(zu)賃、轉讓、抵押二(er)級市(shi)場(chang)(chang)(chang)；加(jia)強(qiang)產(chan)權保護(hu)，發(fa)(fa)(fa)展技(ji)術(shu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)，使(shi)創新成為(wei)驅動發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)第一(yi)(yi)動力(li)。
通(tong)過深(shen)化改革使(shi)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做到生(sheng)產能(neng)(neng)(neng)(neng)多能(neng)(neng)(neng)(neng)少、員工能(neng)(neng)(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)出、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)死。當(dang)前，供給(gei)過剩的(de)(de)領域主要是傳(chuan)統重(zhong)化工業(ye)(ye)(ye)，生(sheng)產要素流動(dong)難、“僵尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”多等(deng)問(wen)題在(zai)一(yi)些國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)比較突出。一(yi)些國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產什么、生(sheng)產多少自己不能(neng)(neng)(neng)(neng)決定；越是經濟(ji)困難的(de)(de)地(di)方，人們越往(wang)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)里擠，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)減員困難；企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)破產涉(she)及人員和(he)債務，沒有錢解決不了問(wen)題，難以順(shun)利破產。推進(jin)供給(gei)側結構(gou)性改革，應研究(jiu)新形勢下如何(he)推動(dong)富(fu)余(yu)人員的(de)(de)分離(li)和(he)再就業(ye)(ye)(ye)、不良債權的(de)(de)重(zhong)組，以及“僵尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)破產重(zhong)整(zheng)或清算，進(jin)而激發國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)生(sheng)機活力(li)。
通過創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)(qu)動加快新(xin)舊動能(neng)轉換。當前，創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力不強、體(ti)制(zhi)機制(zhi)僵化成為制(zhi)約我國經濟(ji)發(fa)展的(de)要害問(wen)題。世(shi)界(jie)知識產(chan)權(quan)組織發(fa)布的(de)“2015年(nian)全(quan)(quan)球創(chuang)(chuang)新(xin)指數(shu)”顯示，我國內地的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)排(pai)名是(shi)第二十(shi)九(jiu)位；世(shi)界(jie)銀行發(fa)布的(de)2015年(nian)全(quan)(quan)球營商(shang)便利指數(shu)中，我國內地的(de)排(pai)名是(shi)第八(ba)十(shi)四(si)位。這從一(yi)個側(ce)面說明束(shu)縛企業(ye)(ye)活力的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)依然突出。從國際經驗看，每次科(ke)技(ji)和產(chan)業(ye)(ye)革(ge)(ge)命都會帶來生(sheng)產(chan)力大幅提升；供給(gei)側(ce)一(yi)旦出現革(ge)(ge)命性(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)，市場(chang)需(xu)(xu)求就會排(pai)浪式增(zeng)長。推進(jin)供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)(ge)，應深(shen)入實施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)(qu)動發(fa)展戰略，深(shen)化科(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)，增(zeng)強企業(ye)(ye)供給(gei)對需(xu)(xu)求變(bian)化的(de)適應性(xing)和靈(ling)活性(xing)，將經濟(ji)發(fa)展切換到依靠(kao)內生(sheng)性(xing)技(ji)術進(jin)步(bu)、人(ren)力資(zi)本提升和有效需(xu)(xu)求驅(qu)(qu)動的(de)軌道上來。
本文摘自(zi)：《人(ren)民日報》