文章來源：人民日(ri)報 發布時間：2017-05-16
今年以來，面對錯綜復(fu)雜的國際國內環境，在黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國務院的堅(jian)強(qiang)領導(dao)下，各地(di)區、各部門主(zhu)動適應(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展新常態，堅(jian)持穩中(zhong)(zhong)(zhong)求(qiu)(qiu)進(jin)工(gong)作總(zong)(zong)基調，在適度擴大總(zong)(zong)需求(qiu)(qiu)的同時，著力加強(qiang)供給(gei)側結構性改(gai)革，4月份主(zhu)要經(jing)(jing)濟(ji)(ji)指標(biao)符合(he)預(yu)期目標(biao)，結構調整深入推進(jin)，民生事業(ye)繼續(xu)進(jin)步；1—4月國民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行總(zong)(zong)體平(ping)穩、穩中(zhong)(zhong)(zhong)有進(jin)，積極(ji)變(bian)化(hua)不斷累積，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行保(bao)持在合(he)理區間。
一、結構調整穩步推進，消費(fei)和服務業發揮增長(chang)主動(dong)力作用
近年來(lai)，我國經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)入新(xin)常態，在(zai)穩增(zeng)長(chang)的基礎(chu)上，調結(jie)構、轉方式步伐明顯(xian)加(jia)快(kuai)，結(jie)構調整(zheng)優化(hua)大(da)(da)勢所趨，不可逆轉。4月(yue)份(fen)統計(ji)數(shu)據進(jin)一步表(biao)明，今年以來(lai)，我國經(jing)濟增(zeng)長(chang)主(zhu)要(yao)靠內(nei)需(xu)拉動，內(nei)需(xu)又主(zhu)要(yao)靠消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)拉動；產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)主(zhu)要(yao)由服務(wu)業(ye)(ye)(ye)支撐，生(sheng)產(chan)(chan)性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)和生(sheng)活性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)都比(bi)較快(kuai)，這表(biao)明結(jie)構調整(zheng)、轉型升(sheng)級正在(zai)顯(xian)現成效。一是從需(xu)求(qiu)(qiu)看，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)起到第一拉動力作(zuo)用(yong)。在(zai)需(xu)求(qiu)(qiu)結(jie)構轉型中，信(xin)息、綠色、住房等六大(da)(da)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)工程持續(xu)推進(jin)，旅游、文化(hua)、健(jian)康、養老、體(ti)育等五大(da)(da)幸福(fu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)，新(xin)能源(yuan)汽車消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)快(kuai)速擴展(zhan)(zhan)，內(nei)需(xu)特(te)別(bie)是消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)需(xu)求(qiu)(qiu)對(dui)經(jing)濟增(zeng)長(chang)的貢獻(xian)明顯(xian)提升(sheng)。1—4月(yue)份(fen)，社會消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品零售總額同比(bi)增(zeng)長(chang)10.3%，與1—3月(yue)份(fen)持平(ping)，繼續(xu)保持較快(kuai)增(zeng)長(chang)。從一季度核算數(shu)據看，最終消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)支出對(dui)經(jing)濟增(zeng)長(chang)的貢獻(xian)率達到84.7%，資本(ben)形成總額的貢獻(xian)率為(wei)35.8%，貨(huo)物和服務(wu)貿易凈出口的貢獻(xian)率為(wei)-20.5%。消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)對(dui)增(zeng)長(chang)的貢獻(xian)率比(bi)上年同期(qi)提升(sheng)22個百分點。
二(er)是從生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)看，服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為第一(yi)大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構轉型(xing)中(zhong)，促進生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)性(xing)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)兩個指導意見先后出臺(tai)，財稅(shui)、金融(rong)、土(tu)地(di)政策對服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的支持(chi)力(li)度加大，這(zhe)些都有力(li)地(di)推動了服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。據初步測算，4月(yue)份，服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)指數(shu)(shu)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅保(bao)(bao)持(chi)在8.3%左右(you)。用(yong)核算數(shu)(shu)據觀察，一(yi)季度，第三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)7.6%，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)比(bi)第二(er)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)快(kuai)1.8個百分點(dian)，占(zhan)國內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)總(zong)值(zhi)的比(bi)重(zhong)為56.9%，比(bi)第二(er)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)19.4個百分點(dian)，對經濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的貢獻率達到63.5%，比(bi)第二(er)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)29.3個百分點(dian)；服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)收(shou)(shou)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)12%，占(zhan)全部稅(shui)收(shou)(shou)比(bi)重(zhong)達56.5%，比(bi)上(shang)年同(tong)期提高(gao)2.8個百分點(dian)。高(gao)技(ji)術服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、科技(ji)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)性(xing)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、文化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等重(zhong)點(dian)領域發(fa)展(zhan)(zhan)繼(ji)續向好(hao)。其中(zhong)，規(gui)模以上(shang)互聯網信息服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)34.3%，快(kuai)遞服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)27.4%，電(dian)影(ying)放映(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)27.0%，電(dian)影(ying)和影(ying)視節目制作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)26.5%，軟件開發(fa)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)24.6%。服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)持(chi)良好(hao)發(fa)展(zhan)(zhan)勢頭，對穩增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)、保(bao)(bao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)揮了至關重(zhong)要(yao)的作(zuo)用(yong)。
此外，1—2月、3月、4月份，工(gong)業增(zeng)(zeng)(zeng)加值同(tong)(tong)比(bi)分(fen)別增(zeng)(zeng)(zeng)長5.4%、6.8%、6%，社會消(xiao)費品零售(shou)總額增(zeng)(zeng)(zeng)長10.2%、10.5%、10.1%，固定資產投資同(tong)(tong)比(bi)累計分(fen)別增(zeng)(zeng)(zeng)長10.2%、10.7%、10.5%，波(bo)動中平穩向好。4月份這些指標增(zeng)(zeng)(zeng)速雖較3月份略(lve)有(you)回落(luo)，但考慮(lv)到工(gong)作(zuo)日(ri)因素（3月份工(gong)作(zuo)日(ri)比(bi)去年同(tong)(tong)月多(duo)一天，4月份工(gong)作(zuo)日(ri)比(bi)去年同(tong)(tong)月少一天）及其引起(qi)的基數(shu)效(xiao)應(ying)，與一季度相比(bi)仍是平穩的。
二、簡政放權和營改(gai)增激發了市場活力，供給側結構性改(gai)革效應初顯
今(jin)年(nian)(nian)以(yi)(yi)(yi)來，簡政(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管結合(he)、優化服務(wu)(wu)改(gai)(gai)革(ge)不(bu)斷深化，投資(zi)審批制度和商事制度改(gai)(gai)革(ge)步伐加快(kuai)，事中事后監管持續加強(qiang)，“營改(gai)(gai)增(zeng)(zeng)”有(you)序展(zhan)開(kai)，去產(chan)能(neng)、去庫存(cun)、去杠(gang)桿、降成本(ben)、補短板積極推進，市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體的(de)(de)潛(qian)力和活力得(de)到有(you)效(xiao)激發(fa)。一是(shi)(shi)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體大幅增(zeng)(zeng)加。1—4月份(fen)，新(xin)(xin)登(deng)記(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)157.2萬(wan)戶(hu)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)27.5%，平(ping)均每(mei)天新(xin)(xin)登(deng)記(ji)1.3萬(wan)戶(hu)。其(qi)中4月份(fen)新(xin)(xin)登(deng)記(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)50萬(wan)戶(hu)，掀起一個(ge)創(chuang)業(ye)(ye)小高潮。新(xin)(xin)登(deng)記(ji)的(de)(de)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)占(zhan)總(zong)數的(de)(de)80%左右，帶動(dong)了(le)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)較快(kuai)發(fa)展(zhan)。1—4月份(fen)，服務(wu)(wu)業(ye)(ye)生產(chan)指數初(chu)步測算同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)8.3%左右。二是(shi)(shi)供給側(ce)結構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)邊際(ji)效(xiao)應開(kai)始(shi)顯(xian)現。去產(chan)能(neng)方(fang)(fang)面，1—4月份(fen)，粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)同(tong)(tong)比(bi)(bi)下(xia)(xia)降2.3%，原煤產(chan)量(liang)下(xia)(xia)降6.8%。去庫存(cun)方(fang)(fang)面，4月末(mo)，商品(pin)房待售面積72690萬(wan)平(ping)方(fang)(fang)米，比(bi)(bi)3月末(mo)減少826萬(wan)平(ping)方(fang)(fang)米。去杠(gang)桿方(fang)(fang)面，3月末(mo)，占(zhan)全(quan)部工(gong)業(ye)(ye)產(chan)值90%左右的(de)(de)規(gui)模以(yi)(yi)(yi)上工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)成品(pin)存(cun)貨同(tong)(tong)比(bi)(bi)持平(ping)，增(zeng)(zeng)速比(bi)(bi)上年(nian)(nian)同(tong)(tong)期(qi)回落7.7個(ge)百分(fen)點(dian)；資(zi)產(chan)負(fu)(fu)債率為(wei)56.9%，比(bi)(bi)上年(nian)(nian)同(tong)(tong)期(qi)降低0.3個(ge)百分(fen)點(dian)，杠(gang)桿率降而未升。降成本(ben)方(fang)(fang)面，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)擔切實減輕。去年(nian)(nian)以(yi)(yi)(yi)來降稅清費為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)減負(fu)(fu)超過4000億(yi)元。自(zi)5月1日起“營改(gai)(gai)增(zeng)(zeng)”全(quan)面推開(kai)后，預計全(quan)年(nian)(nian)將(jiang)為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)減輕稅負(fu)(fu)5000億(yi)元。三是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)效(xiao)益增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。一季度，規(gui)模以(yi)(yi)(yi)上工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實現利潤13422億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)7.4%，扭轉(zhuan)了(le)上年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)下(xia)(xia)降2.3%的(de)(de)狀況。
三(san)、創新驅動發展不斷深化，新經濟茁壯成長
今年(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)，在(zai)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、協調、綠色、開(kai)放、共享五(wu)大(da)發(fa)展(zhan)理念引(yin)(yin)導下，推動(dong)大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的政策措施連續出(chu)臺(tai)，“互聯網(wang)+”行動(dong)計(ji)(ji)劃和《中(zhong)國(guo)制造2025》扎實推進，國(guo)家新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)引(yin)(yin)導基(ji)(ji)金(jin)、中(zhong)小企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)(ji)金(jin)和國(guo)家自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范區(qu)發(fa)力增(zeng)(zeng)效，為推動(dong)經濟平穩發(fa)展(zhan)增(zeng)(zeng)加了新(xin)(xin)(xin)動(dong)力。一(yi)(yi)是(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果大(da)幅增(zeng)(zeng)加。國(guo)內發(fa)明專利授權量(liang)在(zai)2015年(nian)(nian)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長61.9%的基(ji)(ji)礎上(shang)，今年(nian)(nian)1—4月(yue)(yue)份(fen)(fen)又增(zeng)(zeng)長63%。二是(shi)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)加快成長。在(zai)一(yi)(yi)季度戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)同比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長10%、增(zeng)(zeng)速(su)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)規上(shang)工(gong)業(ye)(ye)快4.2個百(bai)分(fen)點的態勢(shi)下，1—4月(yue)(yue)份(fen)(fen)，高技術產(chan)業(ye)(ye)和裝備制造業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)占規上(shang)工(gong)業(ye)(ye)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)重(zhong)分(fen)別(bie)(bie)達(da)到12.1%和32.6%，分(fen)別(bie)(bie)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)同期(qi)提(ti)高1.1和1.7個百(bai)分(fen)點。三是(shi)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態不斷壯大(da)。1—4月(yue)(yue)份(fen)(fen)，全國(guo)網(wang)上(shang)商品和服務(wu)零售(shou)(shou)額同比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長27.5%，其(qi)中(zhong)網(wang)上(shang)商品零售(shou)(shou)額增(zeng)(zeng)長25.6%，比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)社會消費品零售(shou)(shou)總額增(zeng)(zeng)速(su)快15.3個百(bai)分(fen)點，占社會消費品零售(shou)(shou)總額比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)重(zhong)達(da)到11.1%。四是(shi)新(xin)(xin)(xin)產(chan)品增(zeng)(zeng)勢(shi)強勁。1—4月(yue)(yue)份(fen)(fen)，新(xin)(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)(che)產(chan)量(liang)同比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長92.5%，運動(dong)型多(duo)用(yong)途(tu)乘(cheng)用(yong)車(che)(che)（SUV）增(zeng)(zeng)長47.3%，智能電視增(zeng)(zeng)長25.0%，光電子(zi)器件增(zeng)(zeng)長22.4%，工(gong)業(ye)(ye)機(ji)器人增(zeng)(zeng)長24.7%，智能手機(ji)增(zeng)(zeng)長10.8%。五(wu)是(shi)新(xin)(xin)(xin)服務(wu)方興未艾。以(yi)(yi)云計(ji)(ji)算、大(da)數據(ju)為代表(biao)的新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)代信息技術快速(su)滲透到傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)領域，網(wang)絡約車(che)(che)、在(zai)線(xian)醫療、遠(yuan)程教(jiao)育等(deng)新(xin)(xin)(xin)服務(wu)的涌(yong)現(xian)，正(zheng)在(zai)改變相關(guan)行業(ye)(ye)的供(gong)給格局，促進服務(wu)效率大(da)幅提(ti)升(sheng)。
四、財政(zheng)政(zheng)策積極、貨幣政(zheng)策穩健，為改革發(fa)展營造了良(liang)好的(de)宏(hong)觀環境(jing)
近年來，面對持續(xu)下(xia)行壓(ya)力(li)，宏(hong)(hong)觀(guan)決策(ce)保持戰略定力(li)，保持宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)的連續(xu)性和穩定性，沒有(you)(you)搞強(qiang)刺激和大(da)水(shui)漫(man)灌(guan)，而是(shi)創(chuang)新(xin)宏(hong)(hong)觀(guan)調控，實施(shi)區(qu)間調控、定向(xiang)調控、相(xiang)機(ji)抉擇(ze)、精準施(shi)策(ce)，保證(zheng)了國(guo)民經濟運(yun)行在合理區(qu)間。一(yi)是(shi)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)加力(li)增(zeng)(zeng)效。財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)平穩增(zeng)(zeng)長(chang)，1—4月份(fen)，全(quan)國(guo)一(yi)般公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)收(shou)入(ru)同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)8.6%，增(zeng)(zeng)速(su)比(bi)(bi)上年全(quan)年加快(kuai)2.8個(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點。財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)進度加快(kuai)。1—4月份(fen)，一(yi)般公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)12.4%，增(zeng)(zeng)速(su)快(kuai)于同(tong)(tong)(tong)期一(yi)般公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)收(shou)入(ru)3.8個(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點；一(yi)般公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)占全(quan)年預(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)的28.3%，比(bi)(bi)上年同(tong)(tong)(tong)期提高1.9個(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點，增(zeng)(zeng)支(zhi)與減稅一(yi)起發力(li)，體現了財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)的積極性。中(zhong)央預(yu)算(suan)內投(tou)資(zi)(zi)已(yi)下(xia)達70%左右。有(you)(you)效投(tou)資(zi)(zi)起到了補短板作(zuo)用。通(tong)過實施(shi)重大(da)工程包、下(xia)撥專項(xiang)基(ji)金以及擴大(da)債務置換規模等(deng)方式，將有(you)(you)限的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)金融(rong)資(zi)(zi)金主(zhu)要(yao)投(tou)向(xiang)公(gong)共(gong)服(fu)務與產(chan)品、資(zi)(zi)源環(huan)保、新(xin)興產(chan)業(ye)等(deng)領域。1—4月份(fen)，水(shui)利、交通(tong)、信息(xi)等(deng)基(ji)礎設施(shi)投(tou)資(zi)(zi)同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)19.0%，增(zeng)(zeng)速(su)比(bi)(bi)上年全(quan)年加快(kuai)1.8個(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點，比(bi)(bi)全(quan)部投(tou)資(zi)(zi)快(kuai)8.5個(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點；服(fu)務業(ye)和高技術產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)分(fen)(fen)(fen)別增(zeng)(zeng)長(chang)12.4%和15.1%，增(zeng)(zeng)速(su)分(fen)(fen)(fen)別比(bi)(bi)全(quan)部投(tou)資(zi)(zi)快(kuai)1.9和4.6個(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)(fen)點。
二是貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策松緊適度(du)(du)。貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)供應量(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)速回落(luo)。4月(yue)末(mo)，廣義(yi)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)（M2）余(yu)額同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)12.8%，增(zeng)(zeng)(zeng)速比(bi)上(shang)月(yue)末(mo)和(he)(he)(he)上(shang)年(nian)末(mo)分別回落(luo)0.6個(ge)(ge)和(he)(he)(he)0.5個(ge)(ge)百(bai)(bai)分點(dian)(dian)。從總體上(shang)看，貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)信(xin)貸(dai)(dai)總量(liang)和(he)(he)(he)社會融(rong)(rong)(rong)資規(gui)模增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)仍是平(ping)(ping)穩(wen)正(zheng)常的(de)(de)(de)。融(rong)(rong)(rong)資成(cheng)本(ben)下行。3月(yue)份，非金融(rong)(rong)(rong)企業及(ji)其他部門貸(dai)(dai)款(kuan)加權平(ping)(ping)均利(li)率(lv)為5.30%，與(yu)上(shang)年(nian)12月(yue)份基本(ben)持(chi)(chi)平(ping)(ping)，比(bi)上(shang)年(nian)同(tong)期下降1.26個(ge)(ge)百(bai)(bai)分點(dian)(dian)。信(xin)貸(dai)(dai)投向更(geng)趨合理。加強相機調控(kong)和(he)(he)(he)定向調控(kong)，促(cu)使信(xin)貸(dai)(dai)資金流向實體經(jing)濟，加大對(dui)小微企業、“三農”和(he)(he)(he)棚(peng)改等(deng)重點(dian)(dian)領域和(he)(he)(he)薄弱環節的(de)(de)(de)支持(chi)(chi)力度(du)(du)。4月(yue)末(mo)，對(dui)實體經(jing)濟發放的(de)(de)(de)人民(min)幣(bi)(bi)(bi)貸(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)14.1%，比(bi)社會融(rong)(rong)(rong)資規(gui)模增(zeng)(zeng)(zeng)速高1個(ge)(ge)百(bai)(bai)分點(dian)(dian)；占(zhan)比(bi)為67.3%，同(tong)比(bi)提高0.6個(ge)(ge)百(bai)(bai)分點(dian)(dian)。這(zhe)些都體現了(le)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)穩(wen)健運(yun)用。財(cai)政(zheng)(zheng)、貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)、產業等(deng)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策理念、方式和(he)(he)(he)工具的(de)(de)(de)創新，提高了(le)宏(hong)觀(guan)調控(kong)的(de)(de)(de)科學性(xing)(xing)、有效性(xing)(xing)和(he)(he)(he)精準性(xing)(xing)，有力地(di)促(cu)進了(le)投資和(he)(he)(he)消費需求(qiu)回升，穩(wen)住了(le)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，也保住了(le)就(jiu)業，穩(wen)定了(le)居民(min)收入。
五、就業物價收入形勢總(zong)體穩定，民生事(shi)業持續進步
看經(jing)濟(ji)，看發展(zhan)，最終要(yao)看民(min)(min)生(sheng)，穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)是(shi)為了保(bao)就業(ye)(ye)(ye)、保(bao)收入(ru)(ru)。今年(nian)以來，各項社會(hui)事業(ye)(ye)(ye)不斷發展(zhan)。一(yi)(yi)是(shi)就業(ye)(ye)(ye)形(xing)(xing)勢(shi)基(ji)本穩(wen)定(ding)。盡管受(shou)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)速(su)回落和(he)去產(chan)能等因素(su)影響，部分地區失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員有(you)所增(zeng)(zeng)加，但(dan)在服務業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)較快和(he)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動下，就業(ye)(ye)(ye)形(xing)(xing)勢(shi)繼(ji)續保(bao)持基(ji)本穩(wen)定(ding)。4月(yue)(yue)份(fen)，全國城(cheng)鎮(zhen)又新增(zeng)(zeng)就業(ye)(ye)(ye)125萬人(ren)，1—4月(yue)(yue)城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)(zeng)就業(ye)(ye)(ye)443萬人(ren)，完成(cheng)全年(nian)目標任務的44%。一(yi)(yi)季(ji)(ji)度(du)，農村(cun)(cun)外出務工勞動力16799萬人(ren)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)2.9%。3月(yue)(yue)末，全國城(cheng)鎮(zhen)登記失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)率為4.04%，略有(you)下降(jiang)。4月(yue)(yue)份(fen)，31個(ge)大城(cheng)市城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)率5.1%，比(bi)(bi)(bi)(bi)上(shang)月(yue)(yue)下降(jiang)0.02個(ge)百(bai)分點。二是(shi)居(ju)(ju)民(min)(min)消(xiao)費價(jia)格溫(wen)和(he)上(shang)漲。1—4月(yue)(yue)份(fen)，居(ju)(ju)民(min)(min)消(xiao)費價(jia)格同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)上(shang)漲2.2%，其中4月(yue)(yue)份(fen)同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)上(shang)漲2.3%，漲幅(fu)與(yu)上(shang)月(yue)(yue)持平。近幾個(ge)月(yue)(yue)價(jia)格漲幅(fu)雖有(you)所上(shang)升，但(dan)主(zhu)要(yao)是(shi)受(shou)春節及(ji)特殊天氣影響，部分食品價(jia)格上(shang)漲較多引(yin)起的，扣除(chu)食品和(he)能源的核心(xin)CPI同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)上(shang)漲1.5%左右，仍比(bi)(bi)(bi)(bi)較平穩(wen)。三是(shi)居(ju)(ju)民(min)(min)收入(ru)(ru)穩(wen)定(ding)增(zeng)(zeng)長(chang)。經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)和(he)就業(ye)(ye)(ye)形(xing)(xing)勢(shi)穩(wen)定(ding)為收入(ru)(ru)穩(wen)定(ding)增(zeng)(zeng)長(chang)奠定(ding)了基(ji)礎。一(yi)(yi)季(ji)(ji)度(du)，全國居(ju)(ju)民(min)(min)人(ren)均可(ke)支配(pei)收入(ru)(ru)6619元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)8.7%，扣除(chu)價(jia)格因素(su)，實際(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)6.5%。其中，農村(cun)(cun)居(ju)(ju)民(min)(min)人(ren)均可(ke)支配(pei)收入(ru)(ru)3578元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)9.1%，扣除(chu)價(jia)格因素(su)，實際(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)7.0%，繼(ji)續快于城(cheng)鎮(zhen)。
六、預期穩定，信(xin)心增強，微觀(guan)經濟主(zhu)體發展的活躍(yue)度明顯提(ti)高
去(qu)年(nian)12月(yue)(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)召(zhao)開(kai)的中(zhong)央經濟(ji)工作(zuo)會議，明(ming)確了(le)(le)2016年(nian)經濟(ji)社(she)會政策五(wu)大取向和(he)(he)供(gong)給(gei)側(ce)結構性改革五(wu)大重點(dian)任務，將社(she)會預期(qi)引導到(dao)(dao)改革創新(xin)和(he)(he)穩中(zhong)求進上(shang)(shang)。今(jin)年(nian)3月(yue)(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)召(zhao)開(kai)的兩會審(shen)議批準(zhun)了(le)(le)《政府(fu)工作(zuo)報告》，審(shen)議通過了(le)(le)“十三五(wu)”規劃綱要(yao)，聚焦改革發(fa)展，指(zhi)(zhi)明(ming)今(jin)后五(wu)年(nian)的發(fa)展思路和(he)(he)方向，增強(qiang)了(le)(le)各方面對我國經濟(ji)近期(qi)穩中(zhong)有進和(he)(he)長期(qi)向好基(ji)本面的認(ren)識和(he)(he)信(xin)心，對市場(chang)預期(qi)穩定提升起(qi)到(dao)(dao)了(le)(le)重要(yao)引導作(zuo)用(yong)。3、4月(yue)(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)制造業(ye)(ye)采購(gou)經理指(zhi)(zhi)數（PMI）結束了(le)(le)去(qu)年(nian)8月(yue)(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)以(yi)來(lai)的收(shou)(shou)縮狀態，進入(ru)擴張區間，分別為50.2%和(he)(he)50.1%，其中(zhong)新(xin)訂(ding)單指(zhi)(zhi)數上(shang)(shang)升到(dao)(dao)去(qu)年(nian)以(yi)來(lai)的高點(dian)。與此(ci)同時，工業(ye)(ye)生產者出廠(chang)價格（PPI）月(yue)(yue)(yue)(yue)度同比(bi)(bi)降(jiang)幅連續(xu)4個月(yue)(yue)(yue)(yue)收(shou)(shou)窄(zhai)，4月(yue)(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)PPI同比(bi)(bi)下降(jiang)3.4%；3月(yue)(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)PPI環比(bi)(bi)在連續(xu)幾年(nian)下降(jiang)的基(ji)礎上(shang)(shang)首次出現上(shang)(shang)漲(zhang)，4月(yue)(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)環比(bi)(bi)又上(shang)(shang)漲(zhang)0.7%，這些積(ji)極變化(hua)表(biao)明(ming)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)對未來(lai)發(fa)展信(xin)心趨于增強(qiang)，生產活動(dong)趨于活躍。
總的來(lai)看，今年以來(lai)經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)(xing)總體(ti)(ti)平(ping)穩(wen)(wen)、穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)有進(jin)、亮(liang)點紛呈，是(shi)改革(ge)發(fa)(fa)(fa)力(li)(li)(li)、創新(xin)增力(li)(li)(li)、轉型給(gei)力(li)(li)(li)、政策(ce)(ce)(ce)助力(li)(li)(li)、預期(qi)蓄力(li)(li)(li)綜合作(zuo)用的結(jie)果。同時應當(dang)看到(dao)，當(dang)前世(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)復(fu)蘇(su)疲軟(ruan)，國(guo)際經(jing)濟(ji)(ji)金融市場動(dong)(dong)蕩、國(guo)際貿易低(di)迷的外部環境短期(qi)內(nei)難以改變，國(guo)內(nei)正處(chu)在(zai)(zai)結(jie)構(gou)(gou)調整的關鍵階段(duan)，傳(chuan)統(tong)產(chan)業調整的陣痛(tong)在(zai)(zai)陸(lu)續(xu)釋放，以新(xin)經(jing)濟(ji)(ji)為代表的新(xin)生動(dong)(dong)力(li)(li)(li)雖然加(jia)快(kuai)孕育，但短期(qi)還難以對(dui)沖傳(chuan)統(tong)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)的衰(shuai)減，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行(xing)(xing)壓力(li)(li)(li)仍然較大。因此，對(dui)前進(jin)中(zhong)(zhong)存在(zai)(zai)的困難和挑戰不(bu)(bu)能低(di)估，對(dui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)潛在(zai)(zai)的問(wen)題(ti)和風險仍需(xu)(xu)要(yao)保持高(gao)度(du)警惕。下(xia)階段(duan)，要(yao)堅(jian)持中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)不(bu)(bu)動(dong)(dong)搖，堅(jian)持“一(yi)個中(zhong)(zhong)心、兩個基(ji)本點”的基(ji)本路線，牢(lao)固樹立五大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，堅(jian)持穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)求進(jin)的工作(zuo)總基(ji)調，更(geng)加(jia)注重(zhong)(zhong)以“進(jin)”求“穩(wen)(wen)”，既要(yao)看到(dao)我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)潛力(li)(li)(li)足、韌性(xing)(xing)強(qiang)、回旋余地(di)大的基(ji)本面，又要(yao)看到(dao)經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)(xing)基(ji)礎不(bu)(bu)牢(lao)的客觀事實(shi)，不(bu)(bu)過分看重(zhong)(zhong)一(yi)時得失，而應下(xia)大力(li)(li)(li)氣解決經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)(xing)中(zhong)(zhong)的供給(gei)側、結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)、體(ti)(ti)制(zhi)性(xing)(xing)問(wen)題(ti)。要(yao)按(an)照中(zhong)(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)會議(yi)決策(ce)(ce)(ce)部署和《政府工作(zuo)報告》總體(ti)(ti)安排，適(shi)度(du)擴大總需(xu)(xu)求，堅(jian)持實(shi)行(xing)(xing)積極的財政政策(ce)(ce)(ce)和穩(wen)(wen)健的貨幣政策(ce)(ce)(ce)，注重(zhong)(zhong)把握重(zhong)(zhong)點、節奏和力(li)(li)(li)度(du)；堅(jian)定不(bu)(bu)移以推進(jin)供給(gei)側結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)改革(ge)為主(zhu)線，著眼于矯正供需(xu)(xu)結(jie)構(gou)(gou)錯(cuo)配和要(yao)素配置扭(niu)曲(qu)，全(quan)面落(luo)實(shi)“三去一(yi)降一(yi)補(bu)”五大重(zhong)(zhong)點任務；注重(zhong)(zhong)引導良(liang)好(hao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)預期(qi)，增強(qiang)各方面對(dui)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的良(liang)好(hao)信心，全(quan)力(li)(li)(li)抓好(hao)政策(ce)(ce)(ce)落(luo)實(shi)，積極釋放改革(ge)紅(hong)利，努力(li)(li)(li)鞏固積極變化(hua)，促(cu)(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)(ji)穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)向(xiang)好(hao)，實(shi)現全(quan)年經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)預期(qi)目標，為“十三五”規劃(hua)開好(hao)局、起好(hao)步，促(cu)(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)(ji)保持中(zhong)(zhong)高(gao)速增長、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)邁向(xiang)中(zhong)(zhong)高(gao)端水平(ping)。
本文摘自：《人民日報》