文章來(lai)源：《光明日(ri)報(bao)》 發布(bu)時(shi)間：2017-04-07
在(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)濟新常態下，黨(dang)和(he)國家(jia)高度(du)重視(shi)發展(zhan)分享(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟，提出(chu)要(yao)實施“互聯網(wang)+”，發展(zhan)分享(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟。習近平總(zong)(zong)書記在(zai)(zai)第(di)二屆(jie)世界互聯網(wang)大會(hui)開幕(mu)式上(shang)指(zhi)出(chu)，我(wo)國將(jiang)發展(zhan)分享(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟，支(zhi)持基于互聯網(wang)的(de)各類創新，提高發展(zhan)質量和(he)效(xiao)益。李克強(qiang)總(zong)(zong)理在(zai)(zai)2015年夏季達沃斯(si)論壇上(shang)指(zhi)出(chu)，分享(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟是拉動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟增長的(de)新路(lu)子。黨(dang)的(de)十八(ba)屆(jie)五中全會(hui)指(zhi)出(chu)，要(yao)實施“互聯網(wang)+”行動(dong)計劃，發展(zhan)分享(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟。
一(yi)、分享經濟是經濟發(fa)展的新趨勢
（一）分享經濟是全球經濟的新亮點
全球產出增(zeng)長(chang)在(zai)2008年金(jin)融(rong)危機(ji)(ji)期間大幅下滑(hua)，自金(jin)融(rong)危機(ji)(ji)以來，許多經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)一(yi)直(zhi)面(mian)臨生(sheng)產力增(zeng)速放緩(huan)局面(mian)。國(guo)際(ji)貨幣基金(jin)組織（IMF）預測(ce)，2015年至(zhi)(zhi)2020年，發達經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)潛在(zai)經濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)率(lv)將從金(jin)融(rong)危機(ji)(ji)后六年的(de)(de)(de)(de)(de)1.3%回彈至(zhi)(zhi)1.6%，但仍遠(yuan)低于(yu)危機(ji)(ji)前2001年至(zhi)(zhi)2007年期間2.25%的(de)(de)(de)(de)(de)平均值。相比之下，新興經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)更加嚴(yan)峻。2015年至(zhi)(zhi)2020年，新興經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)平均潛在(zai)增(zeng)長(chang)率(lv)將從2008年至(zhi)(zhi)2014年的(de)(de)(de)(de)(de)6.5%進一(yi)步下滑(hua)到(dao)5.2%，比危機(ji)(ji)前水平下降近(jin)兩個百分(fen)(fen)點。正當全球經濟(ji)(ji)低迷之時，分(fen)(fen)享經濟(ji)(ji)卻一(yi)枝獨秀。全球分(fen)(fen)享經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)軍(jun)企業美國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)UBER（優步）和Airbnb（空中(zhong)(zhong)民(min)宿），中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)電子(zi)商務，最近(jin)幾年均呈(cheng)現了爆發式增(zeng)長(chang)，并帶動快遞等行(xing)業的(de)(de)(de)(de)(de)蓬勃發展，引發了分(fen)(fen)享經濟(ji)(ji)模式在(zai)房屋租賃、交通出行(xing)、家政、酒店、餐飲等多個領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)創業潮。
（二(er)）分享經濟是我(wo)國經濟轉型升(sheng)級(ji)的重(zhong)要動(dong)力
從2008年全球金融危機以來，全球市(shi)場萎縮，我(wo)國(guo)(guo)面臨產(chan)(chan)能(neng)過剩、老(lao)齡化凸顯和(he)資(zi)源環境(jing)約束(shu)增(zeng)強等(deng)方(fang)面的(de)(de)問題，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)下行(xing)(xing)壓力加大，投資(zi)回報率降低，也造成(cheng)了社會資(zi)源閑置浪費和(he)產(chan)(chan)業結構失調(diao)。十(shi)八屆(jie)五(wu)中(zhong)(zhong)全會提出(chu)“創(chuang)(chuang)新、綠(lv)色、協調(diao)、開放(fang)、共享(xiang)(xiang)(xiang)”成(cheng)為“十(shi)三五(wu)”時(shi)(shi)期(qi)及未來更長時(shi)(shi)期(qi)內我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展的(de)(de)基本(ben)理(li)(li)念，中(zhong)(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工作會議確定(ding)2016年主(zhu)要任務是(shi)(shi)“去產(chan)(chan)能(neng)、去庫存(cun)、去杠(gang)桿、降成(cheng)本(ben)、補短板(ban)”。分(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)依托互聯網(wang)技術，能(neng)有效減少供給和(he)需(xu)求的(de)(de)信(xin)息(xi)不對(dui)稱問題，在去產(chan)(chan)能(neng)、去庫存(cun)和(he)降成(cheng)本(ben)等(deng)方(fang)面具有天然的(de)(de)優勢。因此(ci)，分(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)盡管在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)起步較晚，在“大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)新”的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)戰略鼓舞下，在短短幾年時(shi)(shi)間內就涌現了“滴(di)滴(di)出(chu)行(xing)(xing)”“途家(jia)”“小豬短租”“回家(jia)吃飯(fan)”“陪爸(ba)媽”等(deng)體現分(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)理(li)(li)念的(de)(de)企業。我(wo)國(guo)(guo)將是(shi)(shi)下一階段體量最(zui)大、最(zui)受關注的(de)(de)市(shi)場，分(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)給我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)轉型升(sheng)級帶來新動力，也必將成(cheng)為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)新的(de)(de)增(zeng)長極。國(guo)(guo)家(jia)信(xin)息(xi)中(zhong)(zhong)心發(fa)(fa)布數據顯示，2015年我(wo)國(guo)(guo)分(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)規模約為1.95萬(wan)億元，參與分(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)活動人數已經(jing)超過5億人；預計(ji)未來五(wu)年分(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)年均增(zeng)長速度在40%左右，到2020年市(shi)場規模占GDP比重將達(da)10%以上。
（三）分享經濟是“供給側”和“需(xu)求側”兩端同時進行的革命
分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)是“供給(gei)(gei)側”和“需求側”兩端(duan)的革命。在“供給(gei)(gei)側”，通(tong)過(guo)互聯(lian)網平臺(tai)，可以(yi)實現社會大量(liang)閑置(zhi)的資金、土(tu)地、技術和時間有(you)(you)效供給(gei)(gei)，解決當前我國(guo)資源緊張和大量(liang)閑置(zhi)浪(lang)費(fei)(fei)并存的現象，將居民私有(you)(you)資源轉(zhuan)化(hua)為(wei)社會的公共(gong)供給(gei)(gei)。比如，可以(yi)將賦閑的專業技術人才(cai)轉(zhuan)化(hua)為(wei)社會的有(you)(you)效供給(gei)(gei)，緩解當前我國(guo)教(jiao)育(yu)、醫療、養(yang)老等政府公共(gong)服務(wu)(wu)有(you)(you)效供給(gei)(gei)不足(zu)等問題。在“需求側”，分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)則能有(you)(you)效匹配(pei)消費(fei)(fei)者的需求，以(yi)最低的成(cheng)本滿足(zu)需求。消費(fei)(fei)者節省了大量(liang)的“搜尋成(cheng)本”，能及時了解其(qi)他消費(fei)(fei)者對商品(pin)和服務(wu)(wu)的真(zhen)實評價，提高(gao)了整個社會消費(fei)(fei)者的福利(li)水平。
二、分享經濟集中體現“五大(da)發展理念”
堅持創新、協調、綠(lv)色、開放、共享“五大發展理(li)念”，發展分享經(jing)濟是重要舉措。
（一）創(chuang)新發展是分(fen)享經濟的(de)根本動力
分(fen)享經(jing)濟是伴(ban)隨(sui)著物聯(lian)網(wang)、云(yun)計算、大數(shu)據、移(yi)動互聯(lian)網(wang)等(deng)(deng)信息通信技術的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)應用(yong)(yong)(yong)而興(xing)起的(de)，以(yi)(yi)(yi)生產(chan)資(zi)(zi)料和(he)生活資(zi)(zi)源的(de)使用(yong)(yong)(yong)而非擁(yong)有(you)為產(chan)權基礎，通過以(yi)(yi)(yi)租(zu)代買等(deng)(deng)模(mo)(mo)式(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，實(shi)現互通有(you)無、人人參與、協(xie)同消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，充分(fen)利用(yong)(yong)(yong)知識(shi)資(zi)(zi)產(chan)與閑(xian)置資(zi)(zi)源的(de)新(xin)型經(jing)濟形(xing)態(tai)。當前分(fen)享經(jing)濟的(de)領頭羊(yang)優(you)步、空中民宿和(he)滴滴快的(de)等(deng)(deng)公(gong)司，無一(yi)例外是互聯(lian)網(wang)高科技公(gong)司。這些公(gong)司均搭建了互聯(lian)網(wang)第(di)三(san)方平(ping)臺(tai)，能精確地(di)動態(tai)匹配閑(xian)置資(zi)(zi)源的(de)供(gong)需雙方，實(shi)現閑(xian)置資(zi)(zi)源使用(yong)(yong)(yong)權交易。通過互聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)，消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)可(ke)以(yi)(yi)(yi)便捷地(di)約車(che)、搭車(che)，價格(ge)明確，支付方便；可(ke)以(yi)(yi)(yi)租(zu)住私人住宅(zhai)，更好地(di)獲得本地(di)化的(de)旅行體(ti)驗(yan)。另一(yi)面，資(zi)(zi)源提(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)可(ke)以(yi)(yi)(yi)用(yong)(yong)(yong)私家(jia)車(che)或(huo)家(jia)中閑(xian)置房間獲取收益。這樣的(de)商業(ye)模(mo)(mo)式(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)造出全(quan)新(xin)的(de)用(yong)(yong)(yong)戶體(ti)驗(yan)、供(gong)應源及市場，同時減少(shao)了浪費(fei)(fei)(fei)，提(ti)高了社會資(zi)(zi)源使用(yong)(yong)(yong)率，有(you)助于(yu)節能減排、保(bao)護環境。上(shang)述模(mo)(mo)式(shi)，為住宿、出行等(deng)(deng)傳統(tong)行業(ye)存在已久的(de)供(gong)求難題(ti)提(ti)出解決(jue)方案(an)，打破(po)了傳統(tong)規則。本質(zhi)上(shang)則是源于(yu)技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、制度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和(he)商業(ye)模(mo)(mo)式(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。
（二(er)）綠(lv)色發展是分(fen)享經濟(ji)的重要特(te)征
分享(xiang)(xiang)經濟是一種(zhong)新的(de)(de)生產(chan)(chan)方式，能有效(xiao)(xiao)減(jian)少投入和節(jie)約成本(ben)(ben)，實現(xian)消費模式從“扔(reng)掉型”轉變(bian)為(wei)“再利用型”，通(tong)過社會(hui)存(cun)量資(zi)(zi)產(chan)(chan)調整實現(xian)產(chan)(chan)品(pin)和服(fu)務的(de)(de)合理分配和資(zi)(zi)源及商品(pin)最大(da)程度的(de)(de)利用。從全社會(hui)看，分享(xiang)(xiang)經濟增加了(le)有效(xiao)(xiao)供給，節(jie)約了(le)資(zi)(zi)源，保(bao)護了(le)環境(jing)，將有效(xiao)(xiao)推動綠色(se)發(fa)展(zhan)。分享(xiang)(xiang)經濟通(tong)過物(wu)盡其用，實現(xian)了(le)經濟增長與環境(jing)保(bao)護的(de)(de)統(tong)一，順應了(le)綠色(se)消費、綠色(se)生產(chan)(chan)和可持續發(fa)展(zhan)的(de)(de)大(da)趨勢。面(mian)對(dui)住房(fang)、汽車、書籍等多類商品(pin)，變(bian)單獨(du)占用為(wei)共同(tong)分享(xiang)(xiang)，使物(wu)盡其用，成本(ben)(ben)低廉(lian)。我國人口眾多，人均(jun)資(zi)(zi)源相對(dui)匱(kui)乏，分享(xiang)(xiang)經濟無疑對(dui)節(jie)約資(zi)(zi)源能源、緩解(jie)資(zi)(zi)源環境(jing)壓力、促進經濟可持續發(fa)展(zhan)具有重大(da)的(de)(de)意義。
（三）協調(diao)發(fa)展是(shi)分享(xiang)經(jing)濟(ji)的內在要求
分享經濟強調人(ren)人(ren)參(can)(can)與(yu)，互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)打破了地(di)(di)(di)域、城鄉、國別、性別等(deng)限制，對(dui)參(can)(can)與(yu)人(ren)平(ping)(ping)等(deng)開放。不(bu)管你身處富裕的(de)(de)(de)(de)沿(yan)海地(di)(di)(di)區(qu)，還是(shi)(shi)在(zai)沿(yan)邊落(luo)后地(di)(di)(di)區(qu)，只要有條件接入(ru)互(hu)聯(lian)網(wang)，分享平(ping)(ping)臺(tai)(tai)對(dui)所(suo)有符合(he)規則(ze)的(de)(de)(de)(de)人(ren)都是(shi)(shi)平(ping)(ping)等(deng)的(de)(de)(de)(de)。互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)(de)(de)(de)公平(ping)(ping)接入(ru)特性使得分享經濟能(neng)有效地(di)(di)(di)縮(suo)小城鄉差距(ju)，就業(ye)和提供商品及服(fu)務的(de)(de)(de)(de)門檻降低了，邊遠和落(luo)后地(di)(di)(di)區(qu)也能(neng)有同(tong)樣的(de)(de)(de)(de)機(ji)會參(can)(can)與(yu)，減少了機(ji)會不(bu)平(ping)(ping)等(deng)，能(neng)提高(gao)弱(ruo)勢(shi)群體的(de)(de)(de)(de)收入(ru)水平(ping)(ping)。比(bi)如，在(zai)優步、淘寶(bao)和空中民宿等(deng)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)上，所(suo)有企業(ye)和個(ge)人(ren)都能(neng)共享全球市場，消費者也能(neng)選擇全球各地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)商品和服(fu)務。在(zai)移動互(hu)聯(lian)網(wang)時代，分享經濟更是(shi)(shi)減少了區(qu)域間的(de)(de)(de)(de)不(bu)均衡現象(xiang)。
（四）開(kai)放發(fa)展是分享(xiang)經濟的基(ji)本(ben)理念
唯有開(kai)(kai)放(fang)，分享(xiang)經濟才更加(jia)具有生命力。互(hu)聯網、智能(neng)終端和物(wu)聯網的(de)(de)發展使得(de)任何(he)人和物(wu)都具備(bei)了(le)互(hu)聯的(de)(de)條件。分享(xiang)經濟與(yu)傳統經濟相比，開(kai)(kai)放(fang)度大大提升(sheng)，通(tong)過開(kai)(kai)放(fang)不(bu)斷(duan)降低成本，持續創新，促進(jin)快速增長。比如，全球(qiu)最大的(de)(de)移(yi)動交通(tong)平臺(tai)(tai)滴滴快的(de)(de)僅用3年(nian)時間，移(yi)動出(chu)行(xing)平臺(tai)(tai)上(shang)就活躍著3億乘客和超過1000萬的(de)(de)注(zhu)冊司機，占(zhan)有中(zhong)國專車(che)市(shi)場份(fen)額(e)的(de)(de)80%、中(zhong)國出(chu)租(zu)車(che)召車(che)市(shi)場99%的(de)(de)份(fen)額(e)、用車(che)次數是優步全球(qiu)規模的(de)(de)3倍。再比如，空中(zhong)民宿對所有想出(chu)租(zu)自己房產的(de)(de)人開(kai)(kai)放(fang)，從(cong)2008年(nian)創立(li)僅用了(le)7年(nian)時間，就已(yi)經在(zai)全球(qiu)190個國家(jia)34000多(duo)(duo)個城(cheng)市(shi)提供了(le)6000多(duo)(duo)萬個獨一(yi)無二的(de)(de)客房，這(zhe)一(yi)數字已(yi)經遠遠超過了(le)萬豪、希爾頓、喜(xi)達(da)屋等任何(he)一(yi)家(jia)經營(ying)多(duo)(duo)年(nian)的(de)(de)全球(qiu)連鎖酒(jiu)店集團。
（五）共享發展是(shi)分享經濟的落腳點
分(fen)享(xiang)經濟使(shi)所有(you)參(can)與(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)共(gong)享(xiang)財富，實(shi)(shi)現(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)與(yu)(yu)、人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)分(fen)享(xiang)的(de)目(mu)標。美國(guo)有(you)關機(ji)構調查(cha)顯示，在美國(guo)多(duo)數城市，空中(zhong)民(min)宿上的(de)公寓價(jia)格(ge)要比一般酒(jiu)店便宜21%左右，消(xiao)費者樂意從海量的(de)個人(ren)(ren)(ren)(ren)租戶那里尋求房(fang)源(yuan)。滴(di)滴(di)快的(de)公司(si)提供的(de)順風車(che)服(fu)務價(jia)格(ge)是(shi)(shi)出租車(che)價(jia)格(ge)的(de)40%，社會也實(shi)(shi)現(xian)了綠(lv)色(se)出行和碳(tan)排放減少，車(che)主分(fen)攤了出行成(cheng)本，乘(cheng)客降低了乘(cheng)車(che)成(cheng)本，所有(you)參(can)與(yu)(yu)方實(shi)(shi)現(xian)了共(gong)贏。在我國(guo)，共(gong)享(xiang)理念的(de)實(shi)(shi)質是(shi)(shi)堅持以人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)為中(zhong)心的(de)發展(zhan)思(si)想，體(ti)現(xian)的(de)是(shi)(shi)逐(zhu)步(bu)實(shi)(shi)現(xian)共(gong)同(tong)富裕的(de)要求。共(gong)享(xiang)應(ying)該是(shi)(shi)分(fen)享(xiang)經濟的(de)落腳點和歸宿，唯有(you)多(duo)方受益，才能保證(zheng)可持續發展(zhan)。
三、“互聯網+”是分享經濟發展(zhan)的引擎
（一）互聯(lian)網(wang)普及是(shi)分享經濟(ji)發展的基礎
早(zao)在20世紀70年(nian)代，分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經濟(ji)(ji)便作(zuo)為“協同消(xiao)費”或(huo)“合作(zuo)式(shi)消(xiao)費”的(de)概念而被提出，但發(fa)(fa)(fa)展并不快(kuai)(kuai)(kuai)。隨著互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)普(pu)(pu)及(ji)(ji)(ji)，尤其(qi)(qi)是移(yi)動(dong)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)快(kuai)(kuai)(kuai)速(su)普(pu)(pu)及(ji)(ji)(ji)，分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經濟(ji)(ji)在全球(qiu)(qiu)快(kuai)(kuai)(kuai)速(su)發(fa)(fa)(fa)展，創(chuang)新不斷涌現(xian)(xian)，企業規(gui)模(mo)呈(cheng)幾何倍數的(de)增長，參與的(de)人(ren)數迅速(su)上(shang)升(sheng)。互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)使得任何人(ren)和物可以(yi)(yi)不受時間和空間約束(shu)實(shi)現(xian)(xian)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通。可以(yi)(yi)說，分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經濟(ji)(ji)快(kuai)(kuai)(kuai)速(su)發(fa)(fa)(fa)展的(de)基礎是互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)發(fa)(fa)(fa)展。國(guo)際電信聯(lian)盟（ITU）發(fa)(fa)(fa)布的(de)全球(qiu)(qiu)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)使用(yong)情況報告顯示，到2015年(nian)底，全球(qiu)(qiu)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民數量達32億(yi)左(zuo)右，而在2000年(nian)全球(qiu)(qiu)僅有3.61億(yi)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民。中國(guo)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民規(gui)模(mo)達到6.88億(yi)，互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)普(pu)(pu)及(ji)(ji)(ji)率達到50.3%。其(qi)(qi)中，我國(guo)手(shou)機網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民規(gui)模(mo)達6.20億(yi)，有90.1%的(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民通過手(shou)機上(shang)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)。移(yi)動(dong)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)迅速(su)普(pu)(pu)及(ji)(ji)(ji)與深化(hua)應用(yong)，極大(da)地推動(dong)了分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)(xiang)經濟(ji)(ji)的(de)創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展。
（二）“互聯網+”是分享經濟發展的助推器
互(hu)聯網是分(fen)享經濟的(de)(de)(de)基礎(chu)，互(hu)聯網與(yu)(yu)產業(ye)的(de)(de)(de)深度(du)融合、在(zai)(zai)社(she)會生(sheng)活(huo)(huo)和(he)政務(wu)服(fu)務(wu)等領域(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)深度(du)應用是分(fen)享經濟發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)土壤。“互(hu)聯網+”戰(zhan)略在(zai)(zai)2015年《政府(fu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)報告》中正式提出后，得到各部(bu)(bu)委和(he)地方的(de)(de)(de)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，國家密(mi)集出臺文件(jian)部(bu)(bu)署推進工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。圍繞(rao)“互(hu)聯網+”，政府(fu)在(zai)(zai)推動電子(zi)商(shang)務(wu)、大(da)數據、云(yun)計(ji)算(suan)、智能(neng)制造(zao)等方面出臺了一系列政策，并全(quan)力(li)推動“大(da)眾創業(ye)、萬眾創新”活(huo)(huo)動。政府(fu)也在(zai)(zai)協同(tong)制造(zao)、現代農業(ye)、智慧(hui)能(neng)源、普惠(hui)金融、公共服(fu)務(wu)、高(gao)效(xiao)物流、電子(zi)商(shang)務(wu)、便捷交(jiao)通、綠(lv)色(se)生(sheng)態、人工(gong)(gong)(gong)智能(neng)等領域(yu)(yu)(yu)，著(zhu)力(li)推動互(hu)聯網與(yu)(yu)相關產業(ye)（領域(yu)(yu)(yu)）的(de)(de)(de)深度(du)融合。在(zai)(zai)“互(hu)聯網+”新環境下，從(cong)互(hu)聯網、物聯網到人聯網必將有(you)力(li)促進分(fen)享經濟的(de)(de)(de)可持續發展(zhan)(zhan)。
（三）健全(quan)的(de)互聯網社會治理機(ji)制是分(fen)享經濟發展(zhan)的(de)保障
分享(xiang)經(jing)濟(ji)在全球范(fan)圍內是新事物(wu)，我國也正處于(yu)發(fa)展(zhan)的起步階(jie)段。現(xian)行法律和法規既無(wu)法規范(fan)分享(xiang)經(jing)濟(ji)的發(fa)展(zhan)，也無(wu)法有(you)效解決發(fa)展(zhan)過程中產(chan)生的新爭端。以交通(tong)出行為例，互(hu)聯網(wang)平(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)調動(dong)私家車參與(yu)營運(yun)，存在稅收和監管方面的缺失，對傳統出租(zu)車司(si)機和公司(si)的利益(yi)帶來影響。此外，部分互(hu)聯網(wang)平(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)準入門檻不(bu)高(gao)，約束不(bu)足，員工一般(ban)不(bu)具備相應運(yun)營許可(ke)或(huo)職業(ye)認(ren)證(zheng)，平(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)很(hen)難確保(bao)安(an)全保(bao)障義務和服務質量。如果沒(mei)有(you)一個與(yu)互(hu)聯網(wang)社會相適(shi)應的治理機制，就無(wu)法保(bao)障分享(xiang)經(jing)濟(ji)健康(kang)發(fa)展(zhan)。
四、創新治理(li)方式，助(zhu)推分享經(jing)濟發展
（一）更新理(li)念 創新監管
分(fen)(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)(ji)(ji)是大(da)(da)眾參(can)與(yu)(yu)的(de)(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)模(mo)式(shi)，政府(fu)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)對象龐大(da)(da)并有一定(ding)的(de)(de)(de)虛(xu)擬性，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)內(nei)容快速增長(chang)，需要(yao)(yao)及時調整監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)治(zhi)理模(mo)式(shi)。市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)門要(yao)(yao)積(ji)極地適應新常(chang)態，解放思(si)想，轉變監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理念(nian)，塑造互聯網監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)思(si)維，發揮大(da)(da)眾評(ping)價、企業(ye)(ye)(ye)治(zhi)理、行業(ye)(ye)(ye)自(zi)律等(deng)(deng)(deng)多方作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，建(jian)立(li)多方協同治(zhi)理機制。創(chuang)新監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方式(shi)，利用(yong)(yong)(yong)大(da)(da)數據(ju)技(ji)術等(deng)(deng)(deng)加強監(jian)(jian)(jian)督檢查和(he)違(wei)規處置，建(jian)立(li)健(jian)全以信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)為基礎的(de)(de)(de)事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體系，加大(da)(da)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒力度(du)。誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)是分(fen)(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)基石，信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)技(ji)術確實有助于減少信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)不對稱，但無法從(cong)根本(ben)(ben)上保證雙方信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)真實可(ke)靠，需要(yao)(yao)各(ge)參(can)與(yu)(yu)方恪守誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。英國(guo)、美國(guo)等(deng)(deng)(deng)分(fen)(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)快，很重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)原因是建(jian)立(li)了較完(wan)善的(de)(de)(de)社會誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系，分(fen)(fen)(fen)享平臺(tai)企業(ye)(ye)(ye)可(ke)以充分(fen)(fen)(fen)利用(yong)(yong)(yong)政府(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資源(yuan)。我國(guo)政府(fu)應整合分(fen)(fen)(fen)散在各(ge)個(ge)部(bu)門的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，利用(yong)(yong)(yong)已(yi)有認證系統。另外，向分(fen)(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)(ji)(ji)平臺(tai)開(kai)放電子化的(de)(de)(de)犯罪記(ji)錄等(deng)(deng)(deng)相關(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，并降低(di)開(kai)放的(de)(de)(de)門檻(jian)和(he)費用(yong)(yong)(yong)，使參(can)與(yu)(yu)者(zhe)能低(di)成本(ben)(ben)獲(huo)取(qu)相關(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。要(yao)(yao)培育專業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服務公(gong)司(si)，構建(jian)用(yong)(yong)(yong)戶信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評(ping)級系統，將分(fen)(fen)(fen)享經(jing)濟(ji)(ji)(ji)中的(de)(de)(de)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)者(zhe)和(he)欺詐者(zhe)納入目(mu)錄，并對信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)極差的(de)(de)(de)個(ge)人或企業(ye)(ye)(ye)進行披(pi)露。
（二）擁(yong)抱創(chuang)新(xin) 趨利(li)避害
分享(xiang)經(jing)濟是大勢所趨。當(dang)前我國經(jing)濟下行壓力大，產能(neng)過剩(sheng)、庫存(cun)嚴重和杠(gang)桿過高等問(wen)題突(tu)出(chu)，分享(xiang)經(jing)濟能(neng)有效利用產能(neng)和降(jiang)低庫存(cun)，破解資(zi)源和環境雙重約束。政府首先(xian)要(yao)鼓勵創新(xin)(xin)，不(bu)僅要(yao)營造企業(ye)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)環境，更需要(yao)創新(xin)(xin)治理方式來適應分享(xiang)經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求。當(dang)然，任(ren)何新(xin)(xin)事物都有兩(liang)面性，有利也(ye)有弊。分享(xiang)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，導致個人信息和隱私暴露的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)險加(jia)(jia)大、傳統企業(ye)收(shou)入減少、一些(xie)人失業(ye)、新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)法律糾(jiu)紛(fen)增加(jia)(jia)等。這些(xie)不(bu)穩定、不(bu)安全因素也(ye)使有的(de)(de)(de)(de)(de)部門不(bu)會(hui)管(guan)(guan)、不(bu)敢(gan)管(guan)(guan)，導致新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)險不(bu)斷(duan)聚集；有的(de)(de)(de)(de)(de)部門對新(xin)(xin)事物“嚴加(jia)(jia)看(kan)管(guan)(guan)”，對任(ren)何不(bu)符合現有法規的(de)(de)(de)(de)(de)“一棍子打死”，阻礙了創新(xin)(xin)。作為市場監管(guan)(guan)者，要(yao)科學認(ren)識新(xin)(xin)生(sheng)事物，最大限度(du)地(di)保護(hu)創新(xin)(xin)；同(tong)時也(ye)要(yao)堅守監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)底線(xian)，在(zai)最大限度(du)保護(hu)創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，將風(feng)險降(jiang)到最低。
（三(san)）完(wan)善法規 保障(zhang)發展
在分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟模(mo)式(shi)下，現有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)和規(gui)范(fan)存在模(mo)糊邊界，相關的(de)(de)保險(xian)、稅收、勞動法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)也不盡符合分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟發(fa)展要求。應及(ji)時修改相關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，這是當前全球分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟發(fa)展亟(ji)須解決的(de)(de)共性問(wen)題。英國提出(chu)了(le)要建設“全球分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟中心”的(de)(de)戰(zhan)略(lve)目標，率先修改了(le)稅收政(zheng)策(ce)。美國舊(jiu)金山政(zheng)府(fu)也就網上短租修改了(le)相關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)。對(dui)我國而言，亟(ji)須制定適應分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，并(bing)對(dui)網絡平臺和專業(ye)從事(shi)分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟的(de)(de)中介公司加(jia)強(qiang)監管。修改現有(you)涉及(ji)分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟的(de)(de)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、商(shang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、合同法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、保險(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)相關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)。加(jia)強(qiang)商(shang)品和服(fu)務提供(gong)者(zhe)的(de)(de)資質審查，調(diao)整(zheng)分享(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)(jing)濟模(mo)式(shi)下的(de)(de)財稅政(zheng)策(ce)，規(gui)范(fan)交(jiao)易(yi)行(xing)為(wei)，保護(hu)交(jiao)易(yi)雙方和政(zheng)府(fu)的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益，有(you)針對(dui)性地對(dui)民(min)辦分享(xiang)(xiang)(xiang)設施(shi)建設進行(xing)財政(zheng)補貼。
本文(wen)章摘自《光明日報》。