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“十(shi)三(san)五(wu)”開(kai)(kai)局(ju)(ju)之年(nian)，《政府工(gong)作報(bao)告》提出(chu)了今(jin)后(hou)五(wu)年(nian)支撐發(fa)展的一系列重(zhong)(zhong)大政策，強調深化(hua)改革開(kai)(kai)放(fang)，構(gou)建發(fa)展新體制(zhi)。面對(dui)(dui)國(guo)際經(jing)濟合(he)作和競爭(zheng)格(ge)局(ju)(ju)的深刻變化(hua)，積極推進新一輪高水平對(dui)(dui)外開(kai)(kai)放(fang)，著(zhu)力實(shi)現(xian)合(he)作共贏，努力形成開(kai)(kai)放(fang)型經(jing)濟新體制(zhi)新格(ge)局(ju)(ju)，對(dui)(dui)促(cu)進國(guo)內經(jing)濟提質增效升(sheng)級，實(shi)現(xian)全面建成小康社會(hui)奮斗目(mu)標，意義重(zhong)(zhong)大。

開放(fang)是國家(jia)繁榮發(fa)展的(de)(de)(de)必由之路(lu)。經(jing)(jing)過長期的(de)(de)(de)改革開放(fang)，我國經(jing)(jing)濟(ji)與(yu)世界經(jing)(jing)濟(ji)深(shen)度融合，不僅成(cheng)為世界第二大(da)經(jing)(jing)濟(ji)體，還是全(quan)球第一貨物(wu)貿(mao)易大(da)國和主要(yao)對(dui)外(wai)投資大(da)國，經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展成(cheng)就(jiu)斐然。但也不可避免地正在受到全(quan)球貿(mao)易萎縮、國際(ji)金融市場震蕩(dang)加劇等不利(li)因素的(de)(de)(de)沖擊。當嚴峻(jun)的(de)(de)(de)國際(ji)環境與(yu)國內轉方式、調結構(gou)深(shen)層(ceng)(ceng)次(ci)矛(mao)盾“雙(shuang)碰頭(tou)”時(shi)，經(jing)(jing)濟(ji)運行也隨之遇(yu)到不少兩(liang)難甚至多(duo)難問題。在錯綜(zong)復(fu)雜的(de)(de)(de)形勢下，如何確保我國經(jing)(jing)濟(ji)持續穩定健康發(fa)展，既考驗我們的(de)(de)(de)智慧(hui)，也檢驗我們的(de)(de)(de)能力。說到底，就(jiu)是能不能構(gou)建更高層(ceng)(ceng)次(ci)、更高水平的(de)(de)(de)開放(fang)型經(jing)(jing)濟(ji)新(xin)(xin)體制和新(xin)(xin)格局，在風(feng)云(yun)變幻的(de)(de)(de)國際(ji)合作與(yu)競爭中搶得(de)先機(ji)，贏得(de)主動。

發展根本上要(yao)靠(kao)改(gai)革開(kai)放。這是以往(wang)重要(yao)的成(cheng)功經(jing)驗(yan)，也是當下和未來的一大法寶。以開(kai)放促改(gai)革促發展，要(yao)緊緊圍(wei)繞“一帶(dai)一路”建(jian)設，全(quan)面提(ti)升開(kai)放型經(jing)濟(ji)新水(shui)平。其(qi)中，尤(you)為重要(yao)的就是統籌(chou)國內區(qu)(qu)域開(kai)發與對外(wai)(wai)(wai)開(kai)放，堅持共商共建(jian)共享(xiang)，互利(li)合(he)作(zuo)打造陸上經(jing)濟(ji)走(zou)廊和海上合(he)作(zuo)支點，不斷完善對外(wai)(wai)(wai)開(kai)放戰略布局。沿(yan)海地(di)區(qu)(qu)要(yao)全(quan)面參與全(quan)球經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)和競爭，培(pei)育有(you)全(quan)球影響力(li)的先(xian)進制造基地(di)和經(jing)濟(ji)區(qu)(qu)；內陸和沿(yan)邊地(di)區(qu)(qu)要(yao)加強口岸和基礎設施(shi)建(jian)設，發展外(wai)(wai)(wai)向(xiang)型產業集群(qun)，形成(cheng)各有(you)側(ce)重的對外(wai)(wai)(wai)開(kai)放基地(di)。

實現互利共贏，全面(mian)提升(sheng)開(kai)放型(xing)經濟新水平(ping)，既要(yao)謀全局，也要(yao)謀一域。面(mian)對(dui)外需(xu)持續低迷的(de)嚴峻形勢(shi)，當務之(zhi)急是多措(cuo)并(bing)舉(ju)，遏制(zhi)進(jin)出口(kou)下滑勢(shi)頭。通(tong)過(guo)加快(kuai)落實和完善政(zheng)策，推(tui)進(jin)貿(mao)易(yi)便(bian)利化，鼓(gu)勵商業模式創新，優化貿(mao)易(yi)結(jie)構，加快(kuai)對(dui)外貿(mao)易(yi)轉型(xing)升(sheng)級；通(tong)過(guo)實施(shi)更加積極的(de)進(jin)口(kou)政(zheng)策，擴大先(xian)進(jin)技術(shu)設備、關鍵零(ling)部件及緊(jin)缺能源(yuan)原材料進(jin)口(kou)，實現內外需(xu)協(xie)調(diao)、進(jin)出口(kou)平(ping)衡。

與此同時(shi)，還要堅持引(yin)進來和(he)走出去(qu)并(bing)重、引(yin)資(zi)和(he)引(yin)技引(yin)智(zhi)并(bing)舉，發展(zhan)更(geng)高層次的(de)開放型(xing)經(jing)濟。通(tong)過擴(kuo)大國際產(chan)能合作，推動裝備、技術、標準、服務走出去(qu)，壯(zhuang)大裝備制(zhi)造(zao)(zao)等(deng)新的(de)出口主導產(chan)業，打造(zao)(zao)中(zhong)國制(zhi)造(zao)(zao)金字(zi)品牌(pai)；通(tong)過提高利(li)用外資(zi)水平，引(yin)導外資(zi)更(geng)多投向中(zhong)西部地區、向產(chan)業鏈(lian)中(zhong)高端(duan)延伸(shen)，使(shi)我國成為富有(you)吸引(yin)力(li)的(de)外商投資(zi)熱土；通(tong)過加快(kuai)實施自由(you)貿(mao)易(yi)區戰略，推進貿(mao)易(yi)投資(zi)自由(you)化，共同構建均(jun)衡、共贏、包容的(de)國際經(jing)貿(mao)體系。

總之，只有堅定不移(yi)地擴大對外(wai)開(kai)放，謀求互利(li)共贏，我國經濟才(cai)能(neng)在(zai)更高水平(ping)的(de)開(kai)放中，增(zeng)添改革新動力、增(zeng)強發(fa)展新動能(neng)、增(zeng)創(chuang)競爭新優勢(shi)。

　　本文章摘自《經(jing)濟日報(bao)》。