文章來源：《經濟日報(bao)》 發布時(shi)間(jian)：2017-03-25
“十三(san)五(wu)”開局(ju)之年，《政府工作(zuo)報告(gao)》提出了(le)今后(hou)五(wu)年支撐發(fa)展的(de)一(yi)系列重大政策，強(qiang)調深化改革(ge)開放(fang)，構(gou)建(jian)發(fa)展新(xin)體(ti)制。面對(dui)國際經(jing)濟合作(zuo)和競(jing)爭(zheng)格局(ju)的(de)深刻變化，積極推(tui)進(jin)新(xin)一(yi)輪高水平對(dui)外(wai)開放(fang)，著(zhu)力實現合作(zuo)共贏，努力形成開放(fang)型經(jing)濟新(xin)體(ti)制新(xin)格局(ju)，對(dui)促(cu)進(jin)國內經(jing)濟提質增效(xiao)升級，實現全面建(jian)成小(xiao)康社(she)會奮(fen)斗目標，意義重大。
開(kai)放是(shi)(shi)國(guo)(guo)家繁榮發(fa)展的(de)必(bi)由之(zhi)路。經(jing)(jing)過長期的(de)改革開(kai)放，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)與(yu)世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)深(shen)度(du)融(rong)合，不(bu)(bu)僅成為世界第二大(da)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)，還是(shi)(shi)全球第一貨物貿易(yi)大(da)國(guo)(guo)和主要對外投資大(da)國(guo)(guo)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展成就斐(fei)然。但也不(bu)(bu)可避免地正(zheng)在(zai)受(shou)到全球貿易(yi)萎縮、國(guo)(guo)際(ji)金融(rong)市場震(zhen)蕩加劇等不(bu)(bu)利(li)因素的(de)沖擊。當嚴(yan)峻的(de)國(guo)(guo)際(ji)環(huan)境與(yu)國(guo)(guo)內轉方式、調結構深(shen)層(ceng)(ceng)次矛盾“雙碰頭”時，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行也隨之(zhi)遇到不(bu)(bu)少兩難甚至多難問題。在(zai)錯綜復雜的(de)形(xing)勢下，如何確保我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續穩定健(jian)康發(fa)展，既(ji)考驗我們的(de)智(zhi)慧，也檢驗我們的(de)能力。說到底，就是(shi)(shi)能不(bu)(bu)能構建更高(gao)層(ceng)(ceng)次、更高(gao)水平的(de)開(kai)放型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新體(ti)制(zhi)和新格局(ju)，在(zai)風(feng)云變幻(huan)的(de)國(guo)(guo)際(ji)合作與(yu)競爭(zheng)中搶得(de)先機(ji)，贏得(de)主動。
發(fa)展(zhan)根(gen)本上要(yao)靠(kao)改革開放。這是以(yi)往重要(yao)的(de)成(cheng)功經(jing)(jing)驗，也是當下(xia)和(he)(he)未來的(de)一(yi)大法(fa)寶。以(yi)開放促改革促發(fa)展(zhan)，要(yao)緊(jin)緊(jin)圍繞“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設(she)(she)，全(quan)面(mian)提升開放型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新水平。其中，尤為重要(yao)的(de)就是統籌國內區(qu)(qu)域開發(fa)與(yu)(yu)對(dui)外(wai)(wai)(wai)開放，堅持共商共建共享，互利(li)合(he)(he)作(zuo)(zuo)打造(zao)陸(lu)上經(jing)(jing)濟(ji)(ji)走廊和(he)(he)海上合(he)(he)作(zuo)(zuo)支點(dian)，不斷完(wan)善對(dui)外(wai)(wai)(wai)開放戰(zhan)略布局。沿海地區(qu)(qu)要(yao)全(quan)面(mian)參(can)與(yu)(yu)全(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)和(he)(he)競爭(zheng)，培育有全(quan)球(qiu)(qiu)影響力的(de)先進(jin)制造(zao)基地和(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)區(qu)(qu)；內陸(lu)和(he)(he)沿邊地區(qu)(qu)要(yao)加強口岸和(he)(he)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，發(fa)展(zhan)外(wai)(wai)(wai)向(xiang)型(xing)產業集群，形成(cheng)各有側重的(de)對(dui)外(wai)(wai)(wai)開放基地。
實現(xian)互利共贏，全面提升開放型經濟新水平，既要(yao)謀(mou)全局，也要(yao)謀(mou)一域。面對(dui)外需(xu)(xu)持續低迷的(de)嚴峻形勢(shi)，當務之(zhi)急是多(duo)措并舉(ju)，遏(e)制進(jin)出(chu)口下(xia)滑勢(shi)頭(tou)。通過(guo)加(jia)快(kuai)落(luo)實和完善政策，推進(jin)貿(mao)易(yi)(yi)便(bian)利化，鼓勵商業模式(shi)創(chuang)新，優(you)化貿(mao)易(yi)(yi)結構，加(jia)快(kuai)對(dui)外貿(mao)易(yi)(yi)轉型升級；通過(guo)實施更(geng)加(jia)積極(ji)的(de)進(jin)口政策，擴(kuo)大先進(jin)技(ji)術設備、關鍵零部件(jian)及緊缺能源(yuan)原(yuan)材料(liao)進(jin)口，實現(xian)內外需(xu)(xu)協調(diao)、進(jin)出(chu)口平衡。
與(yu)此同(tong)時，還要堅持引(yin)進(jin)來和(he)走(zou)出去(qu)并重、引(yin)資和(he)引(yin)技引(yin)智并舉，發展更高層(ceng)次的開放型經(jing)濟。通(tong)過擴(kuo)大(da)國際產能合作，推動裝(zhuang)備、技術(shu)、標準、服務(wu)走(zou)出去(qu)，壯大(da)裝(zhuang)備制造(zao)等新的出口主導產業(ye)，打(da)造(zao)中國制造(zao)金字品牌；通(tong)過提高利用(yong)外資水平，引(yin)導外資更多投(tou)向(xiang)中西部(bu)地(di)區、向(xiang)產業(ye)鏈(lian)中高端(duan)延伸，使我國成為富有吸引(yin)力的外商投(tou)資熱土；通(tong)過加快(kuai)實施自由(you)貿(mao)易區戰略(lve)，推進(jin)貿(mao)易投(tou)資自由(you)化，共(gong)同(tong)構(gou)建均衡、共(gong)贏、包容的國際經(jing)貿(mao)體(ti)系。
總之，只有(you)堅(jian)定不移地擴大對外開放(fang)，謀求互利共贏，我國經濟才能在(zai)更高(gao)水平的(de)開放(fang)中，增添改(gai)革(ge)新動力、增強發展新動能、增創競爭新優勢。
本文章摘(zhai)自《經(jing)濟日報(bao)》。