文章來源(yuan)：《人民日報》 發布時(shi)間：2017-03-23
核心閱讀
●中(zhong)(zhong)國正在全球(qiu)價值鏈(lian)中(zhong)(zhong)向上攀升，科技(ji)進步將(jiang)引領中(zhong)(zhong)國經濟繼續前(qian)行
●面對風險與挑(tiao)戰，應完善宏(hong)觀調(diao)控、推進(jin)結(jie)構性改(gai)革、妥善處理風險
●中國(guo)將通過構建(jian)開放型經濟(ji)新體制，進一步融(rong)入全球分工體系，更(geng)好地(di)利用全球的(de)市場、資金和技術，為產業結構優化(hua)升級提(ti)供支撐
“十三五”期間(jian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)將走向何方？供給側結構性改革(ge)應當如何開展(zhan)？中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)將對世界(jie)經濟(ji)作(zuo)出哪(na)些貢(gong)獻？在由(you)國(guo)(guo)務院發(fa)展(zhan)研究中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心主辦、主題為“新(xin)五年規劃時期的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)高層論(lun)壇2016年年會上，國(guo)(guo)內外經濟(ji)界(jie)的(de)專家、企(qi)業家與政府官員(yuan)各抒(shu)己見(jian)，為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)勾(gou)描新(xin)的(de)圖景。
實現目標信(xin)心(xin)從何而來？
“十三五(wu)”規(gui)劃提出，未來(lai)五(wu)年我國要保持6.5％以上的GDP增(zeng)速。
“對于這一目標，一些人(ren)士持(chi)懷疑態(tai)度。在(zai)我看來(lai)，不必過多(duo)擔(dan)憂。”信(xin)心從哪里來(lai)？國(guo)(guo)(guo)務院發(fa)展(zhan)研究中心主任李偉(wei)認為：從投(tou)資(zi)上看，目前(qian)中國(guo)(guo)(guo)勞(lao)動(dong)力人(ren)均資(zi)本存(cun)量不到美國(guo)(guo)(guo)的(de)1/5，只(zhi)有日本的(de)1/4，未來(lai)推進現代化，依然有巨大的(de)投(tou)資(zi)需(xu)(xu)求(qiu)增長空間(jian)；從消費(fei)上看，目前(qian)中國(guo)(guo)(guo)居民人(ren)均最終消費(fei)支出不到美國(guo)(guo)(guo)的(de)1/14，不到日本的(de)1/9，消費(fei)需(xu)(xu)求(qiu)還有巨大的(de)增長空間(jian)；從勞(lao)動(dong)力供給看，高素質(zhi)的(de)人(ren)才(cai)隊伍將成為中國(guo)(guo)(guo)未來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)紅利和新優勢；新型城鎮(zhen)化方面，未來(lai)5年，將有1億左右農業轉移人(ren)口(kou)和其他常住人(ren)口(kou)在(zai)城鎮(zhen)落戶，將帶(dai)來(lai)難以估量的(de)投(tou)資(zi)和消費(fei)需(xu)(xu)求(qiu)。
國家發改(gai)委主任徐紹史的信(xin)心則(ze)來自(zi)于當前中(zhong)(zhong)國經濟的新(xin)形勢(shi)：速(su)(su)度上(shang)，近三年(nian)保持中(zhong)(zhong)高速(su)(su)增長(chang)(chang)，經濟總量(liang)已達67.7萬億元(yuan)；結構上(shang)，需求(qiu)、產(chan)(chan)(chan)業、要素(su)、區(qu)域、城鄉等結構都在不斷優化，消(xiao)費(fei)對經濟增長(chang)(chang)的貢獻超(chao)過了投資，三產(chan)(chan)(chan)在產(chan)(chan)(chan)業結構中(zhong)(zhong)的比(bi)重超(chao)過了二產(chan)(chan)(chan)；動(dong)力上(shang)，促投資、擴消(xiao)費(fei)產(chan)(chan)(chan)生的內(nei)需拉動(dong)力，新(xin)產(chan)(chan)(chan)業、新(xin)模式(shi)、新(xin)業態(tai)迅(xun)速(su)(su)增長(chang)(chang)產(chan)(chan)(chan)生的新(xin)動(dong)能，全(quan)面(mian)深化改(gai)革激發的市場(chang)主體的活力和經濟增長(chang)(chang)的內(nei)生動(dong)力都在不斷增強(qiang)。
“中(zhong)國(guo)(guo)正在全球價(jia)值鏈(lian)中(zhong)向(xiang)上(shang)攀升。”經濟合作與(yu)發(fa)展組(zu)織秘書長古里亞表示(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)出(chu)口(kou)電子(zi)產品的價(jia)值增(zeng)值從(cong)1995年(nian)(nian)時的基本為(wei)零(ling)上(shang)升到2011年(nian)(nian)時的45%，“科技進步將(jiang)引領中(zhong)國(guo)(guo)經濟繼續前行。”
困難挑戰應當如何應對(dui)？
“中(zhong)國(guo)的(de)經(jing)濟轉(zhuan)型(xing)是世界經(jing)濟史上規(gui)模最大的(de)經(jing)濟轉(zhuan)型(xing)，面臨(lin)的(de)挑戰(zhan)、陣痛前所未有(you)。”國(guo)務院發(fa)展研究中(zhong)心副主任(ren)王(wang)一(yi)鳴認為，在(zai)當(dang)前全球經(jing)濟低迷(mi)、金融市(shi)場動蕩的(de)背景下，中(zhong)國(guo)經(jing)濟轉(zhuan)型(xing)面臨(lin)著結構性(xing)矛盾，財政金融風險也(ye)進(jin)一(yi)步凸顯。
面對(dui)(dui)風險與(yu)挑戰，我們應(ying)當如(ru)何應(ying)對(dui)(dui)，以保證目標的順利完成呢？與(yu)會嘉(jia)賓紛紛開(kai)出藥方(fang)：
——完善宏觀(guan)調控。
“我們將不斷完善(shan)宏觀調(diao)控，強(qiang)(qiang)化經濟走勢的(de)(de)(de)預(yu)(yu)測、監測、預(yu)(yu)警，加強(qiang)(qiang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、產業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、區(qu)域政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、投資政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、消費政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和價格政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)協調(diao)配合(he)，在區(qu)間調(diao)控的(de)(de)(de)基礎上面進一步加強(qiang)(qiang)定向調(diao)控、相(xiang)機調(diao)控，為結構(gou)性改(gai)革營造一個(ge)穩定的(de)(de)(de)宏觀環境。”徐(xu)紹(shao)史給出了(le)答案。
李(li)偉表示，看(kan)財政(zheng)政(zheng)策(ce)，中(zhong)國在財政(zheng)赤字問(wen)題上一(yi)直(zhi)秉(bing)持審慎安全的理念，在發揮積極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策(ce)上仍有較大余(yu)地；看(kan)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，目前存(cun)貸款基(ji)準(zhun)利率(lv)明顯(xian)高(gao)于其他經濟體，還(huan)有下調(diao)空間，未來可以加大貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)靈(ling)活(huo)性，降(jiang)低社會(hui)融資(zi)(zi)(zi)成本，增加市場流動性；看(kan)產(chan)業政(zheng)策(ce)，中(zhong)國可以在中(zhong)小企業發展基(ji)金、國家新(xin)興產(chan)業創業投資(zi)(zi)(zi)引導基(ji)金等的基(ji)礎上，進一(yi)步擴大規模(mo)和品種，以引導各類資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置到效率(lv)更高(gao)的領(ling)域；看(kan)科技創新(xin)，去年中(zhong)國研發經費投入達1.4萬億元，規模(mo)僅次于美國，各項創新(xin)政(zheng)策(ce)還(huan)將(jiang)推動創新(xin)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)轉化為現(xian)實的生(sheng)產(chan)力(li)。
——推進(jin)供給側(ce)結構性改革。
“重(zhong)(zhong)點(dian)是(shi)(shi)要抓好‘三去(qu)一降(jiang)一補’五大任務。”會上，徐紹(shao)史(shi)向中外嘉(jia)賓(bin)具體介(jie)紹(shao)道(dao)：中國將(jiang)(jiang)積(ji)極(ji)穩妥去(qu)產能(neng)，今后5年(nian)，鋼鐵產能(neng)將(jiang)(jiang)去(qu)掉1—1.5億噸(dun)，煤炭產能(neng)將(jiang)(jiang)去(qu)掉5億噸(dun)、減(jian)量重(zhong)(zhong)組5億噸(dun)；合(he)理(li)有(you)序(xu)去(qu)庫(ku)存(cun)，主要是(shi)(shi)房地產庫(ku)存(cun)；積(ji)極(ji)審慎去(qu)杠桿(gan)，重(zhong)(zhong)點(dian)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)債務杠桿(gan)；多措并舉降(jiang)成本(ben)，特別是(shi)(shi)企(qi)業(ye)成本(ben)，包(bao)括制度性交易成本(ben)、人工成本(ben)、稅費負(fu)擔、融資成本(ben)、用能(neng)成本(ben)和(he)物流成本(ben)；全(quan)力以赴(fu)補短板(ban)，通過適度擴大投資補足基礎設施、公共服務的短板(ban)。
——妥善處(chu)理風險。
王一(yi)鳴認為，當前一(yi)要(yao)避免速度放緩的(de)同時(shi)效益(yi)長(chang)期處于負增長(chang)，讓債務、資產等潛在(zai)風險顯性化，即“低效益(yi)陷(xian)阱”，二要(yao)注意“南(nan)北(bei)分化”，南(nan)方加(jia)工制造業規模較大、轉型較早，北(bei)方是(shi)資源密集(ji)地區，去年增長(chang)最快的(de)10個省份只有天津在(zai)北(bei)方。
“2016年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)或者明年(nian)早些時(shi)候，經濟有望階(jie)段性企穩。”談到2016年(nian)經濟走(zou)勢，王一鳴認(ren)為，今年(nian)固(gu)定(ding)資(zi)產投資(zi)有望逐步(bu)見(jian)底，影響(xiang)主要來(lai)自于(yu)房地產投資(zi)已經逼近零增長，制(zhi)造業投資(zi)可能還會(hui)輕(qing)微(wei)下(xia)降(jiang)，處于(yu)高位的(de)基(ji)礎(chu)設施(shi)投資(zi)也在(zai)回調(diao)，“結構性因素決(jue)定(ding)了經濟未來(lai)很難有強勁的(de)反彈趨勢，很可能是L形的(de)增長態勢。”
國(guo)際合作(zuo)還有哪些(xie)可能？
“在全(quan)球貿易(yi)蕭條的(de)情況下，去(qu)年中(zhong)國非金融類對(dui)外直接投(tou)資(zi)達(da)到(dao)了(le)1180億美元(yuan)，還有超過1.2億人次出境(jing)旅游，境(jing)外消費(fei)近1000億美元(yuan)。”王一鳴表示，中(zhong)國以世界1/8的(de)經濟(ji)總(zong)量(liang)對(dui)全(quan)球經濟(ji)增長作(zuo)出了(le)25%的(de)貢(gong)獻。
展望未來5年，中國能(neng)對(dui)世界經濟作(zuo)出(chu)哪些新(xin)的(de)(de)貢獻？國際合作(zuo)還有哪些新(xin)的(de)(de)可能(neng)？
“‘十三(san)五’時(shi)期，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)將通過構(gou)建開放型經濟新體制，進一(yi)步融入(ru)全(quan)球分工體系(xi)，更好地利用全(quan)球的(de)(de)市場、資(zi)金(jin)(jin)和技術，為產業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)優化(hua)升級創(chuang)(chuang)造機會(hui)、營造環境、提供支撐。”在李偉(wei)看來，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)產業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)優化(hua)升級將為國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)創(chuang)(chuang)造新的(de)(de)空間：制造業(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)面(mian)(mian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)正實施“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制造2025”戰(zhan)略，需要與國(guo)(guo)外的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、有關機構(gou)在研發、技術、資(zi)本和人才等更廣泛的(de)(de)領(ling)域開展深度(du)合作(zuo)。服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)面(mian)(mian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)正推動(dong)生產性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)和價值(zhi)鏈高(gao)端延伸、生活性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向精細(xi)化(hua)和高(gao)品質轉(zhuan)變，將進一(yi)步擴(kuo)大金(jin)(jin)融、教育等服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)市場的(de)(de)對(dui)外開放。技術創(chuang)(chuang)新方(fang)面(mian)(mian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)迫切需要利用國(guo)(guo)際(ji)資(zi)源推動(dong)技術創(chuang)(chuang)新，“國(guo)(guo)外的(de)(de)研發機構(gou)和創(chuang)(chuang)新引(yin)領(ling)型企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)技術創(chuang)(chuang)新，也一(yi)定能夠(gou)獲得豐厚(hou)的(de)(de)收益。”
“從(cong)80年(nian)(nian)代簡單的(de)產品出口、90年(nian)(nian)代開展(zhan)對外(wai)(wai)工程(cheng)承包、2001年(nian)(nian)實(shi)施(shi)‘走出去’戰略(lve)，到近年(nian)(nian)提(ti)出實(shi)施(shi)‘一帶一路’建設，我國(guo)對外(wai)(wai)經(jing)貿合(he)(he)作的(de)內涵(han)和模式在不斷(duan)提(ti)升(sheng)。”中(zhong)(zhong)國(guo)北方工業公司總(zong)裁植玉林相信，未來(lai)國(guo)際合(he)(he)作的(de)空間將更(geng)大。“‘一帶一路’倡議(yi)的(de)實(shi)施(shi)，既能(neng)為全球經(jing)濟(ji)發展(zhan)提(ti)供新(xin)的(de)動力(li)，也(ye)能(neng)注(zhu)入(ru)新(xin)的(de)活力(li)，有助于(yu)推動國(guo)際秩序向(xiang)著更(geng)加(jia)公平合(he)(he)理的(de)方向(xiang)發展(zhan)。”中(zhong)(zhong)國(guo)進(jin)出口銀行董事(shi)長胡曉(xiao)煉說。
對于中國(guo)(guo)經(jing)濟的(de)未(wei)來走勢(shi)，外(wai)國(guo)(guo)企業家(jia)也頗有信心。“全球最強大的(de)經(jing)濟新(xin)趨(qu)勢(shi)之一是(shi)分享經(jing)濟，而中國(guo)(guo)是(shi)最有可能在短時間內挖掘其(qi)全部潛(qian)能的(de)國(guo)(guo)家(jia)。”優(you)步公司創始人、首(shou)席執(zhi)(zhi)行(xing)官(guan)特拉維斯·卡蘭尼克評(ping)價道(dao)。“今天(tian)中國(guo)(guo)面(mian)臨(lin)的(de)調整很多國(guo)(guo)家(jia)也面(mian)臨(lin)過(guo)，我相信中國(guo)(guo)有能力去應對。未(wei)來幾年，中國(guo)(guo)將(jiang)是(shi)世界(jie)經(jing)濟的(de)穩定(ding)劑，而非風險。”橋水基金創始人、首(shou)席執(zhi)(zhi)行(xing)官(guan)雷(lei)·達里奧(ao)如(ru)是(shi)說。
本文章摘自(zi)《人民(min)日報》。