文章來源(yuan)：《光(guang)明日報(bao)》 發布(bu)時間：2017-02-25
春(chun)寒料峭，擋不住春(chun)芽萌生。
盡(jin)管全球經濟(ji)依然在寒冬，國際貨幣(bi)基(ji)金組織、歐盟委員會(hui)紛紛下(xia)調經濟(ji)增(zeng)速預期(qi)。但2016年供給側結構性改革，將(jiang)引領中國經濟(ji)迎接春暖花開。
1.首月經濟數據透(tou)暖(nuan)意(yi)
就(jiu)業“穩”，中國(guo)經濟(ji)大的(de)基(ji)本面就(jiu)能“穩”。這(zhe)是中國(guo)經濟(ji)近一個階(jie)段以來最大的(de)亮點。
今(jin)年1月份，我國調(diao)查失(shi)業(ye)率統計范圍從31個大中城市擴大為(wei)全(quan)國所有地級(ji)市后(hou)，調(diao)查失(shi)業(ye)率數據為(wei)4.99%。對于一(yi)個擁有13億多人(ren)口的國家(jia)來說，就業(ye)能保持這一(yi)水平(ping)相當(dang)不易。
“就業穩”并非無源之水，無本之木。
經濟增速放(fang)緩(huan)，但就(jiu)業(ye)不減反增，商事(shi)制度(du)改革激(ji)發的創業(ye)就(jiu)業(ye)起著關鍵的作用。“商事(shi)制度(du)改革，激(ji)發了市場活力，為我國經濟發展注入了新(xin)動力。”國家工商行政(zheng)管理(li)總局局長張(zhang)茅表(biao)示。
2015年，全國新(xin)(xin)(xin)登記(ji)(ji)市場(chang)主(zhu)體(ti)1479.8萬戶(hu)，其中(zhong)，企(qi)(qi)業(ye)443.9萬戶(hu)，比2014年增長21.6%；平(ping)均(jun)(jun)每天新(xin)(xin)(xin)登記(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)1.2萬戶(hu)，比2014年平(ping)均(jun)(jun)每天1萬戶(hu)明顯提高(gao)。同時，不僅(jin)企(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)量(liang)在增長，而且納稅企(qi)(qi)業(ye)的(de)數(shu)(shu)量(liang)同步增長。一批生機勃勃的(de)新(xin)(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)加快成長，對(dui)創造新(xin)(xin)(xin)的(de)就業(ye)機會、增加百姓(xing)收入(ru)至關(guan)重要。
根據(ju)國(guo)家(jia)(jia)工商行(xing)政管理總局與國(guo)家(jia)(jia)統計局關(guan)于新(xin)設(she)立小微(wei)企業(ye)和個體(ti)經營戶的跟蹤調查：每個企業(ye)平均吸納(na)就業(ye)7.4人(ren)，每個個體(ti)工商戶為2.9人(ren)。按此匡(kuang)算，2015年新(xin)設(she)企業(ye)創造就業(ye)崗(gang)位(wei)超過(guo)1400多萬。
“在(zai)就業(ye)穩定的(de)(de)基礎之上，收入還會逐步增(zeng)加。2015年，我國的(de)(de)GDP達67.7萬億(yi)元(yuan)(yuan)人民幣，將近11萬億(yi)美元(yuan)(yuan)。人均GDP達8000美元(yuan)(yuan)左右，一(yi)些(xie)東部沿海地區的(de)(de)城(cheng)(cheng)市已(yi)經超(chao)過(guo)10000美元(yuan)(yuan)，甚至超(chao)過(guo)15000美元(yuan)(yuan)，中高收入消費人群正(zheng)在(zai)聚集。”商務部部長(chang)高虎(hu)城(cheng)(cheng)分析指出(chu)。
事實(shi)證(zheng)明，今年以(yi)來我(wo)國服務(wu)(wu)消費(fei)熱度不減。商務(wu)(wu)部新聞發言人沈丹(dan)陽透露，1月份，商務(wu)(wu)部重點監(jian)測餐飲(yin)企業銷售額同(tong)比增長6.4%；當月全國電(dian)影票(piao)房收入38.5億(yi)元，增速(su)接近50%。旅游(you)市場規模(mo)持續(xu)擴大，溫泉、滑(hua)雪、民俗等主題的(de)城市周(zhou)邊短途(tu)游(you)成為節前市場熱點。
同(tong)時，一系列(lie)核心數據釋放積極(ji)信(xin)號：
——1月(yue)份(fen)，我國工(gong)(gong)業(ye)(ye)生產(chan)者(zhe)出(chu)廠(chang)(chang)價(jia)格指數（PPI）環比、同比降(jiang)幅雙收窄，部分工(gong)(gong)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)出(chu)廠(chang)(chang)價(jia)格由降(jiang)轉(zhuan)升或降(jiang)幅縮(suo)小，工(gong)(gong)業(ye)(ye)需求出(chu)現(xian)回(hui)暖。
——1月(yue)(yue)份，中國外貿出(chu)口先導(dao)指(zhi)數為(wei)31.7，較(jiao)去年(nian)12月(yue)(yue)回(hui)升(sheng)0.5，是2015年(nian)2月(yue)(yue)以來的(de)首次環比回(hui)升(sheng)，初步判斷今年(nian)二季度我國出(chu)口壓力有(you)望有(you)所(suo)緩解。
——1月份，新增(zeng)(zeng)人民幣貸款(kuan)2.51萬億元(yuan)，創單月歷史新高(gao)；M2增(zeng)(zeng)速(su)上升(sheng)到14%，創18個月新高(gao)，大(da)幅(fu)超出(chu)市場預期，金融對實體(ti)經濟支(zhi)持力度(du)加(jia)大(da)。
——1月份，審批核準(zhun)固(gu)定資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)21個，總投(tou)(tou)資(zi)541億元。能源(yuan)、交通(tong)基礎設施、高技(ji)術等項(xiang)目(mu)領(ling)跑。
——在(zai)“一帶一路”戰略引領(ling)下(xia)，我國對外投資(zi)保(bao)持快速(su)增(zeng)長(chang)，1月份對外直接(jie)投資(zi)120.2億美元，同(tong)比增(zeng)長(chang)18.2%，開局良好，制造(zao)業(ye)投資(zi)增(zeng)長(chang)近九成。
2.供給側結構性改革已然發力(li)
供給側結構性改革作為一條主線，是中國(guo)經濟下一步長期(qi)穩定發(fa)展(zhan)的一個核心問題，決定著(zhu)中國(guo)未來(lai)的發(fa)展(zhan)方向。
2016年(nian)，供(gong)給側(ce)結構性改革(ge)第一役從煤炭(tan)行業開始(shi)。國家能源局日前發布(bu)消(xiao)息，2016年(nian)力爭(zheng)關閉(bi)落(luo)后煤礦1000處以上，合計產(chan)能6000萬(wan)噸，并推動煤炭(tan)行業兼(jian)并重組。
國務院日前發(fa)布的(de)(de)《關(guan)于煤炭行業化解過剩產(chan)能(neng)實現脫(tuo)困發(fa)展的(de)(de)意(yi)見》提出，我國要(yao)用3至5年時間(jian)，再(zai)退出產(chan)能(neng)5億噸(dun)左右(you)(you)、減量重(zhong)組5億噸(dun)左右(you)(you)，較(jiao)大(da)幅度壓縮煤炭產(chan)能(neng)。
日前(qian)，一篇(pian)《斷腕求(qiu)生！4個油田今年將整體(ti)關停》引發(fa)輿(yu)論廣泛關注。
中石化勝(sheng)利油田(tian)(tian)分公司（勝(sheng)利油田(tian)(tian)）對所屬的(de)70個(ge)(ge)開發(fa)油田(tian)(tian)的(de)嚴格效益(yi)測算，開發(fa)效益(yi)排(pai)在末尾的(de)小(xiao)營(ying)、義和(he)莊、套爾河、喬莊4個(ge)(ge)小(xiao)油田(tian)(tian)2016年(nian)將被(bei)暫(zan)時關(guan)停。這(zhe)在勝(sheng)利油田(tian)(tian)50多年(nian)歷(li)史上實屬罕見。雖然這(zhe)4個(ge)(ge)小(xiao)油田(tian)(tian)年(nian)產量(liang)約6萬噸，僅(jin)占(zhan)勝(sheng)利油田(tian)(tian)年(nian)產量(liang)的(de)0.2%左右，并不影(ying)響大局。但(dan)這(zhe)一(yi)事實傳遞了一(yi)個(ge)(ge)明確的(de)信息：能源行(xing)業供(gong)給側(ce)結構(gou)性改革(ge)正在加速(su)進行(xing)。
在國際油價(jia)持續低迷的(de)形(xing)勢下，突出效(xiao)益開發(fa)(fa)，關停無效(xiao)益油田(tian)和開發(fa)(fa)單元(yuan)(yuan)，是企業(ye)正(zheng)常的(de)市(shi)場行為，也是實(shi)施低成本(ben)發(fa)(fa)展戰略的(de)重要舉措。據測算(suan)，四個(ge)小油田(tian)關停后，預(yu)計可以減(jian)虧2億(yi)元(yuan)(yuan)。
結構性改(gai)革(ge)，在(zai)做好“減法(fa)”的同時，還要(yao)做好“加(jia)法(fa)”。今年我(wo)國將從七個方面推進能源領域供給側改(gai)革(ge)。
國務院(yuan)常務會議決定，實(shi)施新一(yi)輪農村(cun)電網(wang)改造(zao)升(sheng)級工程，以(yi)補短板、調(diao)結(jie)構、穩(wen)增長、惠民(min)生(sheng)。“農網(wang)是重要的(de)基礎(chu)設施，‘十三(san)五(wu)’期間實(shi)現農網(wang)改造(zao)升(sheng)級將成為新的(de)經濟增長點，將為城(cheng)鎮化奠定很好的(de)基礎(chu)。”華北電力大(da)學教(jiao)授曾鳴指出(chu)，新一(yi)輪農網(wang)改造(zao)升(sheng)級工程對(dui)改善農村(cun)生(sheng)產生(sheng)活(huo)條件、拉動有效投資(zi)和消費(fei)，促(cu)進電力市場改革，助(zhu)力貧困(kun)地區脫貧有重要意義。
盤(pan)點(dian)今年以來的(de)國務院(yuan)常務會議，跨(kua)境電商綜合試(shi)驗區擴大(da)、部署推動醫藥產業創新(xin)(xin)升級、確定支持科技成(cheng)果(guo)轉移轉化……圍繞去(qu)產能(neng)、去(qu)庫存、去(qu)杠(gang)桿、降成(cheng)本、補短板五大(da)任務，重點(dian)抓好“去(qu)”的(de)同時，在“補”的(de)方(fang)面(mian)，亦有(you)許多不同以往的(de)創新(xin)(xin)之舉(ju)。
對(dui)于消(xiao)費(fei)(fei)者來(lai)說，供(gong)給(gei)側(ce)改革發力(li)的效果將更(geng)(geng)加直觀(guan)。高虎城指出，我國(guo)提供(gong)的商(shang)品(pin)種(zhong)(zhong)類(lei)僅有(you)二三十萬種(zhong)(zhong)，而發達(da)國(guo)家某一知名超(chao)市企業的商(shang)品(pin)種(zhong)(zhong)類(lei)就超(chao)過70萬種(zhong)(zhong)。供(gong)給(gei)側(ce)發力(li)主要(yao)解決商(shang)品(pin)品(pin)種(zhong)(zhong)、價格、質量、安全、購(gou)物(wu)環(huan)境(jing)等(deng)方面的問(wen)題。要(yao)滿(man)足(zu)(zu)中高收入階層個性化(hua)、差異化(hua)的消(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求(qiu)，滿(man)足(zu)(zu)消(xiao)費(fei)(fei)者對(dui)品(pin)種(zhong)(zhong)更(geng)(geng)多、質量更(geng)(geng)好、更(geng)(geng)為(wei)安全、購(gou)物(wu)環(huan)境(jing)更(geng)(geng)為(wei)舒(shu)適的需(xu)求(qiu)。
3.激發13億人的活力和創造性(xing)
中(zhong)國經濟最大的動力(li)來源，是激(ji)發(fa)13億人的活(huo)力(li)和創造(zao)性(xing)。我國已進(jin)入創業創新(xin)繁榮(rong)時期，蘊藏著巨(ju)大的發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)，將為我國經濟持續發(fa)展(zhan)提供新(xin)動能、新(xin)活(huo)力(li)。
“新(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模式的(de)大量發展，對沖著衰落(luo)產(chan)業的(de)下行(xing)，緩解著經濟下行(xing)的(de)壓(ya)力。同時，新(xin)(xin)企業的(de)大量增長，促(cu)進著地方經濟的(de)繁榮發展。”張茅指(zhi)出。
新產(chan)業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態蓬勃(bo)發展，優化了(le)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構。至(zhi)2015年年底，我(wo)國第三產(chan)業(ye)(ye)實有企業(ye)(ye)1635.7萬戶，占企業(ye)(ye)總數的74.8%，所占比重比2014年提高了(le)1.5個百分點。特別是通過“一址多照(zhao)”“一照(zhao)多址”、商務秘書(shu)公司、電商集群(qun)注冊(ce)等改(gai)革舉(ju)措，促進了(le)眾(zhong)創(chuang)空間、創(chuang)客工場(chang)等新產(chan)業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態、新模式的發展，充分顯示出改(gai)革創(chuang)新的積極成效和(he)巨大潛力。
在(zai)新設(she)立企業(ye)(ye)中，服務業(ye)(ye)企業(ye)(ye)大增(zeng)，特別是信息、文化、教育等新興服務業(ye)(ye)快速增(zeng)長，“互(hu)聯網+”為結構(gou)優化升級注入新的活(huo)力。
國務院日(ri)前印(yin)發《關(guan)于加快眾(zhong)創空(kong)間發展服(fu)務實(shi)(shi)體(ti)經濟轉(zhuan)(zhuan)型升級的指導意見(jian)》，一系列(lie)政(zheng)策將進一步(bu)打通(tong)眾(zhong)創空(kong)間服(fu)務實(shi)(shi)體(ti)經濟的“任督(du)二(er)脈”：新(xin)修訂實(shi)(shi)施(shi)的《促(cu)進科技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化法(fa)》從法(fa)律層面上掃清了技(ji)(ji)術成果(guo)向現實(shi)(shi)生產力轉(zhuan)(zhuan)化的體(ti)制障礙，為眾(zhong)創空(kong)間提供了技(ji)(ji)術和(he)人才的源頭活水；高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術企業(ye)(ye)認定管(guan)理和(he)企業(ye)(ye)研發費用加計扣除(chu)方面的系列(lie)政(zheng)策，將進一步(bu)激勵企業(ye)(ye)增加研發投入，釋放創新(xin)能量。
目(mu)前，我國已(yi)經開始進(jin)(jin)(jin)入(ru)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)繁榮時期(qi)(qi)。一是(shi)人力(li)資本(ben)進(jin)(jin)(jin)入(ru)收獲(huo)期(qi)(qi)，低(di)成本(ben)的(de)(de)勞動力(li)優勢(shi)在減弱(ruo)，人才紅(hong)利(li)在增強，大學生創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、海歸人才創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、企業(ye)精英創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、農(nong)民工(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)，蘊藏著巨大的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)力(li)。二是(shi)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)進(jin)(jin)(jin)入(ru)爆(bao)發期(qi)(qi)，新(xin)一輪(lun)科技(ji)革命和產業(ye)變革蓄勢(shi)待發，特別是(shi)網絡(luo)技(ji)術的(de)(de)廣泛運用(yong)，降低(di)了創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成本(ben)，為釋放人的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)力(li)提供了極大空間。三(san)是(shi)改(gai)革紅(hong)利(li)進(jin)(jin)(jin)入(ru)釋放期(qi)(qi)，經濟體制(zhi)(zhi)改(gai)革，政府職能轉變，減少行政審(shen)批，將進(jin)(jin)(jin)一步消除制(zhi)(zhi)約創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)障(zhang)礙。
集眾(zhong)智才能(neng)成大(da)業，中國經(jing)濟的未來充(chong)滿信心。
本文章摘自(zi)《光(guang)明日(ri)報》。