發布(bu)時間：2017-02-17
作為(wei)全球(qiu)第二大經(jing)濟(ji)體，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)備受世(shi)人關注。2015年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)GDP增(zeng)速從(cong)2014年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)7.3%降(jiang)為(wei)6.9%。這一(yi)增(zeng)速符合中(zhong)國(guo)政府2015年(nian)(nian)初(chu)提出的(de)(de)(de)(de)“7%左右”的(de)(de)(de)(de)預期目標。2016年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)前景如何？對此國(guo)內外(wai)(wai)人士都(dou)(dou)非(fei)常關心(xin)。的(de)(de)(de)(de)確,中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)正處(chu)于結(jie)構(gou)轉型(xing)和(he)速度換擋期，勞動力(li)(li)供給、資源(yuan)環境成本、技術追趕空間和(he)外(wai)(wai)部市場需求等因素正在發生變化(hua)，但(dan)是(shi)(shi)，無(wu)論是(shi)(shi)從(cong)需求側看(kan)，還(huan)是(shi)(shi)從(cong)供給側看(kan)，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)都(dou)(dou)仍然具(ju)有實(shi)(shi)現較快增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)潛(qian)力(li)(li)；無(wu)論是(shi)(shi)從(cong)已有的(de)(de)(de)(de)政策效應看(kan)，還(huan)是(shi)(shi)從(cong)可供以(yi)后選(xuan)擇的(de)(de)(de)(de)政策工具(ju)看(kan)，中(zhong)國(guo)都(dou)(dou)有條件把增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)潛(qian)力(li)(li)變為(wei)現實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)。
消費及投資需求仍(reng)將(jiang)拉動中國經(jing)濟(ji)增長
一(yi)(yi)是居民(min)收入(ru)(ru)的(de)(de)(de)提高、消(xiao)費(fei)(fei)主體結構(gou)的(de)(de)(de)變化以(yi)及消(xiao)費(fei)(fei)選擇空(kong)間(jian)的(de)(de)(de)擴(kuo)大(da),將(jiang)產生(sheng)巨(ju)大(da)的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)需(xu)(xu)求(qiu)。各國(guo)(guo)消(xiao)費(fei)(fei)變化的(de)(de)(de)規律(lv)顯示，隨著收入(ru)(ru)的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，居民(min)消(xiao)費(fei)(fei)將(jiang)普遍增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，消(xiao)費(fei)(fei)結構(gou)將(jiang)不斷升(sheng)級；在從中(zhong)等收入(ru)(ru)階段邁(mai)(mai)向高收入(ru)(ru)階段的(de)(de)(de)過程中(zhong)，消(xiao)費(fei)(fei)結構(gou)升(sheng)級的(de)(de)(de)步伐尤其(qi)迅速。中(zhong)國(guo)(guo)已進(jin)入(ru)(ru)中(zhong)等收入(ru)(ru)國(guo)(guo)家(jia)行列，目前(qian)正(zheng)(zheng)在向高收入(ru)(ru)國(guo)(guo)家(jia)行列邁(mai)(mai)進(jin)，消(xiao)費(fei)(fei)需(xu)(xu)求(qiu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)新空(kong)間(jian)巨(ju)大(da)。以(yi)汽車需(xu)(xu)求(qiu)為(wei)例：2014年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)每千人(ren)擁(yong)有(you)106輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)汽車。這一(yi)(yi)水平(ping)比(bi)(bi)(bi)美國(guo)(guo)的(de)(de)(de)800輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)少694輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，比(bi)(bi)(bi)德國(guo)(guo)的(de)(de)(de)620輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)少514輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，甚至比(bi)(bi)(bi)韓國(guo)(guo)的(de)(de)(de)340輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)還少234輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)。若以(yi)韓國(guo)(guo)作為(wei)標桿，中(zhong)國(guo)(guo)民(min)用汽車保有(you)量(liang)(liang)還有(you)兩(liang)倍的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)空(kong)間(jian)。另外，1980年(nian)以(yi)后(hou)出(chu)生(sheng)的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)者逐漸成為(wei)消(xiao)費(fei)(fei)市場的(de)(de)(de)主導(dao)力量(liang)(liang)，其(qi)消(xiao)費(fei)(fei)傾向明顯高于1980年(nian)之(zhi)前(qian)出(chu)生(sheng)的(de)(de)(de)城鄉居民(min)。根據(ju)(ju)阿(a)里研(yan)究院和(he)(he)波士頓咨詢的(de)(de)(de)研(yan)究，從上(shang)層中(zhong)產階層的(de)(de)(de)情況(kuang)來看，與1980年(nian)之(zhi)前(qian)出(chu)生(sheng)的(de)(de)(de)人(ren)相比(bi)(bi)(bi)，1980年(nian)之(zhi)后(hou)出(chu)生(sheng)的(de)(de)(de)人(ren)消(xiao)費(fei)(fei)支出(chu)要高出(chu)40%。還需(xu)(xu)要指出(chu)的(de)(de)(de)是，信息技術(shu)(shu)和(he)(he)交通運輸(shu)技術(shu)(shu)的(de)(de)(de)進(jin)步也(ye)擴(kuo)大(da)了消(xiao)費(fei)(fei)選擇的(de)(de)(de)空(kong)間(jian)范圍。根據(ju)(ju)阿(a)里巴巴公布(bu)的(de)(de)(de)數據(ju)(ju)，2015年(nian)“雙十一(yi)(yi)”當(dang)日天貓成交額突破912億元，較上(shang)年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)近60%。正(zheng)(zheng)是互聯(lian)網技術(shu)(shu)的(de)(de)(de)應用和(he)(he)物流技術(shu)(shu)的(de)(de)(de)現(xian)代化，使這種巨(ju)量(liang)(liang)消(xiao)費(fei)(fei)成為(wei)可能。
二(er)是(shi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)深化(hua)將產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)巨(ju)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)需(xu)求(qiu)(qiu)。所謂資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)深化(hua)，就是(shi)人(ren)(ren)均資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)存(cun)量不斷(duan)擴(kuo)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)。根(gen)據賓夕法尼亞大(da)(da)學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)新(xin)國別比(bi)(bi)較數(shu)據，按購買力平(ping)(ping)價測算，2011年(nian)中(zhong)(zhong)國勞均資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)存(cun)量不到美國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)1/5，只有日(ri)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)1/4。這(zhe)足(zu)以說明(ming)中(zhong)(zhong)國投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)空間十(shi)分(fen)巨(ju)大(da)(da)。城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)推進(jin)(jin)將釋放大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)需(xu)求(qiu)(qiu)。中(zhong)(zhong)國城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)水(shui)平(ping)(ping)雖然已經超過世界平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)，但是(shi)與(yu)發(fa)達國家相比(bi)(bi)仍然存(cun)在較大(da)(da)差(cha)距，與(yu)同(tong)等人(ren)(ren)均收入水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家相比(bi)(bi)也(ye)有一定差(cha)距。城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展空間巨(ju)大(da)(da)，城(cheng)(cheng)市間、城(cheng)(cheng)市內部綜合交通(tong)運輸體系(xi)和地下管網(wang)建設、城(cheng)(cheng)市環境整(zheng)治、舊城(cheng)(cheng)改造等將不斷(duan)產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)。傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)升級和新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展將拉動大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)需(xu)求(qiu)(qiu)。隨著(zhu)《中(zhong)(zhong)國制造2025》戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實施，傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型升級的(de)(de)(de)(de)(de)(de)步(bu)(bu)(bu)伐將加快，信息技術、高端裝(zhuang)備、新(xin)材料、生(sheng)物醫(yi)藥(yao)等新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)空間將會(hui)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)擴(kuo)展。這(zhe)些都(dou)將對新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機器(qi)設備產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)大(da)(da)量需(xu)求(qiu)(qiu)。城(cheng)(cheng)鄉、區(qu)域發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不平(ping)(ping)衡(heng)也(ye)蘊藏(zang)著(zhu)大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長潛力。一方面，提高落(luo)后地區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎設施現(xian)代化(hua)水(shui)平(ping)(ping)和增(zeng)(zeng)強其公共(gong)服(fu)務能力將形成很大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)需(xu)求(qiu)(qiu)；另一方面，因發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不平(ping)(ping)衡(heng)而引致(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)轉移也(ye)會(hui)催(cui)生(sheng)大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)新(xin)需(xu)求(qiu)(qiu)。
供(gong)給(gei)側將對(dui)未來(lai)經濟發展產生強大推動力
一是(shi)(shi)效率提升(sheng)和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)進步既存(cun)在(zai)(zai)較大(da)空間，也(ye)有(you)堅(jian)實(shi)的(de)(de)基礎。技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平(ping)在(zai)(zai)相(xiang)當大(da)的(de)(de)程度(du)(du)上決定著(zhu)產業的(de)(de)附加值率。反過來(lai)說，產業的(de)(de)附加值率也(ye)能(neng)在(zai)(zai)很大(da)程度(du)(du)上反映技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平(ping)。目前(qian)(qian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)制造業的(de)(de)增(zeng)(zeng)加值率只有(you)20%左右(you)(you)，而德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)、日本、美國(guo)(guo)(guo)(guo)則達(da)到32%、34%和(he)35%，分別比中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高12個(ge)、14個(ge)和(he)15個(ge)百分點左右(you)(you)。這說明中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平(ping)和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)效率還有(you)較大(da)的(de)(de)提升(sheng)空間。從另外一方面來(lai)看，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)追趕能(neng)力也(ye)在(zai)(zai)不斷(duan)(duan)增(zeng)(zeng)強(qiang)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)已(yi)是(shi)(shi)研(yan)發(fa)投入第二(er)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)，目前(qian)(qian)正在(zai)(zai)全(quan)面實(shi)施創新(xin)(xin)驅動發(fa)展戰略，特別是(shi)(shi)正在(zai)(zai)推動“大(da)眾創業、萬眾創新(xin)(xin)”。隨(sui)著(zhu)研(yan)發(fa)投入的(de)(de)增(zeng)(zeng)加和(he)相(xiang)關戰略的(de)(de)實(shi)施，各(ge)類創新(xin)(xin)成(cheng)果將(jiang)不斷(duan)(duan)涌現。不僅如此，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)人力資(zi)本也(ye)在(zai)(zai)快速積累。目前(qian)(qian)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)已(yi)成(cheng)為(wei)全(quan)球年度(du)(du)高校畢業生(sheng)最多(duo)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家。2015年高校畢業生(sheng)數量已(yi)達(da)到750萬左右(you)(you)，超(chao)過很多(duo)歐洲(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)家人口(kou)總(zong)數。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高素質勞動力的(de)(de)快速增(zeng)(zeng)長(chang)有(you)助(zhu)于拓展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)前(qian)(qian)沿，并有(you)助(zhu)于把技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)成(cheng)果轉化為(wei)現實(shi)生(sheng)產力。
二是(shi)儲(chu)蓄(xu)率(lv)(lv)仍(reng)處(chu)在(zai)高位(wei)，資(zi)本積(ji)累能力仍(reng)然很強。無論是(shi)從率(lv)(lv)先實現(xian)追趕(gan)的(de)(de)日本看(kan)，還是(shi)從后起之秀的(de)(de)亞(ya)洲(zhou)四小(xiao)龍看(kan)，高儲(chu)蓄(xu)率(lv)(lv)都是(shi)實現(xian)經濟快(kuai)速增長(chang)的(de)(de)重要支撐。過去(qu)30多年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)民儲(chu)蓄(xu)率(lv)(lv)平均達(da)到42.1%，是(shi)世界平均水平的(de)(de)1.8倍(bei)、發達(da)國(guo)(guo)家平均水平的(de)(de)1.9倍(bei)。近(jin)年(nian)來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)民儲(chu)蓄(xu)率(lv)(lv)更(geng)是(shi)達(da)到了50%左(zuo)右。這種高儲(chu)蓄(xu)率(lv)(lv)既受益于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)較低(di)的(de)(de)人(ren)口(kou)撫養(yang)比，也受益于(yu)崇尚節儉(jian)的(de)(de)文化傳統。未來中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)人(ren)口(kou)將(jiang)呈現(xian)老齡(ling)化趨勢(shi)，但中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)崇尚節儉(jian)的(de)(de)文化傳統不(bu)會(hui)在(zai)短期(qi)內變化。綜合(he)判斷，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)仍(reng)然可以維(wei)持較高的(de)(de)儲(chu)蓄(xu)率(lv)(lv)，為資(zi)本積(ji)累創造必要的(de)(de)基礎(chu)。
經濟(ji)的潛(qian)在空間變為現實(shi)增長(chang)具備良好條件
第一(yi)，全面深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)將為經(jing)濟增長創造適宜的(de)(de)(de)(de)制度(du)環境。中國正(zheng)在(zai)開展(zhan)新(xin)一(yi)輪經(jing)濟體(ti)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，有些改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)效果(guo)要在(zai)長期(qi)內實現(xian)，有些領域的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)效果(guo)則會(hui)立竿見(jian)影，而(er)部分前(qian)期(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)進一(yi)步落(luo)實也會(hui)在(zai)當期(qi)見(jian)效。例如(ru)，深化商事制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，放寬(kuan)部分行(xing)業(ye)準入門檻(jian)，打破市場(chang)(chang)(chang)壟(long)斷(duan)，將進一(yi)步激發市場(chang)(chang)(chang)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)活力；深入推動利(li)率(lv)市場(chang)(chang)(chang)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，使(shi)金融體(ti)系(xi)為實體(ti)經(jing)濟讓利(li)，將降低企業(ye)的(de)(de)(de)(de)資金成本，提(ti)(ti)高企業(ye)的(de)(de)(de)(de)競爭力；在(zai)取消50%的(de)(de)(de)(de)政府審(shen)批事項(xiang)、76%的(de)(de)(de)(de)企業(ye)投資項(xiang)目核準基礎(chu)上，繼續推動行(xing)政體(ti)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，將會(hui)為市場(chang)(chang)(chang)發揮配置資源的(de)(de)(de)(de)決定性(xing)作用創造更好的(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)(ti)，從而(er)有助于(yu)提(ti)(ti)高經(jing)濟運行(xing)效率(lv)。
第二，積極的財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)還有(you)(you)加大力度的空(kong)(kong)間(jian)。2015年(nian)(nian)，全(quan)國(guo)財(cai)政(zheng)赤(chi)(chi)字(zi)1.62萬億元(yuan)，比上年(nian)(nian)增加2700億元(yuan)，但赤(chi)(chi)字(zi)率約為2.3%，與主(zhu)要經(jing)濟體的赤(chi)(chi)字(zi)水平相比還有(you)(you)一(yi)定差距。這為實施結構(gou)性(xing)減稅(shui)政(zheng)策(ce)、階段(duan)性(xing)提高財(cai)政(zheng)赤(chi)(chi)字(zi)率預留了較大的操作空(kong)(kong)間(jian)。提高財(cai)政(zheng)赤(chi)(chi)字(zi)率有(you)(you)助于擴大需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，而實施結構(gou)性(xing)減稅(shui)政(zheng)策(ce)除(chu)了有(you)(you)助于降低企(qi)業(ye)運行成本(ben)，還有(you)(you)助于改善資(zi)源配置(zhi)狀況。此(ci)外，財(cai)政(zheng)資(zi)金的杠桿效應(ying)還可能進一(yi)步放大。隨著政(zheng)府(fu)和社會資(zi)本(ben)合作（PPP）模式以及各類政(zheng)府(fu)投資(zi)引導基金的推廣，財(cai)政(zheng)資(zi)金將能更好(hao)地起到“四(si)兩撥千斤”的作用，帶動更多社會資(zi)本(ben)投資(zi)，把潛(qian)在的投資(zi)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)轉化為現實的投資(zi)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)。
第三，貨幣(bi)金(jin)融(rong)政(zheng)策操作空間和(he)靈活性(xing)仍(reng)然(ran)較大(da)(da)。一(yi)是(shi)利(li)率(lv)仍(reng)有下(xia)調空間。與發(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)長期(qi)(qi)零(ling)利(li)率(lv)甚至負(fu)利(li)率(lv)不(bu)同，中國(guo)(guo)存(cun)貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)率(lv)尤其是(shi)貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)率(lv)尚(shang)處于(yu)高位（當前(qian)半年期(qi)(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)率(lv)為4.35%），2016年仍(reng)然(ran)可以(yi)通過(guo)(guo)一(yi)定幅度(du)的(de)(de)降(jiang)息(xi)滿足實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)信貸(dai)(dai)需求、降(jiang)低社(she)會融(rong)資成本。二(er)是(shi)流(liu)動(dong)(dong)性(xing)管(guan)理(li)工(gong)具充(chong)足。金(jin)融(rong)機(ji)構的(de)(de)存(cun)款(kuan)準備(bei)(bei)(bei)金(jin)率(lv)仍(reng)高達(da)15%以(yi)上，央行運用抵押補充(chong)貸(dai)(dai)款(kuan)、中期(qi)(qi)借貸(dai)(dai)便(bian)利(li)、信貸(dai)(dai)政(zheng)策支持(chi)(chi)再貸(dai)(dai)款(kuan)等(deng)流(liu)動(dong)(dong)性(xing)管(guan)理(li)工(gong)具的(de)(de)經(jing)驗日漸豐富，通過(guo)(guo)“降(jiang)準”以(yi)及多種工(gong)具組合釋放(fang)流(liu)動(dong)(dong)性(xing)，以(yi)及通過(guo)(guo)差(cha)別準備(bei)(bei)(bei)金(jin)動(dong)(dong)態調整機(ji)制引(yin)導信貸(dai)(dai)資源配置到重點領域和(he)薄弱環節(jie)的(de)(de)空間較大(da)(da)。三是(shi)中國(guo)(guo)外(wai)匯(hui)儲備(bei)(bei)(bei)仍(reng)維(wei)持(chi)(chi)較高水(shui)平。雖然(ran)經(jing)歷了近期(qi)(qi)匯(hui)率(lv)的(de)(de)調整，但中國(guo)(guo)仍(reng)是(shi)全球外(wai)匯(hui)儲備(bei)(bei)(bei)最多的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)，2015年末(mo)外(wai)匯(hui)儲備(bei)(bei)(bei)余額高達(da)3.3萬億美元，保持(chi)(chi)著較高的(de)(de)金(jin)融(rong)市(shi)場波動(dong)(dong)應對能力(li)。這有助于(yu)防(fang)止匯(hui)率(lv)大(da)(da)幅波動(dong)(dong)，穩定投資者預期(qi)(qi)。
第四，運(yun)用產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)推動資(zi)(zi)(zi)源優(you)(you)化配(pei)(pei)置的(de)空間(jian)較大(da)。雖(sui)然產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)在(zai)理論研究中(zhong)尚存爭議(yi)，但在(zai)真實(shi)運(yun)行的(de)經(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)，產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)不是(shi)有(you)沒有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)問題，而是(shi)如何才(cai)能(neng)更(geng)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)問題。這正(zheng)是(shi)中(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)工作會議(yi)提出“產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)準”的(de)深意。通過實(shi)施(shi)精準的(de)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)，可以引導資(zi)(zi)(zi)源要(yao)(yao)(yao)素配(pei)(pei)置到更(geng)高效(xiao)(xiao)(xiao)率的(de)部門。當前，產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)一(yi)個重(zhong)點(dian)是(shi)處置好“僵尸企(qi)業(ye)”。政(zheng)府可以引導市場主體(ti)實(shi)施(shi)兼并重(zhong)組、債務重(zhong)組、破產(chan)清(qing)算(suan)，實(shi)現市場出清(qing)，將原本在(zai)低效(xiao)(xiao)(xiao)率部門的(de)要(yao)(yao)(yao)素資(zi)(zi)(zi)源重(zhong)組整合(he)到高效(xiao)(xiao)(xiao)率部門。這不僅能(neng)夠支(zhi)持困難(nan)行業(ye)加快(kuai)去(qu)產(chan)能(neng)、去(qu)庫存、降成本，還能(neng)優(you)(you)化資(zi)(zi)(zi)源配(pei)(pei)置，加快(kuai)傳統產(chan)業(ye)優(you)(you)化升級，擴大(da)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)供(gong)給。
第五，民(min)生政策的(de)有效落實有利(li)于(yu)擴大(da)需求。一是中(zhong)(zhong)國(guo)有相當規模的(de)存量(liang)財政資(zi)(zi)金(jin)(jin)可(ke)用(yong)于(yu)扶貧、社會保(bao)障(zhang)、改(gai)善生產(chan)生活條件等民(min)生領域。當前(qian)，中(zhong)(zhong)國(guo)各(ge)級政府的(de)財政結轉(zhuan)結余資(zi)(zi)金(jin)(jin)較(jiao)多，只要采取(qu)全(quan)面(mian)清理、優化結構、加強督查等措(cuo)施，就能激活這些(xie)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，把它們用(yong)于(yu)保(bao)民(min)生、補短板(ban)、增(zeng)(zeng)后(hou)勁。二是棚(peng)戶區(qu)改(gai)造(zao)(zao)和房地(di)(di)產(chan)去庫(ku)存有助(zhu)(zhu)于(yu)促進(jin)住(zhu)房消費，帶(dai)動投資(zi)(zi)需求增(zeng)(zeng)長。2015年(nian)棚(peng)戶區(qu)改(gai)造(zao)(zao)開工580萬(wan)套，2016年(nian)將新安(an)排600萬(wan)套棚(peng)戶區(qu)改(gai)造(zao)(zao)任(ren)務。通過棚(peng)戶區(qu)改(gai)造(zao)(zao)過程中(zhong)(zhong)的(de)貨幣化安(an)置和鼓勵(li)農民(min)工進(jin)城(cheng)買房，有助(zhu)(zhu)于(yu)消化房地(di)(di)產(chan)庫(ku)存，盤活房地(di)(di)產(chan)企業的(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，形成新的(de)房地(di)(di)產(chan)投資(zi)(zi)需求。
第六，提高(gao)(gao)對外開放水平有利于(yu)更(geng)(geng)高(gao)(gao)效(xiao)地配(pei)置資(zi)(zi)(zi)源要(yao)素。在經濟全球化(hua)深(shen)入發(fa)展(zhan)(zhan)、各國(guo)經濟加速融(rong)合(he)(he)的(de)(de)今天(tian)，中(zhong)央把開放發(fa)展(zhan)(zhan)作為引(yin)領未來五年乃(nai)至更(geng)(geng)長(chang)時期(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)“五大發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)”之一(yi)。2016年，中(zhong)國(guo)將按(an)照“十(shi)三五”規劃的(de)(de)部署，進(jin)(jin)一(yi)步推動“一(yi)帶一(yi)路”建設，打造更(geng)(geng)高(gao)(gao)層(ceng)次的(de)(de)開放型經濟，在更(geng)(geng)廣闊的(de)(de)國(guo)際空間(jian)謀劃和(he)配(pei)置資(zi)(zi)(zi)源、資(zi)(zi)(zi)金(jin)、技術(shu)(shu)等生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)素。一(yi)是提高(gao)(gao)對外開放水平，特別(bie)是擴(kuo)大服務(wu)業(ye)(ye)(ye)開放有助于(yu)提高(gao)(gao)資(zi)(zi)(zi)源利用效(xiao)率，優(you)化(hua)資(zi)(zi)(zi)源配(pei)置。目前中(zhong)國(guo)已設立上海、天(tian)津(jin)、福建、廣東四個自貿試驗(yan)區，推廣這(zhe)些自由貿易(yi)試驗(yan)區的(de)(de)經驗(yan)，將進(jin)(jin)一(yi)步提高(gao)(gao)投資(zi)(zi)(zi)和(he)貿易(yi)便利化(hua)的(de)(de)程度，促進(jin)(jin)投資(zi)(zi)(zi)和(he)消費需(xu)求的(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)。二是通(tong)(tong)過(guo)國(guo)際產(chan)(chan)能(neng)合(he)(he)作，可以更(geng)(geng)大程度地發(fa)揮競爭(zheng)力強的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)優(you)勢(shi)。通(tong)(tong)過(guo)多年的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，中(zhong)國(guo)已形成一(yi)批技術(shu)(shu)比(bi)較先(xian)進(jin)(jin)的(de)(de)優(you)勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，通(tong)(tong)過(guo)與(yu)其他國(guo)家(jia)特別(bie)是“一(yi)帶一(yi)路”沿(yan)線(xian)國(guo)家(jia)的(de)(de)合(he)(he)作，可以使(shi)中(zhong)國(guo)優(you)勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)潛力得到更(geng)(geng)進(jin)(jin)一(yi)步的(de)(de)釋放，從(cong)而帶動中(zhong)國(guo)經濟增(zeng)(zeng)長(chang)。
第七，“雙創(chuang)”戰略的(de)深入實施將進一(yi)(yi)步增(zeng)強創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)和(he)經(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)的(de)動力(li)。過(guo)去一(yi)(yi)年，在(zai)一(yi)(yi)系列“雙創(chuang)”政策的(de)支持下(xia)，社會的(de)創(chuang)造活(huo)力(li)被(bei)充(chong)分地激發。2015年，新(xin)注冊企(qi)業(ye)(ye)443萬個，城鎮新(xin)增(zeng)就業(ye)(ye)1312萬人(ren)，經(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)創(chuang)造就業(ye)(ye)的(de)能力(li)有(you)所(suo)提高。2016年，中國還將在(zai)科技創(chuang)新(xin)、企(qi)業(ye)(ye)設立、信用擔(dan)保、創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資等方(fang)面(mian)采(cai)用更有(you)力(li)的(de)措施，來推(tui)動大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)。這有(you)利(li)于(yu)增(zeng)加有(you)效(xiao)投(tou)資、創(chuang)造有(you)效(xiao)供給和(he)引領消費需求。
綜(zong)上(shang)所述，中(zhong)(zhong)國有條(tiao)件(jian)保持經(jing)濟(ji)中(zhong)(zhong)高速(su)(su)增長。實(shi)(shi)現經(jing)濟(ji)的(de)(de)中(zhong)(zhong)高速(su)(su)增長，除了要實(shi)(shi)施(shi)正(zheng)確的(de)(de)宏觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策外(wai)，也需要堅定對中(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)發展(zhan)前景的(de)(de)信(xin)(xin)心。理論分析(xi)和(he)實(shi)(shi)證研究(jiu)都表明，建立在(zai)客(ke)觀(guan)認識(shi)發展(zhan)條(tiao)件(jian)、理性(xing)分析(xi)發展(zhan)前景基(ji)礎上(shang)的(de)(de)良好(hao)的(de)(de)預期，對穩定經(jing)濟(ji)增長能起到(dao)正(zheng)面作用。2016年(nian)，只要我(wo)們按照中(zhong)(zhong)央的(de)(de)既(ji)定部署，滿懷信(xin)(xin)心，集中(zhong)(zhong)精力，在(zai)適度擴大總需求的(de)(de)同時，積極、穩妥(tuo)、扎(zha)實(shi)(shi)地推(tui)進(jin)供給側結構性(xing)改革，就(jiu)一定能夠實(shi)(shi)現經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)的(de)(de)預期目標。
本文章摘(zhai)自《經濟日報》。