文(wen)章來(lai)源：人民(min)日報 發布時(shi)間：2017-02-02
在發展中(zhong)調整(zheng)(zheng)，在調整(zheng)(zheng)中(zhong)躍(yue)升。
黨的十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近(jin)平同(tong)志為總書記的黨中央牢(lao)牢(lao)把握我國經(jing)濟發(fa)(fa)展進(jin)入(ru)新常態(tai)的趨勢(shi)性(xing)特征(zheng)，保持(chi)戰(zhan)略定力(li)，增強發(fa)(fa)展自信，不斷改革創(chuang)新，推動經(jing)濟邁向中高(gao)端水平。
在起伏震(zhen)蕩的世界經濟(ji)環境中，中國經濟(ji)迎(ying)戰前所未有的困(kun)難和挑(tiao)戰，經濟(ji)總體(ti)平穩運行的同時，逐步走上質(zhi)量更高(gao)、效益更好(hao)、結構(gou)更優、優勢持續釋放的發(fa)展(zhan)新路。
因勢而謀：以新理念拓展新境界引領新作為
日前(qian)閉幕的(de)達沃(wo)斯世界經(jing)濟論壇上，中國經(jing)濟依然是牽動與會者(zhe)神經(jing)的(de)熱門話題(ti)。盡(jin)管2015年中國經(jing)濟增(zeng)速進一步(bu)放緩(huan)至6.9％，但全球財經(jing)界“大腕”們依然看(kan)好這(zhe)個世界第(di)二(er)大經(jing)濟體(ti)的(de)發展前(qian)景。
國(guo)際貨幣基金(jin)組織(zhi)總裁(cai)拉加德在(zai)論(lun)壇(tan)上表示，相(xiang)信中國(guo)政府可以控制好(hao)經濟轉型(xing)，從依賴投資(zi)和(he)制造業到更加注重服務業和(he)消費。
“中(zhong)國(guo)的(de)(de)成績仍是了(le)不起的(de)(de)表(biao)現。”波士頓咨詢集團全球(qiu)主席漢斯—保羅·博克納說，當前(qian)談(tan)論(lun)轉型的(de)(de)經濟體不在少(shao)數(shu)，但中(zhong)國(guo)的(de)(de)改革和轉型比世(shi)界其他國(guo)家或地(di)區更具有確定性。
看好中國(guo)發(fa)展潛力與中國(guo)政府駕馭經濟的(de)能力，是人(ren)們(men)紛(fen)紛(fen)投(tou)出“信任票”的(de)關鍵所(suo)在。
凡(fan)益之道，與時偕行(xing)。黨的(de)十(shi)八大以來，黨中央縱觀歷史與現實(shi)，深刻(ke)洞(dong)察經濟發展大局——
環顧全球，世(shi)界經濟復(fu)蘇艱(jian)難曲折，新一輪科技革命蓄勢待發。我國發展(zhan)仍(reng)處于可以大有作(zuo)為的重要戰略機(ji)遇(yu)期，但戰略機(ji)遇(yu)期內涵發生深刻變化，有利(li)條件(jian)與風險挑戰交織(zhi)。
放眼國內，經濟增速放緩、工業品(pin)價格下(xia)降、鋼鐵等(deng)行業利潤(run)下(xia)滑等(deng)問題凸(tu)顯(xian)，病根在于供給結(jie)構(gou)錯配(pei)。加快推(tui)進經濟結(jie)構(gou)戰略(lve)性調整(zheng)是大勢所趨，刻不容(rong)緩。
2015年(nian)10月，習近平(ping)總書(shu)記(ji)在接受路透(tou)社(she)采(cai)訪時說，中(zhong)國經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)進入(ru)(ru)新常(chang)態，正經歷新舊動能轉化(hua)的(de)(de)陣痛，但(dan)中(zhong)國經濟(ji)穩定(ding)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)基(ji)本面沒有(you)改(gai)變。中(zhong)國新型工業(ye)化(hua)、信(xin)息化(hua)、城鎮化(hua)、農業(ye)現代化(hua)深入(ru)(ru)推進，國內(nei)市場(chang)需求強勁，經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)具有(you)巨(ju)大潛(qian)力、韌性(xing)(xing)、回旋余地，結構性(xing)(xing)改(gai)革正在深化(hua)，中(zhong)國經濟(ji)的(de)(de)前景十分光明。
把握(wo)大勢才能堅定信(xin)心，保持定力。
即使(shi)增速“下(xia)臺階”，依(yi)然堅(jian)定追求“沒水(shui)分”、可(ke)持續的(de)增長。“我(wo)們認(ren)識到，為(wei)了(le)從(cong)根本上解決經濟的(de)長遠(yuan)發展問題，必(bi)須堅(jian)定推動結構改革，寧(ning)可(ke)將增長速度降下(xia)來一(yi)些。”習近平2013年在(zai)二十國集團領(ling)導人第八次峰會第一(yi)階段(duan)會議上的(de)發言擲地(di)有聲。
審時度勢(shi)方能運籌帷幄(wo)，成竹在胸。
從新常(chang)態到供給側改革，再到創新、協調(diao)、綠(lv)色(se)、開放、共享的發展(zhan)理念(nian)，黨中央對中國經(jing)濟發展(zhan)模式與道路的闡釋層(ceng)層(ceng)遞進，深刻(ke)揭(jie)示新時(shi)期(qi)我國經(jing)濟發展(zhan)的大邏輯，引(yin)領擺脫(tuo)“換擋(dang)焦慮(lv)”的思維定勢，開啟了調(diao)控理念(nian)與實(shi)踐(jian)的新境界。
2015年11月，在亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平總書記提出了(le)“十三五(wu)”時期(qi)中國發展(zhan)將更(geng)加(jia)注重(zhong)(zhong)效(xiao)益(yi)質量(liang)、注重(zhong)(zhong)創新(xin)驅動、注重(zhong)(zhong)公平公正、注重(zhong)(zhong)綠(lv)色低(di)碳、注重(zhong)(zhong)對外開放的理(li)念，向外界(jie)有效(xiao)傳遞了(le)發展(zhan)的信心。
去年底的(de)(de)中(zhong)央經(jing)(jing)濟工作會(hui)議進一步強調，推進供給側結構性改革(ge)，是適(shi)應和引領(ling)經(jing)(jing)濟發展(zhan)新(xin)(xin)常(chang)(chang)態的(de)(de)重大創新(xin)(xin)，是適(shi)應國(guo)際金融危機發生后綜合國(guo)力競爭新(xin)(xin)形勢(shi)的(de)(de)主動選(xuan)擇，是適(shi)應我國(guo)經(jing)(jing)濟發展(zhan)新(xin)(xin)常(chang)(chang)態的(de)(de)必然要求。
因勢而動：創新調控釋放潛力打贏轉型“攻堅戰”
世界互聯網(wang)(wang)大會永久(jiu)落戶烏鎮(zhen)，這個昔(xi)日主要發展(zhan)旅游經濟的(de)水鄉，正轉(zhuan)型成(cheng)為互聯網(wang)(wang)企(qi)業的(de)搖(yao)籃，“雙創”熱情噴涌。
在浙江全省，一(yi)批烏(wu)鎮這樣的(de)聚焦(jiao)于信息、環(huan)保、金融、高端(duan)裝備制造等優勢產業(ye)的(de)“特色小鎮”正在崛起，成(cheng)為當地創新發(fa)展的(de)載體。
這是(shi)(shi)中(zhong)國新(xin)時期經濟轉型大(da)(da)未來的一個(ge)縮影。面對(dui)經濟下行壓力，黨中(zhong)央審時度勢，沒有搞“大(da)(da)水漫灌(guan)”式的強(qiang)刺(ci)激，而是(shi)(shi)不(bu)斷創新(xin)調(diao)控(kong)方(fang)式與工具(ju)，堅持市場(chang)化取向，兼顧總量和(he)結(jie)構調(diao)控(kong)，供需兩端共同發(fa)力，補短板強(qiang)實體，推動(dong)經濟提(ti)質增效升級(ji)。
黨的十八大以來，一(yi)系列既利(li)當前、又利(li)長(chang)遠的政(zheng)(zheng)策措施(shi)相(xiang)繼出臺(tai)：從(cong)(cong)重大工程(cheng)包到投融資體制(zhi)改革(ge)，從(cong)(cong)降準(zhun)降息到減(jian)稅(shui)降負、降本(ben)增效，從(cong)(cong)創新創業到簡政(zheng)(zheng)放權，從(cong)(cong)推進“互聯網+”“中國制(zhi)造(zao)2025”戰略，到國際產(chan)(chan)能(neng)(neng)合作、推進兼(jian)并(bing)重組(zu)，加大化解過剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)……
這(zhe)些(xie)政策措施在確保增速“換擋(dang)不(bu)失勢”的同時，兼顧了(le)長(chang)遠(yuan)發展的目標。例如(ru)，投資(zi)主要投向了(le)公共(gong)服務、資(zi)源環境、生(sheng)態環保、基礎設施和新興產業(ye)，增強(qiang)了(le)發展后勁，而(er)消費(fei)熱(re)情被激發不(bu)僅有效擴大了(le)內(nei)需(xu)，還產生(sheng)了(le)不(bu)容忽視的溢出效應。
世界銀行日前發布的《全球(qiu)經(jing)濟展望》預(yu)計，今年全球(qiu)經(jing)濟增速(su)將溫和(he)(he)回(hui)升(sheng)。未來增長加快將有賴于高收入國家保持復蘇勢頭(tou)、大(da)宗商品價格趨穩和(he)(he)中國逐步轉變到消費和(he)(he)服務主導的增長模(mo)式。
各種(zhong)政策中，創(chuang)新(xin)(xin)驅動是助力中國經濟邁向“雙(shuang)中高”的(de)關鍵。“必須把創(chuang)新(xin)(xin)擺在國家發展全局(ju)的(de)核心位置”，黨(dang)的(de)十八屆(jie)五中全會(hui)對創(chuang)新(xin)(xin)的(de)地位和作用進一步“定調”。
習近平總書記特別(bie)重視創新(xin)在我國(guo)經濟轉(zhuan)型和發(fa)展(zhan)中的重要(yao)作用，提出“抓(zhua)住(zhu)了創新(xin)，就抓(zhua)住(zhu)了牽動經濟社會發(fa)展(zhan)全(quan)局的‘牛鼻子(zi)’”，“抓(zhua)創新(xin)就是抓(zhua)發(fa)展(zhan)，謀(mou)創新(xin)就是謀(mou)未來”。
2014年，我國(guo)研發經費投(tou)入增(zeng)至13015.6億(yi)元，成為僅次于美國(guo)的(de)(de)(de)世界(jie)第二大(da)科(ke)技經費投(tou)入國(guo)；完(wan)善(shan)法(fa)律法(fa)規，提高科(ke)研人員在創(chuang)新(xin)成果轉化中的(de)(de)(de)處置權、收益權；科(ke)技體制改革穩步推進，有關創(chuang)新(xin)驅動的(de)(de)(de)頂(ding)層(ceng)設計日臻完(wan)善(shan)……投(tou)入增(zeng)加、改革發力、立法(fa)保障(zhang)，一系列舉措有利于把發展動力及時切換(huan)到創(chuang)新(xin)引擎上(shang)來。
中國(guo)國(guo)際經(jing)濟交流(liu)中心研究員王(wang)軍說，改(gai)革是(shi)培育和釋放市場(chang)主體活力(li)、推動(dong)(dong)經(jing)濟社會持(chi)續(xu)健(jian)康發展的根(gen)本動(dong)(dong)力(li)。無論是(shi)穩(wen)(wen)增長調結構(gou)，還是(shi)實現創新驅動(dong)(dong)，最(zui)終都要通過(guo)釋放改(gai)革能量，為(wei)經(jing)濟的轉型升(sheng)級、穩(wen)(wen)定發展提供體制機制保障。
黨的十(shi)八大以來，我國(guo)寓(yu)改(gai)革(ge)創新于調控之中，瞄(miao)準關(guan)鍵(jian)領(ling)(ling)域和薄弱環節精準發力，下(xia)好簡政放權“先手棋(qi)”，深(shen)入推進(jin)財稅、金融、國(guo)企、價格等領(ling)(ling)域改(gai)革(ge)，完善(shan)對外開放戰略布局(ju)，形成對外開放新體(ti)制，為“中國(guo)號”經濟列車激發新動力、打造新引(yin)擎。
因勢而進：以供給側結構性改革實現新躍升
日前出爐的(de)2015年(nian)中國經濟“成(cheng)績單”顯示(shi)，在經濟增速保(bao)持平穩的(de)同時，一系列長期以來我們孜孜以求的(de)結構性(xing)變化正在發生(sheng)：
——第三產業撐起GDP“半壁江山”。去年(nian)我國第三產業增(zeng)加值占GDP比重(zhong)為50.5％，比上年(nian)提高2.4個(ge)百分(fen)點。在第二產業增(zeng)速(su)換擋之際，第三產業對經濟增(zeng)長(chang)發揮了(le)“穩(wen)定器”作用，并(bing)成(cheng)為穩(wen)就業的重(zhong)要因素。
——消(xiao)費保持兩位數增(zeng)(zeng)長。去年(nian)全年(nian)最(zui)終(zhong)消(xiao)費支出對GDP貢獻(xian)率為(wei)(wei)66.4％，比上年(nian)提(ti)高15.4個百(bai)分點(dian)，網購(gou)等新業態表現搶眼。隨著供(gong)給側(ce)結構性改革(ge)的(de)推進(jin)，消(xiao)費將更好地(di)發揮對增(zeng)(zeng)長的(de)基礎作用，為(wei)(wei)我國經(jing)濟結構優(you)化升(sheng)級提(ti)供(gong)回旋(xuan)余地(di)和騰(teng)挪空(kong)間。
——創新對(dui)(dui)經濟增長的(de)貢(gong)獻不斷提升，突出表現在(zai)高(gao)新技術產(chan)業快(kuai)速(su)發展(zhan)，對(dui)(dui)外貿易向(xiang)價值鏈(lian)高(gao)端攀(pan)升，在(zai)出口整體(ti)下(xia)滑的(de)局面下(xia)，機電產(chan)品出口額逆(ni)市增長。
——區域(yu)經濟協調(diao)性繼(ji)續增強。2015年中、西部地區規(gui)模(mo)以上(shang)工業(ye)增加值比上(shang)年分別增長(chang)7.6％和7.8％，均快于(yu)東部地區。
亞洲開發(fa)銀行(xing)中(zhong)國代表處(chu)高級經濟學(xue)家莊健認為(wei)，從去年(nian)數據觀察，中(zhong)國經濟總體趨穩(wen)，經濟結構進一(yi)步優化(hua)，轉型升級進一(yi)步加快，新的增長動力正在逐漸形成。
然而(er)，冰凍三尺非一日之寒，水滴(di)石穿需長(chang)久(jiu)之功。過去(qu)長(chang)期積累的矛盾(dun)解(jie)決起來不可能一蹴而(er)就(jiu)。
專家提(ti)示，今年是“十三五”開局之(zhi)年，做好經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)對全(quan)面建成小(xiao)康社會意義重(zhong)大(da)。我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)總量已突(tu)破(po)10萬億美元關口，經(jing)(jing)濟(ji)運行慣性大(da)、區域差異突(tu)出(chu)，要(yao)做好下(xia)一步(bu)結構調整可能會面臨更多困難的準備。
習近(jin)平總(zong)書(shu)記1月29日(ri)在(zai)中共中央(yang)政治局第三(san)十次集(ji)體(ti)學習時提出，推(tui)進(jin)結構(gou)(gou)(gou)性改(gai)革(ge)特別(bie)是(shi)供(gong)給側結構(gou)(gou)(gou)性改(gai)革(ge)，是(shi)“十三(san)五”的一(yi)個發展戰略重點。要在(zai)適度擴大總(zong)需求的同(tong)時，著力推(tui)進(jin)供(gong)給側結構(gou)(gou)(gou)性改(gai)革(ge)，重點是(shi)去產能、去庫存(cun)、去杠桿(gan)、降成本、補短板(ban)，增(zeng)強供(gong)給結構(gou)(gou)(gou)對需求變化的適應性和靈活性，推(tui)動我國社會生產力水(shui)平實現整體(ti)躍升。
“去產(chan)能(neng)、去庫存、去杠桿，可能(neng)會對眼前的增長產(chan)生(sheng)(sheng)一定(ding)壓力。”莊健說，但通過(guo)創新與改(gai)革(ge)提高全要素生(sheng)(sheng)產(chan)率，將有利(li)于中長期中國(guo)經濟(ji)向著提質(zhi)增效的方向發展。
國(guo)務院(yuan)發(fa)展研究中(zhong)心主(zhu)(zhu)任李偉表示，發(fa)展轉(zhuan)(zhuan)型(xing)的(de)(de)實(shi)質是(shi)發(fa)展方(fang)式的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)變，最主(zhu)(zhu)要(yao)的(de)(de)任務是(shi)推動經(jing)濟邁(mai)向中(zhong)高端(duan)水平(ping)。這是(shi)一項系統的(de)(de)整體性(xing)工(gong)程，至少(shao)包括形成建立在高生產率(lv)基礎上的(de)(de)發(fa)展方(fang)式、更加平(ping)衡(heng)的(de)(de)經(jing)濟結構關系、產業技術水平(ping)的(de)(de)中(zhong)高端(duan)化以及在全球分工(gong)體系中(zhong)攀升到價值鏈的(de)(de)中(zhong)高端(duan)位(wei)置等四方(fang)面(mian)的(de)(de)特征。
“中高端水平上的(de)(de)(de)經(jing)濟不(bu)可能(neng)輕易形成。”李(li)偉說，這(zhe)需要我們(men)運用好黨的(de)(de)(de)十八屆(jie)五中全會提出的(de)(de)(de)創(chuang)新、協調、綠色、開放(fang)、共享五大(da)發展(zhan)理念，謀劃正確的(de)(de)(de)戰(zhan)略和政策，并以不(bu)懈的(de)(de)(de)努力落(luo)實既定部署(shu)。
本(ben)文章摘自《人(ren)民(min)日報》。