發(fa)布時間：2017-02-01
這是(shi)經受“世界級難題”考(kao)驗的三年(nian)：“三期(qi)疊加”、全球經濟疲軟，中國經濟面(mian)臨前(qian)所(suo)未有的困(kun)難和挑戰。
這是激流勇進、攻堅克難的(de)三年：中國經濟在速度換擋、結構(gou)調整、動力(li)轉換的(de)過程(cheng)中，穩中有進。
這更是認識(shi)(shi)深(shen)化、思想升華的三(san)年：認識(shi)(shi)新(xin)常態(tai)，適應新(xin)常態(tai)，引領(ling)新(xin)常態(tai)，中(zhong)國確(que)立了新(xin)形勢下經濟發展(zhan)的大邏輯。
三年來(lai)，以習近平(ping)同志為(wei)總(zong)書記(ji)的(de)(de)黨中央，以巨大的(de)(de)政(zheng)治勇氣、高(gao)超的(de)(de)駕馭能力(li)，引(yin)領中國經(jing)濟(ji)(ji)開始(shi)了一場深(shen)刻的(de)(de)變革：新(xin)常(chang)態下(xia)，我們不再簡單(dan)追求經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長的(de)(de)高(gao)速度，而是強調經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)(de)質量和效益，更加關注經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)(de)平(ping)衡、協調、可持續。
掌舵沉(chen)穩自(zi)如(ru)，知難(nan)勇毅(yi)向前(qian)。轉型發展中(zhong)的(de)中(zhong)國經濟正(zheng)以全新(xin)(xin)的(de)探索與實踐邁(mai)向新(xin)(xin)的(de)征程(cheng)，書寫新(xin)(xin)的(de)時代答卷。
大邏輯(ji)——新常態理論引領中(zhong)國經濟行(xing)穩致遠
我們(men)從(cong)哪里(li)來(lai)，到(dao)哪里(li)去？這是擺在決策者面(mian)前最大的(de)經濟命(ming)題，也是決定(ding)中國命(ming)運的(de)歷史抉擇(ze)。黨的(de)十八大召開之(zhi)際，中國又一(yi)次站(zhan)在決定(ding)命(ming)運的(de)關鍵節(jie)點。
2013年，曾(ceng)經(jing)(jing)以(yi)(yi)兩(liang)位數高增(zeng)長牽引全球經(jing)(jing)濟的(de)中國(guo)，在遭(zao)遇了連(lian)續(xu)十幾個季度(du)的(de)增(zeng)速(su)(su)放緩后(hou)，經(jing)(jing)濟增(zeng)速(su)(su)降(jiang)到8%以(yi)(yi)內。世(shi)界第二大經(jing)(jing)濟體驟(zou)然降(jiang)速(su)(su)，金融、樓(lou)市、地方(fang)債風險跡象逐步顯現，不少人“慌了”：地方(fang)政府(fu)有(you)“速(su)(su)度(du)焦慮”，如何(he)“下猛藥”才能讓速(su)(su)度(du)回升？企業(ye)感到“轉型迷(mi)茫”，節(jie)節(jie)下滑的(de)速(su)(su)度(du)究竟有(you)沒有(you)底？公眾(zhong)也在憂心，會(hui)不會(hui)影響就業(ye)和收入、引爆資產泡沫(mo)？
中(zhong)國經濟到底怎么了？熬過國際(ji)金融危機(ji)的(de)嚴(yan)冬，昔日的(de)高速增長能否(fou)再(zai)(zai)現？要不(bu)要再(zai)(zai)來一輪強刺激，渡過眼前的(de)難關？
面對(dui)種(zhong)種(zhong)質疑憂慮(lv)，以習近平同志為總書記的黨中央密集調研，冷靜(jing)觀(guan)察，縝密思考，深入(ru)研究，對(dui)中國經濟形勢作出全(quan)新的判斷——
“我(wo)國(guo)發(fa)展仍處(chu)于重要(yao)戰(zhan)略(lve)機遇期，我(wo)們(men)要(yao)增強信心(xin)，從當(dang)前我(wo)國(guo)經(jing)濟發(fa)展的階段性(xing)特征出發(fa)，適應新常態(tai)，保持戰(zhan)略(lve)上的平(ping)常心(xin)態(tai)。”2014年5月(yue)，習近(jin)平(ping)總書記(ji)在(zai)河(he)南考察時(shi)，第一次(ci)在(zai)公開(kai)場合提(ti)出“新常態(tai)”的概念(nian)。
新(xin)常(chang)(chang)態意味著(zhu)什么？將(jiang)給中(zhong)國、給世界帶來哪些影(ying)響？這一重要論斷提(ti)出6個(ge)月后，習近平在亞太經(jing)合組織工商領(ling)導(dao)人峰會(hui)開幕式(shi)上(shang)，首次系統闡述了新(xin)常(chang)(chang)態的特點(dian)：一是(shi)(shi)從高速(su)增長轉為中(zhong)高速(su)增長。二是(shi)(shi)經(jing)濟結構不(bu)斷優化升級，第三產業、消費需(xu)求逐步(bu)成(cheng)為主(zhu)體，城鄉區(qu)域差(cha)距逐步(bu)縮小(xiao)，居民收入占(zhan)比上(shang)升，發展成(cheng)果惠(hui)及(ji)更廣大民眾。三是(shi)(shi)從要素驅動(dong)、投資(zi)驅動(dong)轉向創(chuang)新(xin)驅動(dong)。總(zong)書記堅(jian)定(ding)而自信：“新(xin)常(chang)(chang)態將(jiang)給中(zhong)國帶來新(xin)的發展機(ji)遇。”
2014年底(di)召(zhao)開(kai)的中央經濟工(gong)作(zuo)會議(yi)，從9個方面(mian)闡述(shu)了新(xin)常態(tai)帶來的趨(qu)勢(shi)性變(bian)化，進一(yi)步指(zhi)出，“認(ren)識新(xin)常態(tai)，適應新(xin)常態(tai)，引領新(xin)常態(tai)，是當前和今后(hou)一(yi)個時期我國經濟發展的大邏輯。”
然而，不(bu)解和質疑(yi)短時(shi)間內(nei)并未完全消散。全世界都已習(xi)慣于中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)高速增長，速度慢下來就(jiu)有人以為(wei)中(zhong)國(guo)經濟要(yao)“硬著陸”，唱衰中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)聲音不(bu)時(shi)冒出來；傳統的(de)(de)(de)生產方(fang)式也(ye)有著巨大的(de)(de)(de)慣性，產能嚴(yan)重過剩的(de)(de)(de)產業，奄奄一息的(de)(de)(de)企業，還在眼巴(ba)巴(ba)等著政(zheng)府出臺新的(de)(de)(de)刺激政(zheng)策輸(shu)血(xue)續命(ming)……
從(cong)基(ji)層到高(gao)層，從(cong)國(guo)內會議(yi)到國(guo)際論(lun)壇(tan)，三年來，總書記(ji)在(zai)多種場合，從(cong)時間與空間、歷史(shi)與現實、理(li)論(lun)與實踐等多種角度，一次次向世界講述對中(zhong)國(guo)經濟新常(chang)態的認識和把握，表明中(zhong)國(guo)將在(zai)新常(chang)態下穩中(zhong)求進，轉型升級，主動作為，努力把自(zi)己的事情辦好。
“新(xin)常態(tai)”理(li)論(lun)的內涵越(yue)(yue)來越(yue)(yue)豐富、越(yue)(yue)來越(yue)(yue)清晰(xi)、越(yue)(yue)來越(yue)(yue)深入人心，也得到了(le)國(guo)際社會的廣泛(fan)認同。
這是以歷史(shi)眼光對發展(zhan)規律的深刻認(ren)知——
經濟(ji)發展有(you)其內在規(gui)(gui)律(lv)，遵(zun)循規(gui)(gui)律(lv)、順(shun)勢而為，中(zhong)國經濟(ji)才(cai)能(neng)“識(shi)水性、順(shun)洋流”。作為發展中(zhong)大國，中(zhong)國經濟(ji)需(xu)要保持一定(ding)的速度，但絕不(bu)是(shi)(shi)只看速度，更(geng)不(bu)能(neng)速度一降就驚慌失措。形勢究竟怎(zen)么樣(yang)？風險到底有(you)多大？自(zi)己有(you)哪些優勢？長(chang)遠(yuan)目標是(shi)(shi)什么？三年來，黨中(zhong)央撥開層層迷霧，辨清發展大勢。
向內看(kan)，高速(su)增長(chang)30多年，隨著(zhu)人(ren)口結(jie)構變化、要素(su)成本上升(sheng)，中國(guo)經濟潛在(zai)增長(chang)率下降，而資源壓(ya)力在(zai)加大，環(huan)境(jing)承(cheng)載能(neng)力已達到或接(jie)近(jin)上限(xian)，繼(ji)續保持兩位(wei)數的高增速(su)，中國(guo)“做不(bu)到”也“受(shou)不(bu)了”。增速(su)換擋符合經濟發(fa)展的客觀規律。
向(xiang)外看，后(hou)發追趕型經濟體人(ren)均GDP達到1萬(wan)美(mei)元左右，增(zeng)速普遍回落。2014年，我國已有1/4的省區市(shi)邁(mai)入“人(ren)均1萬(wan)美(mei)元俱樂部(bu)”，增(zeng)速放緩勢在必然。
2015年(nian)底召(zhao)開的(de)中央經濟工作會議指出(chu)，我國經濟發展(zhan)進(jin)入新(xin)常態，是我們綜合分析(xi)世界經濟長周期和(he)我國發展(zhan)階段性特征及其相互作用作出(chu)的(de)重大(da)判(pan)斷。
“從歷史長過(guo)(guo)程看，我國經(jing)濟(ji)發展(zhan)歷程中新狀態、新格局(ju)、新階段(duan)總(zong)是在不斷形成(cheng)，經(jing)濟(ji)發展(zhan)新常態是這個長過(guo)(guo)程的(de)一個階段(duan)。這完全(quan)符合事物發展(zhan)螺旋式上(shang)升的(de)運動規律。”今年1月18日，習近平總(zong)書記在省部級主要領導干部學(xue)習貫徹(che)十八屆五中全(quan)會精(jing)神專題研討班開班式上(shang)的(de)講(jiang)話，發人深(shen)省。
黨中(zhong)央多(duo)次強調，我國經(jing)濟(ji)正在從粗放向集約、從簡單分(fen)工(gong)向復雜分(fen)工(gong)的(de)(de)高(gao)級形態演(yan)進，這是(shi)(shi)客觀規律，不以(yi)人的(de)(de)意志為轉(zhuan)移。過去那種粗放型發(fa)展方(fang)式，國內、國際條件都不支持，是(shi)(shi)不可(ke)持續的(de)(de)。不抓(zhua)緊轉(zhuan)變，總(zong)有一天會走進死(si)胡(hu)同。一定要徹(che)底拋棄用舊的(de)(de)思維邏輯和方(fang)式方(fang)法(fa)再現高(gao)增長的(de)(de)想(xiang)法(fa)，加(jia)快轉(zhuan)變經(jing)濟(ji)發(fa)展方(fang)式，調整(zheng)產業結構。
這是以(yi)辯證思(si)維對經(jing)濟大勢作出的前瞻判斷——
新(xin)常(chang)態有(you)(you)不(bu)利因素(su)，更有(you)(you)有(you)(you)利條件。
“經濟(ji)發(fa)展(zhan)進入新(xin)常態，沒有改(gai)(gai)變我(wo)國發(fa)展(zhan)仍處于可以大有作(zuo)為的重要戰略機(ji)遇期的判斷，改(gai)(gai)變的是(shi)重要戰略機(ji)遇期的內涵和(he)條(tiao)件；沒有改(gai)(gai)變我(wo)國經濟(ji)發(fa)展(zhan)總體(ti)向好的基本面(mian)，改(gai)(gai)變的是(shi)經濟(ji)發(fa)展(zhan)方式(shi)和(he)經濟(ji)結構(gou)。”2014年底召開的中(zhong)央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議上，總書記的話語向世界傳遞著“中(zhong)國信心”。
新常(chang)態立(li)足當前，更著眼長遠(yuan)。
新(xin)(xin)常態下發展(zhan)(zhan)經(jing)濟，既要精準發力(li)(li)，增強宏觀調控的針對性(xing)(xing)(xing)、有效性(xing)(xing)(xing)，防范化解風險(xian)，又要注重改(gai)善中(zhong)長(chang)(chang)期供(gong)(gong)給能力(li)(li)，通過供(gong)(gong)給側結構性(xing)(xing)(xing)改(gai)革，培育新(xin)(xin)的經(jing)濟增長(chang)(chang)點、增長(chang)(chang)極、增長(chang)(chang)帶，為經(jing)濟持續健康發展(zhan)(zhan)奠定堅實基礎。
新(xin)常(chang)態(tai)關(guan)注(zhu)“量”與“質”的統一(yi)。
“既(ji)要(yao)看(kan)速度，也要(yao)看(kan)增量，更要(yao)看(kan)質量，要(yao)著力實現(xian)有質量、有效益、沒水分、可持(chi)續的(de)增長”。總書(shu)記就“十三五”規(gui)劃(hua)建議向十八屆五中全會所作的(de)說明中，充滿(man)發(fa)展的(de)辯證(zheng)法。
從五個“更(geng)(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)”，到(dao)(dao)八個“更(geng)(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)”，再到(dao)(dao)十個“更(geng)(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)”，傳遞的是同(tong)樣的信(xin)息(xi)：我們(men)寧可(ke)速度慢一些，也要更(geng)(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)解(jie)決經(jing)濟(ji)發展中存在(zai)的不(bu)平衡、不(bu)協(xie)調、不(bu)可(ke)持續問題。
察(cha)勢者智，馭勢者贏。
新常態(tai)下的中國經濟(ji)，發展更(geng)(geng)穩健，氣質更(geng)(geng)好，放(fang)在全球坐標系(xi)上，更(geng)(geng)是標準的“高富帥”：
“高”，2015年中國經(jing)濟(ji)增長6.9%，領跑(pao)全球(qiu)，對世界經(jing)濟(ji)增長的(de)貢獻率在30%左右，是世界經(jing)濟(ji)最大的(de)動力源。
“富”，十八大以來的(de)(de)經濟(ji)增長，是在10萬億(yi)美(mei)元高基(ji)數之(zhi)上的(de)(de)中(zhong)高速增長，每(mei)年的(de)(de)增量相當于(yu)一個中(zhong)等國(guo)家(jia)全年的(de)(de)國(guo)內生(sheng)產總值，比前些(xie)年兩位數增長時還要(yao)多。
“帥”，經濟增長含(han)金量更高(gao)，單位GDP能(neng)耗下降(jiang)，就業保持穩定，居民收入連年(nian)增長。結構更合理，輕(qing)的正(zheng)(zheng)重起(qi)來(lai)(lai)，2015年(nian)服務業跑出了“加(jia)速度”，比重占到50.5%，成(cheng)為“第一產(chan)業”；冷(leng)的正(zheng)(zheng)熱起(qi)來(lai)(lai)，最終消費(fei)支(zhi)出對(dui)GDP增長貢獻率66.4%，同(tong)比提高(gao)15.4個百(bai)分點(dian)，消費(fei)真正(zheng)(zheng)成(cheng)為中國經濟的主(zhu)要拉動(dong)力。
新實(shi)踐(jian)——速度(du)換擋、結構優化、動力轉換，中(zhong)國經濟向“雙中(zhong)高(gao)”邁進
經濟發展總是(shi)在(zai)攻堅克難中波浪式前進、螺旋式上(shang)升。在(zai)認(ren)識、適應和(he)引(yin)領新常(chang)態的(de)過程中，中國開啟(qi)新實踐。
速(su)度換擋(dang)，發展方式往哪轉——
“推動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續健康發展，要求的(de)(de)是(shi)尊重(zhong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)規律、有(you)質(zhi)量、有(you)效益(yi)、可持(chi)續的(de)(de)速(su)度。”黨的(de)(de)十(shi)八大明確(que)回答了“實(shi)現什么樣發展”的(de)(de)時代命題。
一個(ge)個(ge)調(diao)研現(xian)場，一場場重要會(hui)議(yi)，習(xi)近平總書(shu)記反(fan)復強調(diao)：“不要簡單以國內(nei)生產總值增長(chang)率論英雄(xiong)”，“我們(men)要的是(shi)實(shi)實(shi)在在、沒有(you)水分(fen)的速(su)度，是(shi)經濟發展(zhan)質量和效益得到提高，又不會(hui)帶來后遺癥的速(su)度”。
這是決(jue)策定力的顯現。
三(san)年(nian)來，面對下行壓力，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)堅持(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)總基調，穩(wen)字當頭，不踩大油門、不搞強刺激，“宏觀政策(ce)(ce)(ce)要穩(wen)、產業(ye)政策(ce)(ce)(ce)要準、微觀政策(ce)(ce)(ce)要活(huo)、改(gai)革政策(ce)(ce)(ce)要實、社會政策(ce)(ce)(ce)要托底(di)”，在復雜形勢中(zhong)(zhong)(zhong)保持(chi)政策(ce)(ce)(ce)連續性和穩(wen)定性，向全社會傳遞信心(xin)和力量(liang)。
擺脫“速度情結”“換擋焦慮”。一個數字(zi)備受(shou)矚(zhu)目：2015年，29個省份調低了(le)GDP增長預(yu)期目標，“從(cong)規模速度型轉向質量效(xiao)率型”成(cheng)為社會共識。
這是精準掌控(kong)的(de)智慧。
中央宏觀調(diao)控(kong)把握分寸，不(bu)斷(duan)創新思路和方式，既不(bu)過頭，也避(bi)免不(bu)及。區間調(diao)控(kong)，防止經(jing)濟增速滑(hua)出底線(xian)；定(ding)向(xiang)調(diao)控(kong)，不(bu)搞(gao)“大(da)水漫灌(guan)”，而是(shi)搞(gao)定(ding)向(xiang)“噴灌(guan)”“滴灌(guan)”。對(dui)服務業定(ding)向(xiang)減(jian)稅，對(dui)“三農”、小微企業定(ding)向(xiang)降準，點準了關鍵領域和薄弱環節的穴位，產生了四兩撥千斤的良好效果。
這(zhe)是高瞻(zhan)遠矚的謀劃。
“我(wo)們絕不(bu)(bu)能以犧牲生態(tai)環境(jing)為代價(jia)換取經濟的一時(shi)發(fa)展(zhan)。”總(zong)書記一語中的。從云南洱海“立(li)此為照”，到長江經濟帶(dai)發(fa)展(zhan)“要共(gong)抓大保(bao)護，不(bu)(bu)搞(gao)大開發(fa)”，再到國際會(hui)議上(shang)，習近平多次指出“既要金(jin)山(shan)銀山(shan)，也(ye)要綠水青山(shan)，而且綠水青山(shan)就是(shi)金(jin)山(shan)銀山(shan)。”“小康全面(mian)不(bu)(bu)全面(mian)，生態(tai)環境(jing)質量(liang)是(shi)關鍵。”
頂(ding)層設計，生態文(wen)明首次納(na)入(ru)(ru)“五位(wei)一體”總體布局。系(xi)統推(tui)進(jin)，一攬子硬(ying)措施陸續出(chu)臺：空(kong)氣(qi)“國十(shi)條”“水十(shi)條”“史上最嚴”新環(huan)保法(fa)實施……中國以前(qian)所未有(you)、全(quan)球(qiu)罕(han)見(jian)的力(li)度，將(jiang)生態文(wen)明融入(ru)(ru)發展全(quan)過程，為轉型積蓄“綠色動力(li)”。
結構調(diao)整，成(cheng)長煩惱如(ru)何破解——
曾經輝煌的東北(bei)老工業(ye)基地突(tu)然“跌倒(dao)”，2014年(nian)(nian)、2015年(nian)(nian)連續兩(liang)年(nian)(nian)，三省(sheng)增速(su)全國“墊底”。東北(bei)經濟出(chu)了什么問題？
“東北等(deng)老工業基地的振(zhen)興發展，不能再唱‘工業一柱擎天，結(jie)構單一’的‘二人轉’，要做(zuo)好加減乘(cheng)除。”“通過創新實(shi)現優化升級、脫胎換骨，進行深化改革創新，實(shi)現適應(ying)經濟新常態的戰略性調(diao)整。”總書(shu)記(ji)分析透徹，開出(chu)關(guan)鍵藥方(fang)。
東北現象(xiang)是一個縮(suo)影。產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)、區域結(jie)構(gou)、城鄉(xiang)結(jie)構(gou)，我們還存在(zai)一系列不(bu)(bu)平衡、不(bu)(bu)協調(diao)(diao)、不(bu)(bu)可持續的問題。結(jie)構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)，等不(bu)(bu)得，也熬不(bu)(bu)起。“加快(kuai)推進經(jing)濟結(jie)構(gou)戰略性調(diao)(diao)整(zheng)是大勢(shi)所趨，刻不(bu)(bu)容緩。”“要從增量(liang)擴能為主轉(zhuan)向調(diao)(diao)整(zheng)存量(liang)、做優增量(liang)并(bing)舉”，總書(shu)記再三強調(diao)(diao)。
挺過調整陣痛，靠的是(shi)勇氣、決心(xin)。退，不遲疑，2015年，全國(guo)淘汰(tai)鋼(gang)鐵(tie)落后(hou)產能3000萬(wan)噸；進，盡全力，實施國(guo)家大數據戰略，加快發展現(xian)代服務業(ye)，升級旅游休閑消費，讓結構更合理(li)。
補(bu)齊發展(zhan)短(duan)板，要的(de)是力度、韌(ren)勁。“小康(kang)不小康(kang)，關鍵看(kan)老(lao)鄉(xiang)”，總書(shu)記(ji)情系(xi)“三(san)(san)農”，最(zui)牽掛(gua)扶貧(pin)。太行山深處(chu)的(de)阜平駱駝灣村，“苦瘠(ji)甲于天下”的(de)甘(gan)肅定西，湘西特困農村，沂蒙(meng)革(ge)命老(lao)區……三(san)(san)年來，總書(shu)記(ji)訪真(zhen)貧(pin)、看(kan)真(zhen)貧(pin)，用腳步丈量一(yi)個(ge)個(ge)貧(pin)困角(jiao)落(luo)。
“小(xiao)康路上，不(bu)讓(rang)一個困難群眾掉隊(dui)”，“到2020年農村貧(pin)困人口如期脫貧(pin)”，中央(yang)發(fa)出(chu)脫貧(pin)攻堅動員令。實施(shi)精準(zhun)扶(fu)貧(pin)，拔掉窮根、消滅(mie)貧(pin)困，各(ge)地(di)紛(fen)紛(fen)使出(chu)硬招，“1+N”幫扶(fu)政(zheng)策出(chu)臺落地(di)，“一盤棋(qi)”特惠政(zheng)策，越(yue)來越(yue)多(duo)的貧(pin)困群眾吃上“政(zheng)策小(xiao)灶”。
動力轉換，新動能從何而(er)來(lai)——
2013年9月30日，中共中央(yang)政治(zhi)局第(di)九次集體學習，把課堂(tang)搬到(dao)了中關村。從“實施創(chuang)新驅動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)戰略”，到(dao)“必須把創(chuang)新擺(bai)在國(guo)家發(fa)展(zhan)全局的(de)(de)核(he)心(xin)位置”，再到(dao)“十三五”規劃(hua)建(jian)議提出“創(chuang)新是(shi)引領發(fa)展(zhan)的(de)(de)第(di)一(yi)動(dong)(dong)力”……創(chuang)新，成為以習近平同(tong)志為總書記的(de)(de)黨(dang)中央(yang)治(zhi)國(guo)理(li)政的(de)(de)核(he)心(xin)理(li)念(nian)之一(yi)；創(chuang)新驅動(dong)(dong)，成為中國(guo)發(fa)展(zhan)的(de)(de)核(he)心(xin)戰略之一(yi)。
創(chuang)新驅動，支撐(cheng)中國經濟有(you)效應對下行(xing)壓力，保持“中高速”。2015年(nian)，輕工、紡織等消費品工業對工業增長(chang)的貢獻達到三成多。這背后，最重(zhong)(zhong)要的支撐(cheng)就是(shi)(shi)創(chuang)新：2014年(nian)，紡織業規模(mo)以上(shang)企業獲得(de)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)數是(shi)(shi)2010年(nian)的3.4倍(bei)；家電(dian)行(xing)業10家主要上(shang)市(shi)公司(si)獲專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)授權3.8萬(wan)件，發(fa)明(ming)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)增長(chang)超過8%。2015年(nian)全(quan)社會研發(fa)投(tou)入(ru)(ru)預計達14300億元，占GDP比重(zhong)(zhong)連續三年(nian)超2%，投(tou)入(ru)(ru)強度居世界第二。
創新(xin)(xin)驅(qu)動，更助力中(zhong)國經濟結構(gou)調(diao)整，邁向(xiang)“中(zhong)高(gao)(gao)端”。機器人，大(da)數(shu)據(ju)、云計算、移動互(hu)聯(lian)(lian)網、物聯(lian)(lian)網……3年(nian)(nian)多來，我國技術(shu)密(mi)集型產(chan)業(ye)、戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)快速(su)崛起，華為、聯(lian)(lian)想(xiang)、中(zhong)興(xing)、阿里巴巴等一大(da)批企(qi)業(ye)步入全球高(gao)(gao)技術(shu)行(xing)業(ye)領(ling)先行(xing)列。2015年(nian)(nian)，我國高(gao)(gao)技術(shu)產(chan)業(ye)增(zeng)加值增(zeng)長(chang)11%，超過規模以上工業(ye)增(zeng)速(su)4個百分點。向(xiang)創新(xin)(xin)要效益，“絕版貨(huo)”取代了“大(da)路貨(huo)”，“中(zhong)國制造(zao)”邁向(xiang)“中(zhong)國創造(zao)”。
新動(dong)能加速集聚。2015年，科技(ji)進(jin)步對(dui)經(jing)濟的貢(gong)獻率穩(wen)步提(ti)高到54%，經(jing)濟發(fa)展正從要素驅動(dong)轉向創新驅動(dong)。
起跑(pao)決定后程。按照“創新(xin)、協(xie)調、綠色(se)、開(kai)放(fang)、共享(xiang)”的新(xin)發展理念(nian)，中國(guo)經濟向“雙中高”邁(mai)進(jin)，開(kai)啟提質增效的新(xin)征程。
強改革(ge)(ge)——全面(mian)深化改革(ge)(ge)為中國(guo)經(jing)濟清路障(zhang)、增活力、添(tian)動力
一切發展，都與改革相連。
上任伊始(shi)，習近平總書(shu)記第一次出(chu)(chu)京考察，就奔(ben)赴改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放前沿(yan)廣東，傳遞出(chu)(chu)堅持走改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放道路不(bu)動(dong)搖的強烈信(xin)號。
“改革開(kai)放是(shi)決定(ding)當代中(zhong)國命運的關鍵一招，也是(shi)決定(ding)實現(xian)‘兩(liang)個(ge)一百年(nian)’奮斗目(mu)標(biao)、實現(xian)中(zhong)華民族偉大復(fu)興的關鍵一招。”總書記指(zhi)明了全(quan)面深化改革的歷史方位(wei)。
十八屆三(san)中全會(hui)(hui)，繪就全面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革的新藍(lan)圖，25個月時間(jian)，20次深(shen)(shen)改(gai)會(hui)(hui)，15個領(ling)域(yu)330多項改(gai)革舉措出臺。中國以壯士斷(duan)腕的勇氣直(zhi)面難啃的硬骨頭，深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革全方(fang)位立體展開，為新常態(tai)下的中國經濟注入源源不斷(duan)的動力。
直面問題，從經(jing)濟發(fa)展的基(ji)礎性、支柱性、引領性重大事項改起——
深化財稅(shui)體制改(gai)革(ge)，牽(qian)一(yi)發(fa)而(er)動全(quan)(quan)身(shen)。不為(wei)解一(yi)時之(zhi)弊，而(er)是(shi)著(zhu)眼(yan)長遠，預算(suan)管理(li)制度(du)(du)改(gai)革(ge)全(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)開(kai)，結構性(xing)減稅(shui)力度(du)(du)空前，理(li)順事權關系，清理(li)地方債務。著(zhu)重(zhong)運(yun)行效(xiao)率，避免有限資金(jin)“睡(shui)大覺”，“營改(gai)增(zeng)”全(quan)(quan)面(mian)(mian)實施，預計(ji)2016年可為(wei)企業(ye)減稅(shui)近6000億元，讓企業(ye)輕裝上陣。
土(tu)地制度改(gai)革穩步推進。土(tu)地承(cheng)包(bao)確權(quan)(quan)頒證，為“長(chang)久不變(bian)”打(da)下基礎；承(cheng)包(bao)地“三權(quan)(quan)分(fen)置”，擴大了土(tu)地的權(quan)(quan)能；允許(xu)承(cheng)包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)抵押(ya)，喚醒農村(cun)“沉睡的資本”。農民吃上(shang)了長(chang)效定(ding)心(xin)丸(wan)，可以(yi)(yi)在(zai)土(tu)地上(shang)長(chang)期投(tou)入(ru)，也可以(yi)(yi)放心(xin)流轉。全國農村(cun)土(tu)地流轉面積(ji)超過(guo)4.3億畝(mu)，占32.3%。新型經(jing)營(ying)主(zhu)體快速發展，全國家(jia)庭農場超過(guo)87萬(wan)家(jia)，農民合作社超過(guo)150萬(wan)家(jia)。
改革(ge)無禁區。從(cong)前(qian)不敢(gan)碰、不敢(gan)啃的“硬骨頭”被一(yi)一(yi)砸開，見(jian)證著(zhu)改革(ge)的勇氣。
革除沉疴，從制約(yue)經濟社會發展最突出的問題改起——
習近平(ping)總書記強調(diao)，“改革的(de)核心問(wen)題(ti)是處(chu)理好(hao)(hao)政(zheng)府和市(shi)場(chang)的(de)關(guan)系。使市(shi)場(chang)在資源配置(zhi)中起決(jue)定性(xing)作用(yong)和更好(hao)(hao)發揮政(zheng)府作用(yong)。”“在市(shi)場(chang)作用(yong)和政(zheng)府作用(yong)的(de)問(wen)題(ti)上(shang)，要講辯證法、兩(liang)點論，‘看(kan)不見的(de)手’和‘看(kan)得見的(de)手’都要用(yong)好(hao)(hao)，努力形(xing)成市(shi)場(chang)作用(yong)和政(zheng)府作用(yong)有機統一、相互補(bu)充、相互協調(diao)、相互促進(jin)的(de)格局。”從“基(ji)礎性(xing)作用(yong)”到“決(jue)定性(xing)作用(yong)”，是十八屆三中全會的(de)重大創(chuang)新(xin)。
簡政(zheng)放權打響“當頭炮(pao)”。三年(nian)多(duo)來(lai)，取(qu)消和下放586項(xiang)行政(zheng)審批事(shi)項(xiang)，提(ti)前實(shi)現(xian)預定(ding)目(mu)(mu)標；“讓(rang)信息多(duo)跑(pao)路，讓(rang)企業少跑(pao)腿”，國家(jia)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)在線審批，實(shi)現(xian)了網上“一(yi)條龍”服務；修訂政(zheng)府(fu)核準的投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)目(mu)(mu)錄(lu)，中央層(ceng)面(mian)核準項(xiang)目(mu)(mu)累(lei)計減少了76%；工商(shang)登記實(shi)行“先照后證”，企業登記實(shi)行“三證合(he)一(yi)”，前置審批事(shi)項(xiang)85%改為后置審批。
價(jia)(jia)(jia)格改(gai)革(ge)(ge)(ge)全面(mian)提(ti)(ti)速。2015年9月，中央深(shen)改(gai)組審議(yi)通(tong)過《關于推進(jin)價(jia)(jia)(jia)格機制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的若干意見》，首次提(ti)(ti)出(chu)價(jia)(jia)(jia)格改(gai)革(ge)(ge)(ge)的路線圖(tu)、時(shi)間表。三年來，煤電價(jia)(jia)(jia)格聯動機制(zhi)力(li)挺企業“降成(cheng)本”；藥價(jia)(jia)(jia)改(gai)革(ge)(ge)(ge)全面(mian)實施(shi)，劍(jian)指(zhi)藥價(jia)(jia)(jia)虛高；政府定價(jia)(jia)(jia)項(xiang)目清單(dan)化(hua)，中央定價(jia)(jia)(jia)項(xiang)目減少80%左右……市場化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)大踏步邁(mai)進(jin)。
向(xiang)市場放權，使“看(kan)不見的(de)手”靈活(huo)自如，“看(kan)得見的(de)手”堅定有力，讓市場更加規范而有活(huo)力。一元錢辦(ban)公司、簡(jian)化住(zhu)所登記、改年(nian)檢為年(nian)報(bao)……2015年(nian)，新(xin)(xin)登記企業(ye)(ye)(ye)出現井噴式(shi)增(zeng)長，新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態、新(xin)(xin)商業(ye)(ye)(ye)模式(shi)在新(xin)(xin)增(zeng)市場主體中(zhong)占(zhan)比高達53%以上，中(zhong)國迎來創業(ye)(ye)(ye)的(de)黃金時代。
沖破藩(fan)籬，從老百姓(xing)最期盼的領域(yu)改起——
改(gai)(gai)革瞄準焦點(dian)，滿足百(bai)姓對社會(hui)公平(ping)正義的(de)期盼。恢復高(gao)考(kao)以來最(zui)全面系統的(de)考(kao)試招(zhao)生改(gai)(gai)革大(da)幕拉起：縮小區域及城鄉入學機(ji)會(hui)差距，接納更(geng)多符(fu)合條件的(de)隨遷子女在當地(di)參加高(gao)考(kao)，讓更(geng)多農村(cun)娃能念上(shang)重點(dian)大(da)學，獲得改(gai)(gai)變命運(yun)、向上(shang)流動的(de)機(ji)會(hui)……
改革回應難點，對接新形勢下的(de)民(min)生新訴求(qiu)。一紙戶(hu)籍(ji)，曾是橫亙在城(cheng)鄉居(ju)民(min)間的(de)巨大門檻。啟(qi)動戶(hu)籍(ji)改革，堅冰開始融化。實現(xian)1億左(zuo)右農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口在城(cheng)鎮落戶(hu)，統一城(cheng)鄉戶(hu)口登記制度，保障農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人口和其(qi)他常住(zhu)人口在教育、醫(yi)療、養老等公共(gong)服務上的(de)平(ping)等權(quan)利……范圍之廣、措施之實，前所未有(you)(you)，億萬農(nong)(nong)民(min)工(gong)的(de)“城(cheng)市夢”有(you)(you)望一步步變成現(xian)實。
改(gai)革(ge)跟蹤熱點，著(zhu)力增進億(yi)萬家(jia)庭(ting)的(de)(de)(de)福祉(zhi)。城鄉養老(lao)并軌、全面(mian)放(fang)開(kai)“兩孩”、大(da)病醫(yi)保擴面(mian)……順(shun)應新期(qi)待的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)相繼啟(qi)幕(mu)，讓人民(min)群眾更多地分享到經濟發展的(de)(de)(de)成果。
面(mian)向世界，中(zhong)國(guo)實施更加(jia)積(ji)極(ji)主動的(de)開(kai)放戰(zhan)略——
“中國開放(fang)的(de)大門永(yong)遠(yuan)不會關上！就像阿里巴巴芝麻(ma)開門，開開了就關不上了。”習近(jin)平這席話，蘊含著對中國發(fa)展邏(luo)輯(ji)的(de)深刻把握(wo)、對全(quan)球化趨勢(shi)的(de)深刻洞悉。他強(qiang)調，必須創建新(xin)的(de)競爭優勢(shi)，在更大范圍、更寬領(ling)域、更深層次上全(quan)面提高開放(fang)型經濟(ji)水平。
這是豐收的(de)3年：中(zhong)國倡導創(chuang)立的(de)亞投行(xing)和金(jin)磚國家(jia)(jia)新開(kai)發(fa)銀行(xing)，開(kai)創(chuang)了發(fa)展中(zhong)國家(jia)(jia)組建(jian)多(duo)邊金(jin)融機構(gou)的(de)先河；人民幣“入籃”，提(ti)升了發(fa)展中(zhong)國家(jia)(jia)貨幣的(de)國際地(di)位(wei)；國際貨幣基金(jin)組織的(de)份額改革終于落地(di)，中(zhong)國正式成為第三大股東；“一帶一路”戰(zhan)略(lve)的(de)實施，更讓“中(zhong)國夢(meng)”和“世界夢(meng)”緊密(mi)聯系在(zai)一起(qi)。
三年(nian)來，全(quan)面(mian)深化改革(ge)為(wei)中國(guo)經濟掃除(chu)障礙、激(ji)發活力、注入動(dong)力。
“改革只有(you)進行時沒有(you)完成時。”面對新形勢新問題，黨(dang)中央提(ti)出：我們(men)正面對著深刻(ke)的供(gong)給(gei)(gei)側(ce)、結(jie)構(gou)性(xing)(xing)、體制性(xing)(xing)矛盾，必須加大結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改革力度(du)，矯(jiao)正要素(su)配置扭(niu)曲，擴大有(you)效供(gong)給(gei)(gei)，提(ti)高供(gong)給(gei)(gei)結(jie)構(gou)的適應性(xing)(xing)和(he)靈活性(xing)(xing)，提(ti)高全(quan)要素(su)生(sheng)產率。
這是(shi)適應和引領經濟發展新常態的(de)重(zhong)大創(chuang)新，是(shi)適應綜合國力競爭新形勢的(de)主動選擇。去產能、去庫存、去杠桿、降(jiang)成(cheng)本、補(bu)短(duan)板，五大任務相輔相成(cheng)，環環相扣，既化解潛在風險，又(you)增強內生動力，是(shi)當前和今后(hou)經濟治(zhi)理的(de)“藥方”。
一次(ci)(ci)次(ci)(ci)穿過風(feng)雨，一次(ci)(ci)次(ci)(ci)戰勝挑(tiao)戰，以習近平(ping)同志為總書記的黨中央帶領全國人民，續(xu)寫改革新(xin)輝煌。
勇擔當(dang)——黨要領導經濟(ji)工作，這是中(zhong)國改革發(fa)展的最大(da)優勢
中(zhong)(zhong)(zhong)國這艘巨輪如何劈波斬浪、揚帆遠航(hang)？十八大以(yi)來黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央領導經濟工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)實(shi)踐給我們以(yi)深(shen)刻啟(qi)示：黨(dang)的(de)領導，是中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)義的(de)本(ben)質(zhi)特征和最(zui)大優勢；經濟建設是黨(dang)和國家工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心，黨(dang)當然(ran)要把(ba)中(zhong)(zhong)(zhong)心工作(zuo)(zuo)(zuo)抓(zhua)在手上，切實(shi)加(jia)強(qiang)對經濟工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)領導。
——辦好(hao)中(zhong)國的事，關鍵(jian)在黨。
引領新常態，最重要的(de)就(jiu)是加強和改善黨的(de)領導，充分(fen)發揮(hui)黨在經濟社會發展中的(de)領導核心(xin)作用。
黨(dang)的(de)領(ling)導不是抽(chou)象的(de)。十八(ba)屆三中(zhong)全(quan)(quan)會，吹響(xiang)了全(quan)(quan)面深化改革的(de)號角。會議閉幕(mu)后(hou)一個多(duo)月，由習近平(ping)擔任組(zu)(zu)長的(de)中(zhong)央全(quan)(quan)面深化改革領(ling)導小組(zu)(zu)宣告成立。中(zhong)國共產黨(dang)最高領(ling)導人親自掛帥，引(yin)起海內(nei)外(wai)高度關注，傳遞出黨(dang)中(zhong)央加強對(dui)改革發(fa)展工作領(ling)導的(de)強烈信息。
黨中央(yang)每(mei)季度分析研究經濟(ji)形勢，定(ding)期研究部署重大戰(zhan)略問題。財稅(shui)體制改(gai)革、城(cheng)鎮化(hua)發展(zhan)、創(chuang)新驅動戰(zhan)略……全面深化(hua)改(gai)革甫一鋪開，相關工(gong)作立刻馬不停蹄、迅速展(zhan)開。夯實(shi)地基穩扎(zha)穩打，描繪(hui)藍圖(tu)立足長遠，短(duan)短(duan)三年來，四梁八柱立了(le)起來，頂(ding)層設計(ji)日臻(zhen)完善。
“天下將(jiang)興，其積必(bi)有源。”歷史和(he)實(shi)踐充分證明(ming)，加強(qiang)黨的(de)(de)領(ling)導，方(fang)能在紛繁(fan)復雜的(de)(de)國(guo)內外形(xing)勢(shi)中牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握正(zheng)確方(fang)向，充分發揮制度優勢(shi)，引領(ling)中國(guo)經濟破浪前行；加強(qiang)黨的(de)(de)領(ling)導，方(fang)能總(zong)攬全局、協(xie)調各(ge)方(fang)，凝聚(ju)全社會的(de)(de)力(li)量，形(xing)成(cheng)改(gai)革(ge)攻堅的(de)(de)強(qiang)大合(he)力(li)。
中國已是(shi)世界第二大經(jing)濟(ji)(ji)體，分工(gong)日益精(jing)細、形(xing)(xing)態更(geng)加(jia)高級，對(dui)黨領導經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的水平提出(chu)更(geng)高要(yao)求。形(xing)(xing)勢如何研判？決策如何制定？僅靠(kao)過去的知(zhi)(zhi)識(shi)家底、傳統思維(wei)和慣常做法，不(bu)可能適(shi)應新形(xing)(xing)勢。這就(jiu)要(yao)求全黨加(jia)強學習，既不(bu)斷更(geng)新知(zhi)(zhi)識(shi)結構(gou)提升理(li)論(lun)水平，又注重在實踐中增長(chang)才干，真正成(cheng)為領導經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發展的行家里手。
——保持定力(li)，方能在(zai)復(fu)雜形(xing)勢下(xia)沉著冷靜(jing)、處變不驚。
經濟走(zou)勢(shi)起起落落，外(wai)部(bu)環境風(feng)云變(bian)幻，我們該如何(he)應對？ “關鍵是要保持戰略定力，因勢(shi)而謀。” 這正(zheng)是把握和(he)引領新(xin)常態的大(da)原則。
定(ding)力來源于(yu)洞察力，來源于(yu)對經濟(ji)規律(lv)的深刻認識和(he)把握。探索規律(lv)、尊重(zhong)規律(lv)、遵循規律(lv)、順勢(shi)而為，才能立于(yu)不(bu)敗(bai)之地。當前我國正處(chu)(chu)在“三期疊加”的特定(ding)時期，經濟(ji)發(fa)展(zhan)進入新常態，經濟(ji)運行中(zhong)還存在不(bu)少突出的困難和(he)問(wen)題，風險和(he)挑(tiao)戰無處(chu)(chu)不(bu)在。面對錯綜復雜(za)的國內外環境(jing)，必須密切關注經濟(ji)走勢(shi)和(he)新的邊際變(bian)化，見微知著，作出精準的分(fen)析和(he)預(yu)判(pan)。堅持底線(xian)思維，把困難估計得充分(fen)一些，應(ying)對預(yu)案要(yao)有前瞻性，一旦危機來臨，就能趨利避害(hai)，果斷處(chu)(chu)置。
定力(li)(li)(li)離不(bu)開意志(zhi)力(li)(li)(li)。形勢辨清了、方(fang)向(xiang)看準了，就(jiu)要(yao)“咬定目標不(bu)放松(song)，任(ren)爾東西南(nan)北風”。既不(bu)畏難，也(ye)不(bu)浮躁，戰略(lve)上(shang)勇于進取，戰術上(shang)穩扎(zha)穩打(da)。調(diao)結構、促轉型(xing)，非一(yi)日之功。可(ke)能舊的(de)(de)(de)調(diao)下去了，新的(de)(de)(de)卻沒能及時跟(gen)上(shang)來，青黃不(bu)接；也(ye)許在創新上(shang)投入很大力(li)(li)(li)量，一(yi)時難見效(xiao)果。站在經濟轉型(xing)的(de)(de)(de)歷史節點，保持定力(li)(li)(li)就(jiu)是跳(tiao)(tiao)出(chu)(chu)局(ju)(ju)部看全局(ju)(ju)、跳(tiao)(tiao)出(chu)(chu)一(yi)時看長遠，有(you)久(jiu)久(jiu)為(wei)功的(de)(de)(de)耐力(li)(li)(li)，用抓(zhua)鐵有(you)痕、踏(ta)石(shi)留印的(de)(de)(de)勁頭，把改革發展抓(zhua)出(chu)(chu)實效(xiao)。
——問題導向，善(shan)于在(zai)抓主要(yao)矛盾中(zhong)攻堅克難、推進發展。
2015年1月23日，中共中央政治局第二十次集(ji)體學習，習近(jin)平總(zong)書記說：“問題(ti)是事物(wu)矛(mao)(mao)盾(dun)的(de)表現形(xing)式，我們強(qiang)調增(zeng)強(qiang)問題(ti)意識(shi)、堅持問題(ti)導向，就是承認(ren)矛(mao)(mao)盾(dun)的(de)普(pu)遍性、客觀性，就是要善于(yu)把認(ren)識(shi)和化解矛(mao)(mao)盾(dun)作(zuo)(zuo)為打開工作(zuo)(zuo)局面的(de)突破口(kou)。”這是對中國經驗的(de)寶貴總(zong)結，是駕(jia)馭經濟航船的(de)方法(fa)論。
改革(ge)發展由(you)問題(ti)和(he)矛(mao)盾倒逼形(xing)成，也在解(jie)決問題(ti)和(he)矛(mao)盾中向前推進。
奔著(zhu)問(wen)題(ti)去，就要(yao)(yao)奔著(zhu)群眾最關(guan)心(xin)、最棘(ji)手、最關(guan)鍵(jian)、最復雜的問(wen)題(ti)去。不是只盯著(zhu)顯性的癥狀，而是要(yao)(yao)找到背后(hou)的病(bing)根(gen)。企業負擔重，表面(mian)上(shang)是稅多費多婆婆多，背后(hou)則指向(xiang)政府與市場(chang)的關(guan)系(xi)。堅持問(wen)題(ti)導向(xiang)，就要(yao)(yao)一竿子插到底，拿起手術刀，切(qie)除那個(ge)最核心(xin)的“病(bing)灶”，打通那個(ge)最折磨(mo)人的痛點，選擇牽一發而動(dong)全身的關(guan)鍵(jian)問(wen)題(ti)作(zuo)為突破口(kou)，謀劃發展路徑，倒逼改(gai)革進程。
奔(ben)著(zhu)問(wen)題去，關鍵是(shi)(shi)用好(hao)辯證法，提高駕(jia)馭復(fu)雜局面、處(chu)理(li)(li)復(fu)雜問(wen)題的(de)(de)(de)本(ben)領。中(zhong)(zhong)國今天所面對(dui)的(de)(de)(de)，許多是(shi)(shi)“兩難問(wen)題”： 我(wo)們剛(gang)剛(gang)邁入(ru)中(zhong)(zhong)等收入(ru)國家的(de)(de)(de)行列(lie)，發展的(de)(de)(de)任務依然繁重，又要(yao)面臨(lin)“中(zhong)(zhong)等收入(ru)陷阱”的(de)(de)(de)挑戰(zhan)；我(wo)們為“中(zhong)(zhong)國制(zhi)造”的(de)(de)(de)一(yi)(yi)連串(chuan)世界(jie)第(di)一(yi)(yi)而高興，又為相當(dang)多產(chan)品(pin)處(chu)于價(jia)值鏈低端而尷尬；老百姓(xing)錢包更(geng)鼓了，對(dui)“分配不(bu)公”的(de)(de)(de)抱怨卻更(geng)多了。要(yao)穩(wen)增長也要(yao)調結(jie)構、要(yao)化解產(chan)能過(guo)剩也要(yao)穩(wen)定就(jiu)業、要(yao)提高勞動(dong)報酬也要(yao)降低企(qi)業成本(ben)……這就(jiu)要(yao)求我(wo)們辯證思考問(wen)題，處(chu)理(li)(li)好(hao)破與立(li)、穩(wen)與進等一(yi)(yi)系(xi)列(lie)對(dui)立(li)統(tong)一(yi)(yi)關系(xi)。遇到問(wen)題，多個角(jiao)度(du)想、一(yi)(yi)分為二(er)看，避免“盲(mang)人摸象”；處(chu)理(li)(li)問(wen)題，不(bu)是(shi)(shi)眉(mei)毛(mao)胡子一(yi)(yi)把抓，先(xian)判斷輕重、摸清規律，牽住(zhu)“牛鼻子”、找(zhao)準突破口。
——勇于(yu)擔當，肩(jian)負起歷史的重任，引領中國(guo)經濟爬坡過坎。
引(yin)領(ling)新常態，“破”是(shi)必(bi)經(jing)之(zhi)路。供(gong)給(gei)側結構(gou)性改革，產業(ye)此消彼長，企業(ye)優勝劣(lie)汰，不可能皆(jie)大歡喜。如果說中(zhong)國過去30多年(nian)的(de)改革是(shi)“帕累托改進(jin)”，絕大多數(shu)人能從中(zhong)受益(yi)，那么現在已成(cheng)為“卡爾(er)多改進(jin)”，利益(yi)增進(jin)和利益(yi)調整并存，難免經(jing)歷陣痛(tong)。
棄(qi)舊揚新，考驗著勇氣(qi)：敢不(bu)(bu)(bu)敢啃(ken)硬骨頭、涉險灘，下決心化解(jie)困(kun)擾多(duo)年的(de)難題？結構調整、轉型(xing)升級，是(shi)中國經濟必須跨過(guo)的(de)坎(kan)、必須闖過(guo)的(de)關。問題不(bu)(bu)(bu)等(deng)人，機遇也不(bu)(bu)(bu)等(deng)人。今天(tian)不(bu)(bu)(bu)以“壯士斷腕”的(de)改革促發(fa)(fa)展(zhan)，錯(cuo)過(guo)了(le)寶貴的(de)“窗口期”，明天(tian)將面臨更(geng)大的(de)痛苦(ku)，甚至(zhi)可能跌入萬(wan)劫不(bu)(bu)(bu)復的(de)陷阱(jing)。特別(bie)是(shi)去(qu)(qu)產能、去(qu)(qu)庫(ku)存(cun)、去(qu)(qu)杠(gang)桿，更(geng)要勇于舍棄(qi)，要有(you)一股(gu)放開手腳、沖破羈絆的(de)闖勁(jing)，迎難而上(shang)、愈(yu)(yu)難愈(yu)(yu)進。陣(zhen)痛躲(duo)不(bu)(bu)(bu)過(guo)，卻是(shi)值得的(de)；進道若退，退夠了(le)才能騰出空間，實現經濟發(fa)(fa)展(zhan)質量和(he)效益的(de)整體提升。
棄(qi)舊揚新，更(geng)考驗擔(dan)當。中國(guo)今天的(de)探索，沒有先例(li)可(ke)(ke)循。可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)不(bu)(bu)(bu)被(bei)理解：化解產能(neng)(neng)(neng)(neng)過剩、處置(zhi)僵尸企(qi)業，一(yi)(yi)些(xie)廠子會(hui)關門、員工會(hui)下(xia)(xia)崗、收入會(hui)降低，是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)定要做(zuo)這種費力不(bu)(bu)(bu)討好、甚(shen)至挨罵的(de)事？可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)要冒風(feng)(feng)險(xian)：有的(de)改革(ge)措施，會(hui)達不(bu)(bu)(bu)到預期效果；有的(de)嘗試(shi)，還會(hui)失敗，是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)等等看(kan)？可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)現在所做(zuo)的(de)努(nu)力，若干年(nian)、甚(shen)至更(geng)長時間才能(neng)(neng)(neng)(neng)感知其意義，是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)定要馬上就(jiu)辦？愈是(shi)(shi)(shi)(shi)艱險(xian)，愈見為(wei)政(zheng)者的(de)擔(dan)當。就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)要有“功(gong)成不(bu)(bu)(bu)必在我”的(de)胸懷，不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)為(wei)一(yi)(yi)時政(zheng)績給長遠發(fa)(fa)展(zhan)留下(xia)(xia)隱患。改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)、轉型升(sheng)級，從來不(bu)(bu)(bu)會(hui)輕松，更(geng)不(bu)(bu)(bu)可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)一(yi)(yi)蹴(cu)而就(jiu)。不(bu)(bu)(bu)想(xiang)冒風(feng)(feng)險(xian)、不(bu)(bu)(bu)愿得罪人，難題只會(hui)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)堆積。該作為(wei)時不(bu)(bu)(bu)作為(wei)、懶作為(wei)，才是(shi)(shi)(shi)(shi)對人民、對歷(li)史(shi)的(de)不(bu)(bu)(bu)負責(ze)任。
“惟(wei)其艱難，才(cai)更(geng)顯勇(yong)毅；惟(wei)其篤行，才(cai)彌足珍貴”。有堅(jian)強的掌(zhang)舵人，有無畏的勇(yong)氣，有高(gao)超的智慧，13億(yi)人民團結(jie)一心(xin)、共同奮斗，中國經濟的巨(ju)輪定能乘風破浪(lang)，駛向更(geng)加(jia)美好的明天。
本文章摘(zhai)自《人民日(ri)報》。